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国家经贸委


关于全面贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》的通知
国家经济贸易委员会




各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）：
为全面贯彻落实《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号）的精神，加强对发展散装水泥工作的组织领导，规范散装水泥专项资金管理，提高综合配套能力和设施装备的技术含量，促进散装水泥的推广应用，现就进一步贯彻落实国务院国函〔1997
〕8号文件精神提出以下意见：
一、稳定机构，加强组织领导工作
各地要加强对发展散装水泥工作的组织领导，按照国务院国函〔1997〕8号文件提出的“各级散装水泥办公室是散装水泥工作的行政管理部门，对本地区散装水泥发展负有行政管理责任”的要求，合理设置散装水泥工作机构，充分发挥其行政职能的作用，加大综合协调力度，研究
制定本地区散装水泥发展规划，推动散装水泥的发展。
二、实施“科技兴散”战略，提高综合配套能力
实施“科技兴散”战略，加大散装水泥科研、新技术开发和推广工作的资金投入，加快散装水泥生产、运输、储存等环节使用设备新技术的开发和运用，增加散装水泥设备的科技含量，促进设备的标准化、系列化。对散装水泥设备制造厂家不断进行筛选，优胜劣汰，扶优扶强，逐步缩
小我国散装水泥设备与国际先进水平的差距。
严格按照国函〔1997〕8号文件的要求，做好水泥企业散装水泥发放设施、运输装备的配套工作。加强对工程建设单位和施工单位使用预拌混凝土和散装水泥的监督检查。在大中城市积极规划发展预拌混凝土，确定禁止在城区现场搅拌混凝土的期限。
三、全面贯彻落实《散装水泥专项资金管理暂行办法》
各地要把贯彻落实财政部《散装水泥专项资金管理暂行办法》（财综字〔1998〕157号，以下简称《暂行办法》）当作一项事关散装水泥发展的大事抓紧抓好。对现行散装水泥发展和管理办法及有关文件进行清理，并作相应修改。树立全局观念，凡与《暂行办法》不一致的规定
，应立即停止执行。要在1999年4月底前完成《暂行办法》的落实工作。
散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入同级财政预算管理，必须专款专用。专项资金用于散装水泥设施、装备建设。资金的使用要做到决策科学，优化结构，地区协调发展，严格按审批程序和管理权限办理。有关部门要加强散装水泥专项资金征收、管理和使用的监督检查。任何地方
和部门不得扩大征收范围或提高征收标准。对那些顶风违纪，抗缴、拒缴、截留、挤占、挪用专项资金的单位和个人，要按照违反财经纪律的有关规定给予严肃处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。
为加强专项资金支出的宏观调控和管理，省级散装水泥办公室要于每年10月底前将编制的下一年散装水泥专项资金收、支（含项目内容）预算，报全国散装水泥办公室审核，经审核同意后，再报同级财政审批。年度终了3个月内，省级散装水泥办公室要编制上年度散装水泥专项资金
决算，报同级财政部门审批，并抄报上一级散装水泥办公室备案。
四、加强舆论与宣传工作，推动散装水泥发展
充分利用各种新闻媒体，广泛宣传发展散装水泥的重要性及其经济效益、社会效益和环境效益，转变人们长期以来习惯使用袋装水泥的旧观念。
加强宣传队伍的建设，为散装水泥宣传工作提供必要的组织保证和资金保证。在宣传工作中要坚持实事求是，以正确的舆论导向引导散装水泥工作健康发展。



1999年3月28日
广东省深圳市政府


深圳市人事争议仲裁暂行规定
深圳市政府


（1995年4月11日深圳市人民政府发布）

第一章 总 则
第一条 为妥善处理人事争议，保障单位和个人的合法权益，维护正常的人事行政管理秩序，依照有关政策和法律精神，结合深圳市的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于深圳市党政机关、社会团体、事业单位的工作人员（不包括工勤人员）与所在单位发生的录用聘用、辞职辞退、考核、回避、工资升降以及法规、规章规定应当仲裁的其他人事争议。
第三条 党政机关、社会团体、事业单位的工作人员与所在单位为人事争议案件的当事人。
当事人有权在案件处理过程中进行辩论。
第四条 处理人事争议，应遵循下列原则：
（一）着重调解，及时处理；
（二）在查清事实的基础上，依法、独立处理；
（三）当事人在适用法律上一律平等。

