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上海市人民政府


上海市鼓励外地投资浦东新区的暂行办法
上海市政府


前言
为鼓励和吸引国内其他地区、国务院各部委及所属企事业单位到浦东新区投资（简称外地投资）建设，特制定如下办法：

一、投 资 范 围
外地投资应符合浦东新区经济社会发展规划和产业政策，上海市鼓励外地在浦东新区进行以下方面的投资：
（一）工业和基础设施方面：
1．扩大出口创汇项目；
2．适应国际、国内市场需求，促进企业技术进步的项目；
3．新兴工业项目；
4．能源、交通、邮电、通讯、市政、公用等基础设施建设项目。
（二）第三产业方面：
1．商业贸易；
2．房地产业；
3．信息、咨询业；
4．旅游业；
5．广告业；
6．其它鼓励投资项目。

二、投 资 形 式
（一）外地、上海在浦东新区内共同与外商兴办中外合资经营企业、合作经营企业；
（二）外地在浦东新区与外商开设中外合资经营企业、合作经营企业；
（三）外地在浦东新区内兴办独资企业；
（四）外地联合在浦东新区内兴办企业，外地（含外地联合企业）与上海联合开办企业；
（五）采用购买股票、债券或企业资产所有权等形式进行投资；
（六）上海市与外地认为合适的其他方式。

三、审 批 办 法
（一）外地与外商合资、合作建设的项目，按《关于上海浦东新区外商投资企业审批办法》审批。
（二）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由企业报上海市人民政府协作办公室（以下简称市协作办）审核后，由上海市计划委员会（以下简称市计委）审批。
（三）外地和本市企业联合在浦东新区内建设的固定资产投资项目，由本市企业报经主管部门会同市协作办审核后，由市计委审批。
（四）国务院各部委及所属企事业单位，在浦东新区建设的固定资产投资项目（含与本市企业联合投资），由国务院各部委商地方后审批或由市计委征求国务院各部委意见后审批。
（五）外地独资（含外地联合投资）在浦东新区内建设的不需固定资产投资指标的项目，由市协作办审批；外地与本市企业联合投资不需固定资产投资指标的项目，由区县人民政府或有关主管局审批。

四、优 惠 政 策
（一）外地在浦东新区投资建设所需的投资规模（包括中外合资、合作建设项目的中方配套投资规模），由市计委负责安排。
（二）外地投资企业在浦东新区进口自用的建筑材料、生产和管理设备、生产用燃料、合理数量的生产用车辆等交通工具、办公用品及上述机器设备、车辆所需进口的维修零配件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（三）外地投资企业进口专为生产出口产品所实际耗用的原辅材料、配套件、包装材料、元器件、零部件，予以免征关税、工商统一税或产品税（增值税）。
（四）外地企业生产的料件、半成品在浦东新区内加工增值后出口，经市有关部门批准，免征出口关税。
（五）对符合产业政策，有利于浦东开发、开放的外地投资企业，经财政税务部门审核批准，可区别不同情况，对其在浦东新区交纳的所得税部分酌情给予减免优惠。
（六）外地投资企业的贸易与非贸易创汇中，分配给本市参与方的部分，按本市企业现行管理办法办理。外地一方分得的部分，可以返回该投资方所在地，也可以按有关外汇管理规定在外汇调剂市场调剂成人民币或就地使用；此外，也可以在浦东新区引进国外的技术、设备、原材料，
在照章交纳关税和工商统一税或产品税（增值税）后返回。
（七）外地投资的生产性企业，经有关部门批准，可享受本企业产品的出口经营权，并可直接对外承接来料加工业务。
（八）批准进保税区的外地投资企业（包括独资和合资经营企业），按照《上海市外高桥保税区管理办法》办理。
（九）鼓励外地在浦东新区投资开发和经营成片土地，具体办法按照《上海市浦东新区土地管理若干规定》执行。
（十）对投资人民币500万元以上、开业满两年、经济效益显著的外地投资企业，可允许申请若干名上海市常住集体户口或常住户口指标，以解决其确属工作需要又长期在沪的业务骨干的户口问题。实施细则由市公安部门另行制订。
（十一）外地投资企业在浦东新区还可享受经国家或本市规定的有关经济技术开发区内中资企业的其他优惠政策。
（十二）外地投资企业在经营期间，经人民银行上海市分行批准，可采用发行股票、债券方式进行集资。



