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铁道部


工程项目经理负责制暂行规定

1987年9月11日，铁道部

铁路基本建设学习推广鲁布革工程管理经验，改善企业内部经营机制，加强以工程项目为主的管理制度。各铁路施工企业在中标承包的工程项目中，要实行项目经理负责制，实现安全、优质、快速、低耗、高效的要求。
第1条 性质及任务
1、项目经理对所承担项目的生产经营管理工作，实行统一领导，全权负责。
2、项目经理同上级（局或处）签订《项目经理承包合同》，实行责权利相结合的项目总承包。
3、项目经理对所承担的施工项目实行独立核算，加强成本控制。项目管理实行内部层层承包的经济责任制。
第2条 管理机构及领导关系
1、大中型项目或单项工程的项目经理，要根据工程的重要性、规模大小、复杂程度、工期质量要求、使用队伍情况等条件，确定由工程局或工程处领导。小的项目，可按工程队内部分包项目进行管理。
2、项目经理可由上级委派德才兼备、能胜任的干部担任，也可采取竞争招聘择优选定。项目经理直接对工程局长或工程处长负责；对项目内工程单位进行领导；在任职期间，享受相当于任职级别的待遇。
3、项目经理要设精干的管理机构，有必要时可设副经理、技术主管。机构设置及业务人员的配备，应本着精简、高效的原则，充分利用施工单位业务人员进行组织，减少层次；也可由项目经理提出建议，商请上级从各单位、各部门招聘或选派。
业务人员在项目经理领导下工作，接受主管上级单位有关部门的业务指导。在项目执行过程中，对业务人员可根据工作需要进行调整。
4、项目经理任期，从接受该项目任务起，到项目全部竣工交付，并处理好各项遗留问题为止。
第3条 劳动组织
1、作业层的劳力组建，必须遵照精兵强将上前线的原则，保证队伍精干，有战斗力。可基本上以工程队为基础进行选配，调配必需的其他技术工种。有条件的也可以重新组队。老、弱、富余人员及家属不上一线，留在后方。
2、根据施工需要，工作面作业人员实行混合编组，工种配套，工人一专多能。一线工人数量，要压至最低限度。
第4条 项目经理的主要职责
1、认真贯彻执行党和国家的路线、方针、政策和法令，坚持物质文明、精神文明一起抓。
2、严格履行承包合同规定的工期、质量、安全、效益等内容和要求。
3、端正经营管理思想，实行方针、目标管理，建立各级岗位责任制。
4、科学组织施工，采用先进技术，组织和指挥全体职工，保证完成生产计划及各项指标。
5、积极推行全面质量管理，加强质量控制，保证工程质量达到规定标准，努力创出优质工程。
6、严格执行安全生产责任制，加强安全管理，搞好环境保护和劳动保护工作，实现安全生产、文明施工。
7、以提高经济效益为中心，积极推进改革，实行企业现代化管理，挖潜、搞活，增产、节支，不断提高生产效率和经济效益。
8、贯彻按劳分配的原则，正确处理国家、企业、个人三者利益关系。多劳多得，奖勤罚懒，充分发挥职工参加生产和管理的积极性、创造性。
9、加强上岗前培训工作和基础工作，提高职工素质和操作水平；加强人、财、物管理；参加编制工程总结、竣工资料和验交工作。
第5条 项目经理的主要权限
1、全面负责项目经营管理生产指挥权。
2、对项目管理机构设置和编制的决定权。
3、对项目内管理人员的任免、调动有建议权。
4、经上级领导审批，对项目作业队伍的组建权。
5、按合同规定对该项目的人、财、物资、设备有使用调配权。
6、有权建立项目内部各种经济责任制，实行层层承包。
7、工资奖金的分配，在政策允许范围内有自主决定权。
8、按管理权限，对项目内职工、干部有奖惩权。
9、接受上级委托，负责或参与该项目的对外谈判、联系及办理外部协作事宜。
第6条 承包合同的主要内容
1、承包项目：任务（投资总额、建安工作量、进度、工期）、安全、质量、效率、利润。
2、上级保证条件：提供投标资料及设计文件；按合同条款提供物资供应及配备机械设备；提供核定的流动资金贷款。上级机关要提供科技咨询和工作服务，为项目实施创造良好环境。
第7条 项目的党群工作
项目管理机构中的党群政工人员，以兼职为主，大的项目可设少量专职人员。
第8条 奖惩
1、在项目施工过程中可按季对项目的经济指标进行考核，按适当比例预提奖金，真正把分配与项目效益挂钩。
2、项目最终实现的利润扣除有关规定上缴的部分，按合同规定的比例进行分配。
3、对项目经理按项目综合效益实行考核奖惩。成绩突出者要给予重奖，除奖金外可以晋级、提职；对完不成承包合同条款者，根据情节，予以处罚，直至撤换。
第9条 项目经理负责制，应在执行中不断总结、提高和完善。各局可根据本暂行规定拟订具体实施细则。
第10条 本规定从发布之日起施行。