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浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市知名商标认定和保护办法的通知

甬政发〔2010〕22号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《宁波市知名商标认定和保护办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年三月一日


宁波市知名商标认定和保护办法

　 第一章 总则

　 第一条　为全面实施商标战略，推进品牌建设，规范宁波市知名商标的认定工作，有效保护宁波市知名商标所有人和消费者的合法权益，促进我市经济发展，根据《中华人民共和国商标法》、《驰名商标认定和保护规定》、《浙江省著名商标认定和保护条例》等规定，结合宁波实际，制定本办法。
　 第二条　本办法所称知名商标是本市在市场上享有较高声誉并为相关公众所熟知的注册商标。
　 第三条　宁波市工商行政管理局主管宁波市知名商标的认定和保护工作。市劳动保障局、市安监局、市质监局、市食品药品监管局、市环保局等部门和消费者协会、商标行业协会等机构应当在各自职责范围内，协助和配合工商行政管理部门做好宁波市知名商标认定和保护工作。
　 第四条　宁波市知名商标的认定应遵循自愿、公正、公平、公开、科学的原则。

　 第二章 认定

　 第五条　申请认定宁波市知名商标应符合下列条件：
　 （一）申请人为在本市依法成立的企业、事业单位、社会团体、个体工商户、自然人等注册商标所有人；
　 （二）商标自核准注册之日起实际使用期限已满2年；
　 （三）商标所指商品在同类同档商品中质量优良、稳定，售后服务优良，具有较高市场声誉；
　 （四）商标所指商品的产量、销售额、利润、市场占有率等主要经济指标在本市同行业中领先；
　 （五）商标在相关公众中具有较高的认知程度；
　 （六）商标所有人有严格的商标使用、管理、保护制度和措施。
　 第六条　宁波市知名商标认定的具体标准和工作程序由宁波市工商行政管理局会同有关部门另行制定。
　 第七条　商标所有人认为自己的注册商标符合本办法第五条规定的，可向所在地县（市）区工商行政管理部门提出申请，并提供自申请之日起前2年的有关证明材料。
　 第八条　县（市）区工商行政管理部门应当在受理宁波市知名商标认定申请之日起30日内进行初审，在征询有关部门意见后，认为符合申请认定条件的，签署意见后向宁波市工商行政管理局推荐。
　 第九条　宁波市工商行政管理局收到各县（市）区工商行政管理部门推荐的宁波市知名商标认定申请后2个月内，对申请材料进行调查、核实，并征询市有关部门意见。符合条件的，予以认定；不符合条件的，退回申请材料并书面说明理由。有下列情况的不予认定：
　 （一）申请人弄虚作假的；
　 （二）申请人的注册商标被他人以“注册不当”向国家工商行政管理总局商标局或商标评审委员会请求撤销，正在审理的；
　（三）违反认定程序的。
　 第十条　宁波市工商行政管理局对符合宁波市知名商标认定条件的，予以认定并在《宁波日报》和政府门户网站上公告。
　 第十一条　宁波市知名商标有效期3年，自公告之日起计算。有效期满前2个月或因特殊原因在有效期满后2个月内，宁波市知名商标所有人可以申请延续；符合条件的，由宁波市工商行政管理局在征询有关部门意见后按本办法规定重新认定，每次延续有效期为3年。