1991年5月20日
内蒙古自治区人民政府


内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》的通知
发文日期：2003-12-30
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：
　　《内蒙古自治区工伤保险条例实施办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
内蒙古自治区《工伤保险条例》实施办法
　　第一条　为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工能够及时获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《工伤保险条例》(以下称《条例》)，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条　自治区境内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照《条例》和本办法的规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。
　　自治区境内的各类企业的职工和个体工商户的雇工均有依照《条例》和办法的规定享受工伤保险待遇的权利。
　　有雇工的个体工商户参加工伤保险的具体步骤和办法由盟市劳动保障行政部门结合当地实际制定，经同级人民政府批准，报自治区劳动保障行政部门备案后实施。
　　第三条　工伤保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》关于基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴规定，由税务部门统一征收。
　　第四条　自治区劳动保障行政部门负责全区的工伤保险工作。
　　旗县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。
　　劳动保障行政部门按照国家和自治区的有关规定设立的社会保险经办机构(以下称经办机构)具体承办工伤保险事务。
　　第五条　工伤保险根据不同行业的工伤风险程度实行行业差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。具体划分标准按照《关于工伤保险费率问题的通知》(劳部社发〔2003〕29号)执行。
　　统筹地区经办机构根据用人单位《企业法人营业执照》或者《营业执照》登记的经营范围，对照工伤保险行业差别费率标准，确定用人单位的缴费费率。
　　第六条　工伤保险实行属地管理，工伤保险基金实行盟市级社会统筹。
　　跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。具体办法按照劳动和社会保障部的规定执行。
　　第七条　工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用于《条例》规定的工伤保险待遇、劳动能力鉴定以及法律、法规规定的用于工伤保险的其他费用支付。具体支付办法由自治区劳动保障行政部门会同有关部门制定。
　　第八条　工伤保险基金应当留有一定比例的储备金，用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付；储备金按工伤保险基金15％的比例提取。
　　盟市工伤保险经办机构将提取的储备金总额的70％作为盟市级储备金，另30％上缴自治区工伤保险经办机构，作为自治区级储备金。各统筹地区储备金历年滚存余额不得超过当年工伤保险基金总额的50％。
　　工伤保险储备金用于统筹地区重大事故的工伤保险待遇支付，盟市级储备金不敷使用的，由自治区级储备金进行调剂，调剂后仍不敷使用的由统筹地区人民政府垫付。储备金的使用办法由自治区劳动保障行政部门会同有关部门制定。
　　第九条　劳动保障行政部门进行工伤认定按照《工伤认定办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第17号)执行。
　　第十条　职工发生工伤，经治疗伤情相对稳定后存在残疾、影响劳动能力的，应当进行劳动能力鉴定。劳动能力鉴定标准按劳动和社会保障部制定的标准执行。
　　第十一条　自治区、盟市劳动能力鉴定委员会由同级劳动保障行政部门、人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表以及用人单位代表组成。
　　劳动能力鉴定委员会下设办公室或劳动能力鉴定中心，负责劳动能力鉴定的日常工作。
　　劳动能力鉴定委员会建立医疗卫生专家库。列入专家库的医疗卫生专业技术人员应当具备《条例》规定的标准。被聘请的专家由劳动能力鉴定委员会发给聘书。
　　第十二条　职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。
　　治疗工伤所需费用符合工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准的，从工伤保险基金支付。工伤保险诊疗项目目录、工伤保险药品目录、工伤保险住院服务标准，按劳动和社会保障部的规定执行。
　　第十三条　由于交通事故引起的工伤，应当首先按照《道路交通法》和有关规定处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额；
　　由于交通肇事者逃逸或其他原因，受伤职工不能获得交通事故赔偿的，由工伤保险经办机构按照《条例》和本办法的规定支付待遇。
　　第十四条　工伤事故兼有第三者民事赔偿责任的，先按民事赔偿处理，赔偿低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额。
　　第十五条　职工因工致残被鉴定伤残等级的，由统筹地区的劳动能力鉴定委员会发给相应等级的工伤伤残抚恤证件(简称《工伤伤残证》)。
　　第十六条　职工因工致残被鉴定为一级至四级伤残的，保留劳动关系，退出工作岗位，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资；
　　(二)从工伤保险基金按月支付伤残津贴，标准为：一级伤残为本人工资的90％，二级伤残为本人工资的85％，三级伤残为本人工资的80％，四级伤残为本人工资的75％。伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额；
　　(三)工伤职工未办理退休手续前，用人单位和工伤职工应当以伤残津贴为基数，按规定缴纳基本养老保险费和医疗保险费。工伤职工达到退休年龄并办理退休手续后，停发伤残津贴，享受基本养老保险待遇。基本养老保险待遇低于伤残津贴的，由工伤保险基金补足差额
