天津市实施《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》细则
天津市政府
天津市实施《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》细则
天津市政府
第一章 总 则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（以下简称《条例》），促进本市城镇集体所有制经济的巩固和发展，适应社会主义市场经济体制，增强企业活力，根据有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 本细则适用于本市行政区划内城镇的各种行业、各种组织形式的集体所有制企业（以下称集体企业），但乡村农民在城镇举办的集体企业除外。
第三条 市人民政府鼓励和扶持城镇集体经济的发展，支持集体企业平等地参与市场竞争。
第四条 集体企业的财产属于本企业的劳动群众集体所有。集体企业的职工是集体企业的主人，依照法律、法规和集体企业章程行使管理集体企业的权利。
第五条 集体企业建立适应社会主义市场经济体制的经营机制，按照《条例》第五条规定的基本原则，推行股份（金）合作制，提倡由职工自愿组合、自筹资金合作创办集体企业。具备条件的可实行有限责任公司制和股份有限公司制。
第六条 集体企业按《中华人民共和国工会法》建立健全工会组织。集体企业工会依法独立自主开展工作，主要负责组织职工参加民主管理和民主监督，维护职工的合法权益。
第二章 集体企业的设立、变更和终止
第七条 设立集体企业按照法律、法规等有关规定，由主办单位直接向工商行政管理部门申请，经工商行政管理部门核准登记，领取营业执照。
第八条 集体企业的合并、分立应当遵照自愿平等的原则。
（一）合并、分立应由集体企业按照集体企业章程自主决定，由工商行政管理部门依法核准或者变更登记，政府及主管部门不得以行政手段强行干预。
（二）联营和投资单位从集体企业撤回投资的，财产处理和盈亏责任按国家法律、法规和双方签订的合同办理。
第九条 集体企业终止：
（一）集体企业无法继续经营而申请解散的，须由集体企业决定并提出申请，报经集体企业主管部门核准，向工商行政管理部门申请注销登记，上级部门不得借故强令关闭集体企业、平调集体企业财产。
（二）集体企业终止，依照国家有关规定清算集体企业财产。财产清算组由集体企业主管部门、集体企业法定代表人、工会主席、职工代表、联营或投资单位的代表等组成，根据需要吸收司法、劳动、工商、税务等部门参加。清算组负责清产核资、清理债权债务等项工作。
清算后的剩余财产，按照投资者出资比例或合同、章程的规定进行分配。属于集体资本分得的财产，专款专用，用于该集体企业职工待业救济、养老救济、就业安置和职工培训等费用。职工自谋生路不需主管部门安置工作的，可依照有关办法将剩余财产按份分给职工个人。
（三）清算组对终止集体企业剩余财产的清算和善后处理工作方案及结果，报区、县、局和市人民政府城镇集体经济主管机构备案。
第三章 集体企业的权利和义务
第十条 集体企业在国家法律、法规规定的范围内享有下列权利：
（一）财产所有权
集体企业对其全部财产享有占有、使用、收益和处分的权利。
集体企业的财产受国家法律保护、不受侵犯。任何侵吞、挪用、破坏集体企业财产的行为均属违法行为，集体企业有权予以抵制并索赔损失。
集体企业有权拒绝任何组织、任何形式的平调。已发生的平调，应限期归还资产所有者。
（二）生产经营决策权
1．集体企业以市场为导向，可自主安排生产、经营、服务活动，在国家政策允许范围内，可自行调整生产经营范围和方式，但应向工商行政管理部门申请核准登记。
2．集体企业可自主制定集体企业生产经营计划和中长期发展规划，报集体企业主管部门备案。
3．各级人民政府及其主管部门不得向集体企业下达指令性计划和生产经营任务。
4．集体企业可自主决定集体企业合并、分立、终止，但应向集体企业主管部门备案。