　 第三章 保护和管理

　 第十二条　宁波市知名商标所有人可以在其注册商标核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告上使用“宁波市知名商标”字样、标志。
　 第十三条　宁波市知名商标所有人变更注册人名义、地址或其他注册事项的，应当在变更登记之日起30日内将变更事项报宁波市工商行政管理局备案。
　 第十四条　宁波市知名商标所有人依法许可他人使用其商标，除按规定报国家工商行政管理总局商标局备案外，还应报宁波市工商行政管理局备案。被许可人在确保产品质量前提下，可以使用“宁波市知名商标”字样、标志。
　 第十五条　宁波市知名商标所有人依法转让宁波市知名商标的，其宁波市知名商标资格，应按本办法规定重新认定。
　 第十六条　宁波市知名商标认定后，他人以宁波市知名商标相同或近似的文字作为企业名称或字号使用，并可能引起公众误认的，工商行政管理部门不予核准登记。
　第十七条　他人以宁波市知名商标相同或者近似的文字、图形在同一种或者类似商品上作为商品名称、装潢使用的，宁波市知名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以查处。
　 第十八条　他人以宁波市知名商标相同或者近似的文字、图形，在非同类、非同种商品上作为商品名称、装潢使用或者作为未注册商标使用，暗示该商品与宁波市知名商标所指商品有某种联系的，宁波市知名商标所有人可以请求工商行政管理部门予以处理。对侵犯知名商标专用权的行为，工商行政管理部门应及时予以查处。
　 第十九条　判定本办法第十六条、第十七条、第十八条所述行为是否可能对知名商标所有人权益构成损害时，应当考虑该商标的独创性以及知名度。
　第二十条　有下列情况之一的，由宁波市工商行政管理局撤销宁波市知名商标资格，并予以公告。
　 （一）在推荐、评审和认定宁波市知名商标过程中，弄虚作假，徇私舞弊的；
　 （二）宁波市知名商标资格未按本办法第十一、十五条规定重新认定的；
　 （三）宁波市知名商标已不符合本办法规定条件的；
　 （四）宁波市知名商标所有人超越认定的商品范围使用“宁波市知名商标”字样、标志，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；
　 （五）宁波市知名商标所有人有其他违反商标等相关法律法规行为的。
　 第二十一条　推荐评审宁波市知名商标不得收取评审费，公告费由申请人按实支付。

　 第四章 附则

　 第二十二条　本办法中有关商品商标的规定适用于服务商标。
　 第二十三条　违反本《办法》规定，由县级以上工商行政管理部门依照相关法律、法规、规章的规定予以处理。
　 第二十四条　本办法由宁波市工商行政管理局负责解释。
　 第二十五条　本办法自公布之日起施行。



四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发2001年政府法制工作要点的通知


泸市府发〔2001〕26号
各县、区人民政府，市政府各部门：
　　现将《2001年政府法制工作要点》印发你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　 二○○一年二月二十七日