。
　　第十七条　职工因工致残被鉴定为五级、六级伤残的，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：五级伤残为16个月的本人工资，六级伤残为14个月的本人工资；
　　(二)保留与用人单位的劳动关系，由用人单位安排适当工作。难以安排工作的，由用人单位按月发给伤残津贴，标准为：五级伤残为本人工资的70％，六级伤残为本人工资的60％，并由用人单位按照规定为其缴纳应缴纳的各项社会保险费。伤残津贴实际金额低于当地最
低工资标准的，由用人单位补足差额。经工伤职工本人提出，职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，
五级伤残的为48个月；六级伤残的为42个月。
　　第十八条　职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：
　　(一)从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；
　　(二)劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准：一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金合并计算。以统筹地区上年度职工月平均工资为基数，七级伤残的为30个月；八级伤残的为24个
月；九级伤残的为18个月；十级伤残的为12个月。
　　第十九条　工伤职工工伤复发的，由统筹地区劳动能力鉴定委员会确认。需要治疗的，按《条例》和本办法的规定享受工伤待遇。
　　第二十条　职工因工死亡，其直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
　　(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资；
　　(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40％，其他亲属每人每月30％，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10％。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的本人工资。供养亲属的具体范围及停止享受抚恤金待遇的规定，按《因工死亡职工供养亲属范围规定》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第18号)执行；
　　(三)一次性工亡补助金的标准由统筹地区按照当地上年度职工月平均工资48个月—60个月的标准确定，报自治区人民政府备案。
　　第二十一条　伤残津贴、供养亲属抚恤金、生活护理费由统筹地区劳动保障行政部门，按照统筹地区上年度职工平均工资增长率的60％进行调整，并向社会公布。
　　第二十二条　职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的，从事故发生当月起3个月内照发工资，从第4个月起停发工资，由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。生活有困难的，可以预支一次性工亡补助金的50％。职工被人民法院宣告死亡
的，按照《条例》和本办法的规定处理。
　　当下落不明人员重新出现并经法院撤销死亡结论的，已领取的工伤待遇应当全额退回。
　　第二十三条　劳动保障行政部门负责管理工伤保险工作，履行下列职责：
　　(一)研究制定工伤保险的总体规划，制定工伤保险的改革方案，根据当地的国民经济和社会发展情况，制定工伤保险中长期发展规划；
　　(二)贯彻实施工伤保险法律、法规，研究制定相关政策，并对法律、法规的执行情况进行监督检查；
　　(三)指导工伤保险经办机构的工作；
　　(四)依法对工伤保险费的征缴和工伤保险基金的支付情况进行监督检查；
　　(五)对经办机构提出的工伤保险支出用款计划和结余款的安排进行审核；
　　(六)对经办机构工伤保险基金的年终预决算报告进行审核；
　　(七)对经办机构储备金的使用进行审核。
　　第二十四条　工伤保险经办机构应当建立、健全各项工作制度，具体承办工伤保险事务，履行下列职责：
　　(一)协助劳动保障行政部门对事故伤害进行调查核实；
　　(二)核查用人单位的工资总额和职工人数，办理工伤保险登记，并负责保存用人单位缴费和职工享受工伤保险待遇情况的记录；
　　(三)进行工伤保险的调查、统计；
　　(四)按照规定管理工伤保险基金的支出；
　　(五)按照规定核定工伤保险待遇；
　　(六)为工伤职工或者其直系亲属免费提供咨询服务；
　　(七)承担劳动保障行政部门委托的其他事项。
　　第二十五条　经办机构与医疗机构、辅助器具配置机构在平等协商的基础上签订服务协议，报劳动保障行政部门审核，经审定后由经办机构公布签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构的名单。具体办法按劳动和社会保障部的规定执行。
　　第二十六条　国家机关和依照或者参照国家公务员制度进行人事管理的事业单位、社会团体的工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病的，由所在单位支付费用。具体办法按国家的有关规定执行。
　　其他事业单位、社会团体以及各类民办非企业单位参加工伤保险的办法，按国家有关规定执行。
　　第二十七条　无营业执照或者未经依法登记、备案的单位以及被依法吊销营业执照或者撤销登记、备案的单位的职工受到事故伤害或者患职业病的，由该单位向伤残职工或者死亡职工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(
中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号)的规定执行。
　　用人单位不得使用童工，用人单位使用童工造成童工伤残、死亡的，由该单位向童工或者童工的直系亲属给予一次性赔偿，赔偿标准按《非法用工单位伤亡人员一次性赔偿办法》(中华人民共和国劳动和社会保障部令第19号)的规定执行。
　　第二十八条　本办法自2004年1月1日起施行。2002年12月31日前受到事故伤害或患职业病的职工，其工伤认定、劳动能力鉴定及待遇标准按原有规定执行。2003年1月1日至本办法实施前受到事故伤害或患职业病的职工，已完成工伤认定的，按原有规定执行；尚未完成工伤认定的，按《条例》和本办法规定执行。
　　第二十九条　各盟行政公署、市人民政府可以根据《条例》和本办法结合本地区实际制定实施细则，报自治区人民政府备案。
　　第三十条　本办法由自治区劳动和社会保障厅负责解释。