（三）产品及劳务定价权
集体企业对其产品和对外提供加工、维修、技术协作等劳务可自行定价。除国家规定由物价部门和有关主管部门控制的价格外，其他任何部门均无权对集体企业产品定价。
（四）采购及销售权
集体企业可根据生产经营需要，自行采购和销售产（商）品；有权拒绝任何部门、单位指定的销售渠道。
（五）进出口权
集体企业有权依照国家规定，自主决定其产品的出口形式，选择外贸代理企业从事进出口业务；有权参与同外商谈判，从事来料加工、来件组装和产品出口；在境外投资、承揽工程、进行技术合作、提供劳务、开办企业；进口自用设备和物资；具备条件的集体企业，经批准可享有进出
口经营权。
（六）投资决策权
集体企业可自主支配使用其资金，决定集体企业的投资方向，安排技改技措项目，购置无形资产，向其他企业、事业单位投资，持有其他企业的股份。
（七）资金筹措权
集体企业有权向专业银行及城市信用社申请贷款，可吸收职工和外单位及个人集资入股。
（八）联营、兼并权
1．集体企业根据需要可与外单位联营合作。
2．按照有关规定和自愿有偿原则，可以兼并其他企业。
3．按照国家规定自愿组建，参加和退出集体企业联合经济组织和企业集团。
（九）管理决策权
依照国家规定有权确定适合本集体企业特点的资产经营形式和经济责任制形式，制定集体企业经营管理的规章制度。
（十）劳动用工权
1．集体企业根据生产经营需要，可自行制定用工计划，自主决定招工的时间、条件、方式和数量，不受本市城镇区划限制，但招收农民和外省市人员为职工，须报市劳动部门批准。
2．集体企业可自主确定用工形式。集体企业录用的正式职工，享有《条例》第二十五条规定的权利，履行第二十六条规定的义务。
3．集体企业根据需要可招聘临时工、季节工和补差职工从业，实行合同化管理，约定其在集体企业的权利义务关系。
4．在集体企业工作的国有企业、事业单位的职工，仍保留其在原单位的全民所有制职工身份和待遇。其在集体企业的责、权、利根据集体企业实际，由集体企业和派出单位协商决定。
5．集体企业有权拒绝上级或有关部门向集体企业强行安置职工。
（十一）人事管理权
1．集体企业按照章程选举、罢免厂长（经理）或董事会成员，报集体企业主管部门备案。
2．集体企业依照章程决定集体企业内部机构设置、集体企业人员编制、聘任或解聘各级管理人员。
3．依照法律、法规和集体企业章程，奖励和处罚职工，解除劳动合同。辞退、开除职工，应报集体企业主管部门备案。
4．在国家规定范围内，集体企业有权引进或聘用专业技术人员；有权决定本集体企业专业技术职务的设置；决定专业技术人员的福利待遇。
（十二）分配自主权
集体企业实行以按劳分配为主、按股分红为辅的分配制度。
1．集体企业有权选择适合本集体企业特点的工资制度和具体分配形式。
集体企业内部分配坚持按劳分配的原则，使职工的劳动报酬与劳动成果、岗位技能挂钩。
2．职工的工资、奖金在成本列支。集体企业按照工资总额增长幅度低于实现利税增长幅度、职工工资收入增长幅度低于集体企业劳动生产率（按净产值计算）增长幅度的原则，自主确定工资总额，具体办法由集体企业根据实际情况决定，并征得主管部门和税务机关同意。集体企业在
规定范围内提取的工资、奖金由集体企业自主分配。
3．集体企业有权制定职工晋级增薪、降级减薪和对有特殊贡献职工实行晋级、奖励的办法。除法律、法规规定的外，集体企业有权拒绝任何部门和单位提出的由集体企业对职工发放奖金和晋级增薪的要求。
4．集体企业的工资总额不再进行审批，但应向集体企业主管部门和所在劳动部门备案，并应领取工资总额使用手册。
5．集体企业可按年度从工资总额的新增部分中提取10％作为集体企业工资储备基金，由集体企业自主支配使用。工资储备基金累计达到本集体企业一年工资总额的不再提取，提取的工资储备基金不得重复列支。
6．集体企业有权制定税后净利润的分配比例和使用办法。
（十三）享受优惠政策权
集体企业生产、经营国家鼓励和扶持的产（商）品，享有与国有企业同等的优惠待遇。