　　　　　　　　　　　　　　　　　2001年政府法制工作要点
　　2001年，我市政府法制工作的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十五届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府提出的抓住西部大开发和即将加入世贸组织的历史机遇，加快经济结构调整，深化改革，扩大开放，进一步改善全市经济发展软环境，推进全市经济快速增长和社会全面进步的中心任务，
　　深化行政执法责任制，优化行政执法，全面推进依法行政，为泸州经济实现追赶型、跨越式发展营造良好的法制环境。
　　一、进一步确立依法行政观念，积极推进政府工作法制化
　　推进政府工作法制化、从严治政、依法行政是江泽民同志在十五届五中全会上提出的要求。一切政府机关都必须依法行政是贯彻依法治国方略的必然要求，是使各级政府和政府各部门行使的职权纳入法制化轨道，从而建立法制国家的一项长期任务。随着政府职能的转变，运用法律手段调节管理经济和其他领域逐渐成为政府活动的主要形式，一方面政府要依法管理国 家的政治、经济、文化和其他事务；另一方面又必须按照法定职权和程序，通过具体的行政 行为和行政手段保证法律法规的顺利执行。为此，市政府要求各级政府及其部门都必须增强责任感和 使命感，确立依法行政观念，用依法行政统揽各项工作，加强政府对自身行政行为的约束力和控制力，推进政府工作法制化。
　　二、进一步抓好行政执法责任制工作，规范行政执法活动
　　各县、区人民政府及市政府各部门要紧紧围绕西部大开发战略的实施和市委、市政府的工作部署，优化行政执法，进一步改善全市经济发展的软环境，着力抓好以下几项工作：
　　(一)增强服务经济发展紧迫感，深化行政执法责任制工作。行政执法责任制是行政执法工作的载体，是政府机关依法行政的重要方式。十五届五中全会明确强调要加快推行执法责任制 和评议考核制，提高行政执法水。2001年各县、区人民政府及市政府各部门要继续深化行政执法责任制，一要结合机构改革，进一步加强行政执法主体、执法权限和执法责任的界定, 对不符合行政管理的事项都要从政府职能中剥离出去。二要进一步理顺行政执法责任制的 分解细化工作，明确执法机构及执法人员的职责，提高执法效果。三要结合当地或本部门实际，提出切实可行的优化行政执法工作、营建软环境、服务经济发展的方案和措施，并付诸实施。市政府决定将此项工作纳入综合目标进行考核，各县区、各部门都要把平时抽查指导与集中检查考评结合起来，严格奖惩逗硬，使行政执法责任制考评落到实处。
　　(二)推行乡镇行政执法责任制，规范乡镇政府行政管理活动。2001年，全市各县区人民政府要在去年乡镇行政执法责任制试点工作的基础上，认真总结经验，全面推行乡镇行政执法责任制。在实施措施上，要求四个到位：第一，认识到位。要充分认识推行乡镇行政执法责任制既是促进乡镇政府工作纳入法制轨道的需要，同时也是促进农村深化改革和结构调整的需要。第二，领导到位。推行乡镇行政执法责任制是项新工作，难度较大，需加强领导，一把手要亲自抓，分管政府法制工作的领导要具体负责；第三，方案到位。各县区人民政府法制工作部门要认真研究，制定出操作性强的实施方案和落实措施，做到人员、经 费、责任三落实；第四，责任到位。要落实第一责任人，签订责任书，从领导到部门，具体执行人，层层责任到位，落到实处，实行奖惩逗硬。同时做好两个结合，即推行乡镇执 法责任制与乡镇机构改革相结合；推行乡镇执法责任制与农村税费改革相结合。促进乡镇机 构改革，规范乡镇行政执法行为，提高乡镇干部依法办事能力，推进乡镇基层行政管理法制化。
　　(三)建立完善监督机制，强化行政执法监督检查工作。建立完善监督机制是依法行政的保障。一是建立和完善行政执法错案责任追究制，保障行政执法机关及行政执法人员依法履行职责，预防和减少违法行为的发生。对行政机关及执法人员在行政执法活动中的违法行为侵犯管理相 对人的合法利益，造成损害的要坚决予以追究，增强行政执法机关和行政人员依法办事的意识。二是建立和完善规范性文件备案审查制、重大行政处罚备案审查制，重大行政行为集体研究决定制，罚缴分离制，违法行政案件督查制，行政执法人员资格认证制，行政执法人员 亮证执法制，行政执法公示制、行政处罚案件统计制，公开举报投诉制等制度。规范行政执法，保证执法在程序上和实体上的合法性。三是建立政府法制重大事项报告制。各县区人民政府和市政府各部门的法制工作机构要及时将重大涉法事务上报市政府及法制局，便于掌握情况，及时研究处理。四是有计划有重点地开展行政执法监督检查活动，加强日常监督，将平时抽查和年终检查结合起来，及时发现和查处行政执法中存在的有法不依、执法不严、违法执法等问题，纠正没有法律依据、不按规定程序和标准办事的乱收费。五是加强和完善内部层级监督。自觉接受人大、政协及民主党派的民主监督，司法机关的司法监督，人民群众的社会监督，新闻舆论监督。