第二章 仲裁机构
第五条 市、区设立的人事争议仲裁委员会（以下简称仲裁委员会）是处理市、区人事争议的专门机构。
第六条 仲裁委员会由同级组织、人事、纪检、监察、法制等部门的负责人组成，设主任、副主任和委员若干人。主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
仲裁委员会实行少数服从多数的原则。
第七条 人事行政主管部门的人事争议处理机构为仲裁委员会的办事机构，负责办理仲裁委员会的日常事务。
第八条 仲裁委员会处理人事争议，实行仲裁员、仲裁庭制度。
第九条 仲裁委员会可以聘任人事行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、专家、学者等为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁工作时，所在单位应给予支持。
第十条 仲裁委员会处理人事争议，应组成仲裁庭，仲裁庭由三名仲裁员组成。
简单人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员处理。
仲裁庭对重大或者疑难的人事争议案件的处理，可以提交仲裁委员会讨论决定；仲裁委员会的决定，仲裁庭必须执行。
第十一条 仲裁庭评议人事争议案件，实行少数服从多数的原则，但不同意见必须如实笔录。
第十二条 仲裁委员会组成人员或者仲裁员有下列情形之一的，应当回避，当事人有权以口头或者书面方式申请其回避：
（一）是人事争议当事人或者当事人近亲属的；
（二）与人事争议有利害关系的；
（三）与人事争议当事人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
第十三条 仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并以口头或书面方式通知当事人。

第三章 管 辖
第十四条 市仲裁委员会负责处理市属单位和市内跨区的人事争议案件。
区仲裁委员会负责处理区属单位的人事争议案件。
第十五条 市仲裁委员会在必要的时候，可以处理区仲裁委员会管辖的案件，也可以将其管辖的案件交由区仲裁委员会处理。
区仲裁委员会对其管辖的有重大影响的案件，认为需要，可以请求移送市仲裁委员会处理。

第四章 仲裁程序
第十六条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。委托他人参加仲裁活动的，必须向仲裁委员会提交有委托人签名或者盖章的委托书，委托书应明确委托事项和权限。
第十七条 当事人应当从知道或者应当知道其权利被侵害之日起三十日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁。
当事人因不可抗力或者有其他正当理由超过前款规定时效的，应自障碍消除后十日内，申请延长期限，是否准许，由仲裁委员会决定。
第十八条 当事人向仲裁委员会申请仲裁，应提交申诉书，并按照被诉人数提交副本。申诉书应有明确被诉人、仲裁请求及所依据的事实和理由等。
第十九条 仲裁委员会应当自收到申诉书之日起七日内作出受理或者不予受理的决定。决定受理的，应当在作出决定之日起七日内将申诉书副本送达被诉人，并组成仲裁庭；决定不予受理的，应以书面形式向申诉人说明理由。
被诉人应自收到申诉书副本之日起十五日内提交答辩书和有关证据。被诉人没有按时提交或者不提交答辩书的，不影响案件的处理。
第二十条 仲裁委员会有权要求当事人提供或者补充证据，向有关单位查阅与案件有关的档案、资料和其他证明材料，并有权向知情人调查，有关单位和个人不得拒绝。

仲裁委员会及其工作人员对调查人事争议案件中所涉及的秘密和个人隐私应当保密。
第二十一条 仲裁庭处理人事争议应先行调解，在查明事实、分清责任的基础上促使当事人双方自愿达成协议。协议内容不得违反法律、法规。
第二十二条 调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书自送达之日起具有法律效力。
调解未达成协议或者调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时裁决。
第二十三条 仲裁庭裁决人事争议案件，应当在开庭三日前，将开庭时间、地点的书面通知送达当事人。当事人接到书面通知后，无正当理由拒不到庭或者未经仲裁庭同意中途退庭的，对申诉人按照撤诉处理，对被诉人可以缺席裁决。
第二十四条 仲裁庭作出裁决后，应当制作仲裁裁决书，由仲裁员署名并加盖仲裁委员会印章。
裁决书一经送达双方当事人，即发生法律效力。
第二十五条 调解书、裁决书等仲裁文件应于结案之日起七日内送达当事人。
第二十六条 仲裁庭处理人事争议，应自组成仲裁庭之日起六十日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会批准，可以延长三十日。

第五章 监督和执行
第二十七条 当事人对已经发生法律效力的裁决，认为法律上、事实上有错误的，可以向原仲裁机构或者上级仲裁机构申请复议，但裁决不停止执行。
当事人申请复议，应当自收到裁决书之日起十五日内提出。
第二十八条 当事人对已经发生法律效力的调解书和裁决书，应当依照规定的期限履行。一方当事人逾期不履行的，另一方当事人可以申请人事行政主管部门采取相应措施。

第六章 罚 则
第二十九条 当事人及有关人员在人事争议处理过程中有下列行为之一的，仲裁委员会应当予以批评教育、责令改正；有下列第（三）项、第（四）项行为之一，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，按有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
（二）提供虚假情况的；
（三）干扰调解和仲裁活动、阻碍仲裁工作人员执行公务的；
（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人、协助执行人进行打击报复的。
第三十条 处理人事争议的仲裁工作人员在仲裁活动中，徇私舞弊、收受贿赂、滥用职权、泄露秘密和个人隐私的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；是仲裁员的，仲裁委员会应当予以解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十一条 人事争议当事人申请仲裁，应当按照市物价主管部门核定的标准交纳仲裁费。仲裁费包括案件受理费和处理费。
第三十二条 本规定自发布之日起施行。



1995年4月11日