集体企业承担安置城镇待业人员、残疾人员、国有和集体企业富余职工的，有权享受国家有关优惠政策。
（十四）拒绝摊派权
集体企业有权拒绝任何部门和单位向集体企业摊派人力、物力、财力。除法律和国务院另有规定外，集体企业有权抵制任何部门和单位对集体企业进行检查、评比、评优、达标、升级、鉴定、考试、考核。
集体企业有权向政府及有关部门控告、检举、揭发摊派行为，并要求做出处理。
第十一条 集体企业必须承担《条例》第二十二条规定的义务；贯彻执行党和国家方针、政策；接受政府及其有关部门监督、检查；按规定向主管部门、统计部门及有关部门提供财务或经营情况的统计资料。
第四章 集体企业的民主管理
第十二条 集体企业应建立、健全职工（代表）大会制度。
（一）职工（代表）大会的组织原则是民主集中制。召开职工（代表）大会，必须有三分之二以上的职工（代表）出席。职工（代表）大会进行选举和作出决议决定必须经全体职工（代表）半数以上通过。
（二）遇有重大事项有三分之一以上职工（代表）或厂长（经理）的提议，可临时召开职工（代表）大会。
（三）职工（代表）大会代表应由工人、科技人员、管理人员和集体企业的党、政、工、青、妇各方面代表组成。
（四）职工（代表）大会代表的产生，应以车间或班组为单位，由职工直接选举或协商推选产生，职工代表不低于职工人数的10％。
（五）职工代表实行任期制，任期与厂长（经理）相同，可连选连任。集体企业人员变化较大时，可改选或增补。职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或者撤换本选举单位的职工代表。职工代表依法行使民主权利，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。
（六）集体企业的职工（代表）大会，可设立常设机构，负责职工（代表）大会闭会期间的工作。常设机构的人员组成、产生方式、职权范围及名称，由集体企业职工（代表）大会规定，并报上级主管部门备案。集体企业工会可兼作职工（代表）大会常设机构的工作机构。不设常设机
构的集体企业，由职工（代表）大会决定，可由工会或职工民主管理小组负责处理职工（代表）大会闭会期间的日常工作。
（七）职工（代表）大会应按年度对集体企业工作和领导干部进行民主评议实行监督。对作出突出贡献的给予奖励，对严重失职的给予处罚。
第十三条 职工（代表）大会决定集体企业经营管理的重大问题主要包括：决定集体企业合并、分立、歇业、解散、改变所有制性质和财产所有权；决定集体企业经营组织形式的重大变更；审议决定集体企业的中长期发展规划、年度生产经营计划和固定资产投资方案；决定集体企业年
度财务预算、决算方案和利润分配方案。
第十四条 集体企业厂长（经理）选举、招聘的办法：
（一）选举、招聘按照民主集中制的原则，实行民主选举、平等竞争，公开招聘。
（二）选举、招聘的程序：
1．建立选举、招聘的组织；
2．制定选举、招聘的实施方案（经职工代表大会通过）；
3．民主评议和民意测验，产生候选人；
4．召开职工（代表）大会听取候选人治厂方案和施政演说；
5．召开职工（代表）大会进行选举；
6．选举结果报上级主管部门备案。
（三）选举和招聘的方式。选举可采用差额选举，也可采用等额选举方式。
（四）四十人以下的集体企业或由劳动群众合作创办的集体企业，选举、招聘的程序及办法可以从简。
（五）在本集体企业职工中无法选举产生符合条件的厂长（经理）的集体企业，经职工（代表）大会决定，可申请上级主管部门推荐厂长（经理）。
（六）推荐的厂长（经理）须经职工（代表）大会讨论通过，任期由职工（代表）大会决定。
第十五条 集体企业实行厂长（经理）负责制。厂长（经理）对集体企业职工（代表）大会负责，是集体企业的法定代表人。
（一）集体企业实行厂长（经理）任期目标责任制和任期期末审计制。
（二）厂长（经理）每届任期3—5年，可以连选连任。在任职期间，主管部门不得随意调动。因经营管理不善，给集体企业造成损失，或因其他原因不称职时，经职工（代表）大会讨论，可予罢免或解职。