　　三、加强规范性文件的制定和审查，为经济和社会发展服务
　　制定和审查规范性文件要贯彻《立法法》的精神，根据泸州经济和社会发展的需要，有针对性地解决实际问题，促进经济发展。一是注重合法性。规范性文件是贯彻执行法律法规的补充，必须符合法律、法规的规定，保证政府的抽象行为合法；二是注重适用性。制定规范性文件必须紧紧围绕市委、市政府提出的泸州经济发展目标，围绕西部大开发对外开放、招商 引资、改善投资环境这一中心，坚持为基层、为企业、为投资者服务的观念，防止为部门利益在规范性文件中任意设定审批事项和收费项目。三是注重公开性。规范性文件出台前后要公开，增加透明度，对涉及范围广有重大影响，事关全面的规范性文件要开展调研论证工作，充分听取社会各界及行政管理相对人的意见，使规范性文件符合本地实际。规范性文件出台后，要通过各种形式向社会广泛宣传，提高相对人遵守执行的意识。四是加强备案制。要 重视规范性文件的备案工作，各县区人民政府及市政府各部门要按照规范性文件备案的 要求进行备案，并与行政执法责任制考评结合起来，严格考核。五是重视清理、修改和废止与现行法律法规相违背，与西部大开发和经济发展不相适应的规范性文件，维护法制统一，保障和促进我市经济建设以及各项事业健康、有序发展。
　　四、提高对行政复议工作的认识，认真履行行政机关层级监督职责，不断提高依法行政水平 
　　行政复议工作对保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，加强廉政建设，维护社会稳定都有重大意义。各县、区政府和市政府各部门工作人员，特别是领导干部，要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识行政复议法的重要意义，进一步抓好行政复议法的宣传贯彻工作，通过办理行政复议案件，促进行政执法机关依法行政。为此，应着重做好以下工作：一是按照市府办《泸州市人民 政府行政复议工作规则》(泸市府办发〔2000〕132号文件)，从2001年起，市政府各部门办理行政复议案件，必须做到收案有登记，结案有报告，转送有审批，复议程序合法、文书规范化。二是要继续加强对行政复议法的宣传工作，采取有效的宣传方式，扩大宣传覆盖面。三是要进一步加强行政复议法的培训工作，提高办案人员素质，保证行政复议案件办理质量，及时解决行政执法争议。四是要加强行政复议的调查研究工作，及时研究和解决办案中的疑难问题和出现的新情况、新问题。五是要进一步加强行政复议应诉工作机构的建设，凡是有行政复议工作职责的行政机关，都应落实行政复议办事机构，指定专人负责，积极开展行政复议工作。并注意选调思想素质好、业务能力强、熟悉法律的同志充实到行政复议工作岗位上。按照国务院文件要求，努力改善办案条件，落实办案经费，配备办案所需的有关设备。六是要加强对县区政府和市政府各部门行政复议工作的指导和监督，切实做好对全市行政复议工作。
　　五、强化改革意识，推进新世纪政府法制工作
　　根据全国市县乡机构改革的精神，以及市场经济对政府职能的要求，新世纪的政府法制工作应树立改革创新意识。2001年党中央和国务院已作出对市县乡机构进行改革的部署，政府法制工作部门要予以配合。一是继续行政审批事项的清理工作，2001年要在去年清理行政审批事项的基础上，继续抓好清理现有行政审批事项，简化和规范行政审批程序，改变计划经济体制下政府主要靠行政手段进行管理的做法，切实改革行政审批制度，规范行政审批权力。 二是改革行政执法体制，清理整顿和规范行政执法队伍。2001年要以机构改革为契机，努力 争取相对集中处罚权的试点，建立精干统一的综合行政执法队伍，避免多头管理、交叉扯皮。力求在行政执法体制上有所创新。
　　六、加强政府法制工作机构和队伍建设
　　队伍建设方面，一是切实提高政府法制干部队伍的政治素质，在巩固“三讲”成果的基础上，认真学习江泽民同志“三个代表”重要思想，不断提高和增强学习的自觉性，把握政治方向；二是加强业务学习和培训工作，加强对执法人员的学习培训，提高执法水平。同时要认真学习研究法制理论以及行政执法监督、行政复议中的 新情况、新问题，勇于开拓，创造性地开展工作；三是增强宗旨意识。树立全心全意为人民 服务的观念，一切从人民利益出发，加强事业心和责任感。提倡无私奉献的精神和扎实工作 的作风，为实现“十五”计划的良好开局，实现泸州经济新跨越而努力。