（三）厂长（经理）按《条例》行使职权，履行职责。
（四）厂长（经理）必须执行职工（代表）大会决议，并组织实施。厂长（经理）对职工（代表）大会决议有不同意见，有权向职工（代表）大会提出复议，复议决定厂长（经理）必须执行。
（五）厂长（经理）在任职期间，有权向职工（代表）大会申请辞职，经大会同意，接受审计后方可离职，并按国家法律、法规和集体企业规章承担相应的法律责任。在职工（代表）大会未作出决定前，不得擅自离职。
第五章 资产管理和盈亏责任
第十六条 集体企业依照《条例》第六条有关规定和国家财务会计法规，清理评估资产、界定产权、划分归属。
（一）集体企业的公共积累归本集体企业劳动群众集体所有。
（二）集体企业联合经济组织的投资归该联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
（三）扶持单位借给集体企业的资金，凡没有约定有偿或无偿借用关系的，应约定借用关系。
（四）扶持单位借给集体企业使用的设备、设施、工具等生产资料，凡无偿借用的，应保护其完整性，产权归扶持单位所有；凡有偿借用的，按经营租赁处理，合理支付租赁费，一般收取相当于折旧费的租金，资产归扶持单位所有；凡作价卖给集体企业的，应合理作价，一次付清，资
产归集体企业所有；凡实行融资租赁的，由双方签定合同，分期支付融资租赁费，待最后一笔租赁费交完后，资产由扶持单位所有转归集体企业所有。
（五）扶持单位对集体企业的扶持资金也可以作为投资或向集体企业参股，按投资比例与集体企业共享利益、共担风险。
（六）清理评估资产，资产盘亏、盘盈、报废、毁损按财务制度规定列入营业外收支。固定资产重估增值计入资本公积金。
（七）国家为扶持集体企业发展，对集体企业实行减免税及税前还贷形成的资产归本集体企业劳动群众集体所有。新的免税资金计入集体企业盈余公积金。
第十七条 集体企业依据国家财务会计法规，建立、健全资产经营管理制度；合理筹集资金，建立资本金制度，实行资本保全；对集体企业资产定期清查审计，建立资产负债和损益考核制度。
第十八条 集体企业以其全部财产独立承担民事责任。全部财产包括：固定资产、流动资产、对外投资、无形资产、递延资产和其他资产。集体企业对其法定代表人和其他工作人员，以法人名义从事的经营活动，承担民事责任。
第十九条 集体企业应依照国家财务会计法规，加强经济核算，如实反映集体企业经营成果，准确核算成本和费用。以不提或少提折旧费、少计成本或挂帐不摊等手段，造成利润虚增或者虚盈实亏的，必须限期纠正，主管领导及直接责任人员按规定承担相应责任。
第二十条 厂长（经理）对集体企业盈亏负有直接责任。职工按照内部经济责任制对集体企业盈亏负有相应责任。
（一）在规定期限内，实现扭亏增盈目标的集体企业，连续三年增产增收、资产增值的集体企业，职工（代表）大会或上级主管部门可做出决定，对厂长（经理）或厂级领导给予奖励。
（二）集体企业由于经营管理不善造成经营性亏损的，厂长（经理）、其他厂级领导和职工各自承担相应的责任。属于一年经营亏损的，厂长（经理）、其他厂级领导和直接责任人员不得领取奖金；亏损严重的，根据责任大小，相应降低厂长（经理）、其他厂级领导和职工的工资。集
体企业连续两年亏损且亏损额继续增加的，集体企业不发奖金，根据责任大小，适当降低厂长（经理）、其他厂级领导和职工的工资。
第二十一条 实行承包经营责任制的集体企业，承包合同必须同时规定负盈与负亏的责权利关系。建立风险抵押制度，实行先审计后兑现，凡完不成责任目标的，必须按规定给予经营者或有关责任人员以经济处罚，除减发工资、奖金外，还应扣减风险抵押金。经营者提前终止承包（或
厂长、经理自动辞职）必须经职工（代表）大会决定，离职前必须接受审计，并承担履约责任。
实行租赁经营责任制的集体企业，承租方在租赁期内达不到租赁合同规定所应交的租金时，应按合同规定，以风险押金或担保财产抵补欠交的租金。
第二十二条 投资者（职工）以其出资比例或合同、章程规定分担风险和亏损责任的，集体企业经营亏损，先按国家规定以下年度利润弥补，可延续五年弥补，仍不能弥补亏损的，以下年税后利润弥补。严重亏损无法继续经营的，先以集体企业盈余公积金弥补亏损，不足弥补，以实收
资本金弥补，投资者按出资（股金）比例分担亏损，偿还债务。
职工违反集体企业规章，给集体企业生产、财产、信誉造成损失的，按照集体企业章程的规定给予行政和经济处罚。
第二十三条 集体企业的投资者（所有者）对投入资本以及形成的资本公积金、盈余公积金和未分配利润，享有权益。投资者（所有者）在集体企业未弥补亏损前不得分配利润（或进行股金分红）。集体企业盈利按约定顺序和比例本着“同股同利”的原则进行分利（或分红）。
第二十四条 集体企业可以从实际出发，自主决定盈余分配。集体企业税后利润在扣除被没收财物损失，违反税法规定支付的滞纳金、罚款和弥补集体企业以前年度亏损以后的净利润按下列办法分配：
1．提取10％的法定盈余公积金，用于弥补以后年度可能发生的亏损或转增资本（股本）。凡没有集体积累的集体企业或集体积累不划转资本金经营的，可提一定比例的任意公积金，用于发展生产，扩大集体积累。
2．提取的公益金，用于本集体企业职工集体福利设施支出。
3．自愿参加联合经济组织的可按约定提取15％的互助合作基金。主要用于联合经济组织范围内生产经营服务项目投资；支持成员单位生产经营借款，资助受灾、特困企业拨款；兴办科研、教育及集体福利事业。
投资主体多元化集体企业，一般不提取互助合作基金，按原约定必须提交的，按约定执行。
第六章 集体企业和政府的关系
第二十五条 政府依法对集体企业实行监督、管理、协调、服务。
市、区（县）人民政府应当把发展集体经济纳入国民经济和社会发展计划，制定政策、规章和指导性规划；培育完善市场；建立、健全社会保障和社会服务体系；为集体企业提供良好的经济发展和社会环境。
第二十六条 市集体经济主管机构是本市城镇集体企业的综合指导部门。主要职责是：集体经济政策指导；推动集体经济的改革；协调重大问题；监督检查集体经济政策、法规的执行情况；维护集体企业合法权益。
区、县人民政府根据城镇集体经济发展需要，设立或确定本区（县）城镇集体企业的综合指导部门，职责任务由各区、县人民政府根据《条例》第五十二条规定的基本原则和本细则作出具体规定。
第二十七条 市、区、县人民政府的综合经济部门、专业经济或行业管理部门、社会职能部门，按政府赋予的职责权限依法对集体企业进行监督、管理，提供服务。
第二十八条 集体企业主管部门或主办单位必须尊重集体企业的权利，对集体企业实行以市场为导向，宏观管理、微观放活的管理体制。
第七章 附 则
第二十九条 集体企业实行股份（金）合作制的实施办法，另行制定。
第三十条 城镇中的文化、教育、卫生、科研等集体所有制事业单位贯彻《条例》，参照本细则执行。
第三十一条 市集体经济办公室负责《条例》和本细则执行情况的监督检查工作，并负责解释本细则。
第三十二条 本细则自发布之日起施行。
1994年1月15日
财政部发布《关于勘察设计企业执行新财务制度若干问题的通知》
财政部
财政部发布《关于勘察设计企业执行新财务制度若干问题的通知》
1995年7月5日，财政部
勘察设计企业应严格遵循《企业财务通则》，并相应执行《工业企业财务制度》。为了做好新旧财务制度的衔接转换工作，现对勘察设计企业执行新财务制度的有关问题，通知如下：
一、勘察设计企业转制前的固定资产基金、周转金结余、低值易耗品基金、预算拨款结余、专用基金中的更新改造基金结余，在进行清查核实并经主管财政机关核定后转作国家资本金；接受其他法人投入的资金转作法人资本金；接受个人投入的资金作为个人资本金。
上述各项资金在进行转换之前，应对现有各项资产进行清查核实，并按以下方法进行处理：
（一）转制前未足额提取折旧的固定资产，按照成新率（固定资产未使用年限与规定使用年限之比）计算净值，相应调整固定资产基金。调整后的固定资产基金与原固定资产基金的差额作为累计折旧处理。
已按清产核资规定，进行固定资产价值重估并进行财务处理的，不进行调整。
（二）各项资产的盘亏、毁损和报废，在抵减盘盈和扣除责任人赔偿或保险赔偿后的净损失，分别冲减固定资产基金、低值易耗品基金和周转金。
（三）对基建和专项工程应逐项进行清理，按照建设项目和资金来源逐项核实其应交付使用财产、在建工程等。
1．对于完工待转的建设项目，应及时办理交付手续，在结转交付使用后，属于国家投资和企业用专用基金购建的，增加固定资产基金；属于借款购建的，体现企业的长期负债。
2．实行基建工程项目与生产经营分开核算的勘察设计企业，其在建工程的资金来源经核实后，属于国家拨款和专用基金购建部分转作国家资本金；属于企业借款部分转为长期负债。
3．转制前本单位基建工程比照企业办法进行核算的，应将企业固定资产基金扣除待转已完专项工程支出。
二、勘察设计企业结余的应付工资、福利基金、奖励基金和按政策规定提取的业余设计和技术转让酬金，转作流动负债管理。
对福利基金赤字，企业按照下列顺序抵补：奖励基金、大修理基金、后备基金、事业发展基金。抵补过程中前述基金不允许再出现或增加赤字。福利基金在抵补后仍有赤字的，经主管财政机关批准后按职工福利费的性质分别进行处理，属于医药费等方面的，在流动负债挂帐处理，属于集体福利设施支出方面的，在公益金挂帐处理。
上述基金在抵补福利基金赤字后，其余额可按下列情况分别处理：大修理基金结余转作预提费用，用于支付企业新发生的修理费用；如为赤字转作待摊费用，分期摊入成本、费用。后备基金、事业发展基金的余额，转作盈余公积金。
实行工效挂钩或工资总额包干办法的企业，工资基金余额转作流动负债。
三、国家和上级主管部门拨给企业的各类拨款视不同情况进行处理：
1．凡用于工程咨询、可行性研究、规划设计和其他前期工作的前期工作费拨款，作为收入统一管理。
2．属于政策性补贴或用于弥补企业亏损的拨款，计入企业利润总额。
3．用于行业管理（行业规程、标准设计、业务建设等）及其他专用的各种专项拨款，应当单独反映。以前年度的专项拨款结余作为负债进行管理，按规定用途继续使用。专项拨款项目完成后，属于按照规定准予核销的部分，报经批准后冲销专项拨款，其余部分作为国家投资，在资本公积金中单独反映。
四、企业以前年度提取的技术开发费结余转作负债，用于新发生的技术开发支出。今后不再计提技术开发费。企业进行科学研究、技术开发与推广、技术培训、质量管理和业务建设（如标准、规范、定额的编制和专业技术交流等）所需的各项费用支出计入管理费用。企业为开发新技术而购置的单台价值在五万元以下的设备、仪器和其他装置，可直接计入管理费用，其中达到固定资产标准的应单独管理，不再提取折旧。
企业发生的职工教育培训等费用，在职工教育经费中开支。职工教育经费按工资总额的1．5％提取，计入管理费用。
五、勘察设计企业应根据《工业企业财务制度》有关规定对固定资产进行管理，并结合本企业实际情况重新制定固定资产标准和目录。改变固定资产划分标准后，原固定资产转为低值易耗品的，其净值部分按低值易耗品摊销办法，可一次或分次摊入成本、费用。
企业按照规定，可以选择具体的折旧年限和折旧方法。一般设备可参照工业企业固定资产分类折旧年限和折旧方法计提折旧。根据自身情况，勘察设计单位在确定分类折旧年限时可增设“设计专用设备”和“勘察专用设备”两类，其中“设计专用设备”折旧年限为4－8年；“勘察专用设备”为5－10年。对于技术进步较快的电子、精密仪器仪表等设备可采用快速折旧办法计提折旧。
六、关于成本、费用管理问题
（一）勘察设计企业的营业成本包括勘察成本、设计成本、工程咨询与技术服务成本、工程建设监理成本、工程承包成本、其他业务成本。
1．勘察、设计、工程咨询与技术服务、工程建设监理等的成本项目包括直接工资、直接材料费、其他直接费用和间接费用。
直接工资是指企业直接从事勘察、设计、工程咨询和技术服务、工程建设监理的人员工资、津贴和补贴、奖金、职工福利费。
直接材料费是指企业在勘察、设计、工程咨询和技术服务、工程建设监理过程中直接消耗的各种材料、燃料和动力、备品配件、低值易耗品、勘探与测量用具、化验器具与试剂药剂、设计与绘图用具、测量用具、测试检验用具等。
其他直接费用是指其他能直接归属某个项目（工程）的费用。如勘察现场零杂费、搬运费、勘探成果检验测试费、软件购置费、文印整理费、差旅费、翻译费、招标投标费等。
间接费用是指企业所属生产经营单位为组织和管理生产所发生的各项支出以及其他不能直接归属某个项目（工程）的费用，包括：生产经营单位管理人员的工资、津贴、补贴、奖金和职工福利费、劳动保护费、办公费、差旅费、交通运输费、邮电通讯费、水电费、取暖费、业务资料费、文印整理费、翻译费、电算费与软件购置费、雇用劳务费、折旧费、修理费、租赁费、低值易耗品摊销等。
2．工程承包成本项目一般分为：土地征用及迁移补偿费、前期工程费、建筑安装工程费、设备材料购置费、配套设施费、其他工程费和承包间接费用。将工程转包或分包给其他单位的，支付给转包或分包单位的上述价款不属于本企业成本，应作为负债管理。
承包间接费用是指企业所属生产单位直接组织和管理承包项目所发生的各项支出，包括工资、津贴、补贴、奖金、职工福利费、劳动保护费、办公费、水电费、折旧费、修理费、租赁费、测试检验费、工程质量监测费、负荷试车费、竣工验收费、施工机构转移费及其他间接费用等。
3．其他业务成本，是指企业转让无形资产、出租固定资产、出售材料的实际成本，企业从事其他多种经营，如工业生产、商业贸易、运输和服务等也应纳入其他业务成本进行管理，具体成本划分可比照执行相关行业财务制度的规定。
（二）企业发生的管理费用、财务费用和经营费用作为期间费用直接计入当期损益。
1．管理费用是指企业行政管理部门为组织和管理经营活动而发生的各项费用，包括：公司经费（或院管理费）、工会经费、职工教育经费、劳动保险费、待业保险费、董事会费、咨询费、审计费、诉讼费、排污费、绿化费、税金、土地使用费（海域使用费）、土地损失补偿费、技术转让费、技术开发费、无形资产摊销、开办费摊销、业务招待费、消防保卫费、团体会费、独生子女补助费、坏帐损失、存货的盘亏、毁损和报废（减盘盈）、项目损失以及其他管理费用等。
公司经费（或院管理费），是指企业总部行政管理人员的工资、津贴和补贴、奖金、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他公司经费。
税金，是指企业按规定支付的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
项目损失，是指因项目（工程）取消而无法补偿的勘察、设计等费用。
2．财务费用是指企业为筹集资金所发生的各项费用，包括企业生产经营期间发生的利息支出（减利息收入），汇兑净损失、金融机构手续费以及筹资发生的其他财务费用等。
3．经营费用是指企业对外经营过程中发生的各种费用，包括：应由企业负担的交通运输费、邮递费、保险费、广告费、展览费、租赁费（不含融资租赁费）、招标投标费用、合同鉴证公证费和经营服务费用，经营部门人员工资、津贴和补贴、奖金、职工福利费、差旅费、办公费、折旧费、修理费、物料消耗、低值易耗品摊销以及其他经费。
（三）勘察设计企业应加强成本管理，健全各项基础工作，各职能部门和所属生产经营单位要配备专人负责工资、费用等核算统计工作，逐步实行按项目进行成本核算。成本核算对象一般可按下列情况划分：
1．以一个独立的合同项目为成本核算对象；
2．对规模大、周期长的综合项目或单项工程较多的工程承包项目，也可以按独立的单位子项目或单项工程作为成本核算对象；
3．对于小项目较多，以独立合同项目为成本核算对象有困难的，也可将若干小项目进行合并，以合并后的项目为成本核算对象。
七、勘察设计企业按《工程勘察收费标准》规定收取的施工准备费作为负债进行管理，具体用于下列支出：
（一）青苗赔偿、障碍拆除、工地临时生产生活设施（包括库房、办公室、宿舍、食堂等）。
（二）修通至勘察施工现场（钻孔机台）的道路，接通电源、水源和平整场地。
（三）测量标志材料费（包括石桩、木桩、铁桩和金属觇标）；地下管道的开挖和修复费建（构）筑物沉降观测、地基回弹观测和地下水动态观测的标志、材料和管材；钻孔、探井、探槽、探洞的支撑材料与回填；测振用的模拟基础材料；打井用的井管、滤水管、砾石、粘土、止水材料；泥浆坑、储浆坑、排水沟的开挖与回填等以及这些物料的加工费、包装费、运杂费；区域地质图；起算数据成果资料费等。
（四）水上勘察用的作业船、排以及驾船船工费、水上交通安全监督维护费。
（五）土、水、石试料的包装及运杂费。
（六）冬季作业的取暖设施及燃料。
（七）勘察队伍的调遣费（包括勘察人员差旅费及机具仪器一次性进出场的运输费、装卸费及搬运费）。
上述支出中，购建的临时设施在项目受益期内分期冲减施工准备费。
八、关于收入管理问题
（一）企业在生产经营和其他业务活动中取得的各项收入，均应计入营业收入。勘察设计企业的营业收入主要包括：勘察收入、设计收入、工程咨询与技术服务收入、工程建设监理收入、工程承包收入和其他业务收入。其中工程承包收入是指企业承包工程总收入中属于本企业的那部分收入，付给转包、分包单位的收入应作为流动负债管理。
（二）企业一般在提供劳务、交付技术成果，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认营业收入的实现。
对于跨年度的合同项目，应采用分期付款、出具价款结算凭证的方式进行结算；以本期收到的价款，或以合同约定的本期应收款经委托单位签证认可后，确认为营业收入的实现。
对于一年以内的合同项目，可采用完工结算的方式进行结算；待项目完成，收取价款或得到签证认可时，确认为营业收入的实现。
企业应对预收款建立合同台帐定期清理制度，收取的订金先作为预收款管理，并严格遵循权责发生制原则，按照合同约定或工作进度及时结转已实现的收入。
九、勘察设计企业的利润总额按照下列公式计算：
利润总额＝营业利润＋投资净收益＋营业外收入－营业外支出
营业利润＝营业收入－营业成本－营业税金及附加－经营费用－管理费用－财务费用
十、企业应严格执行国家有关“四技”收入的规定，开展技术转让和以技术转让为前提的技术咨询、技术服务、技术培训活动取得的收入和相应的支出应纳入本单位统一核算，收入与支出相抵并按规定完税后，其净利润的10％至15％作为报酬转入流动负债，按贡献大小发给有关人员，其余部分转入盈余公积金。
十一、企业统一组织的业余设计活动，应严格执行国家有关勘察设计单位开展业余设计的规定。业余设计收入应纳入企业收入统一核算，发给个人的业余设计酬金不得超过业余设计收入的20％，计入经营费用；计提的业余设计酬金，作为流动负债管理。
十二、勘察设计单位改为企业后，实行计税工资办法。计税工资标准暂按以下原则执行：
（一）实行工效挂钩办法的企业，可在工资增长低于经济效益增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度前提下，暂按已核定的工资基数及新增效益工资方案执行。
（二）未实行上述办法的企业，暂按当地政府在国家统一规定幅度内确定的计税工资标准执行。
十三、企业应按照财政部《关于工交企业制定内部财务管理办法的指导意见》，结合本企业的实际情况，根据本规定制定内部财务管理办法组织实施，并报主管财政机关备案。各地区、各部门不再另行制定其他具体制度。
十四、为便于勘察设计行业统一管理，勘察设计企业所属工程公司、建设监理公司、咨询公司以及尚未改建为企业的勘察设计单位也统一执行本规定。
十五、本规定自1996年1月1日起执行，财政部、建设部（84）财工字第9号《勘察设计单位会计核算若干问题的补充规定（试行）》和（91）财工字第89号《关于国营勘察设计单位有关财务问题的规定》同时废止。
