教育部关于在中小学加强写字教学的若干意见
教育部
教育部关于在中小学加强写字教学的若干意见
（2002年5月17日）
教基〔2002〕8号
1998年教育部《九年义务教育全日制小学写字教学指导纲要（试用）》发布实施以来，各地普遍加强了小学阶段的写字教学。但是，也有一些地方和学校的写字教学没有得到应有的重视，不利于学生基本文化素养的普遍提高。教育部《基础教育课程改革纲要（试行）》特别指出：“在义务教育阶段的语文、美术课中要加强写字教学”，再次强调了写字教学的重要性。现就中小学加强写字教学提出以下意见，请结合中小学教学实际，认真贯彻执行。
（一）充分认识写字教学的目的和意义
规范、端正、整洁地书写汉字是有效进行书面交流的基本保证，是学生学习语文和其他课程，形成终身学习能力的基础；热爱祖国文字，养成良好的写字习惯，具备熟练的写字技能，并有初步的书法欣赏能力是现代中国公民应有的基本素养，也是基础教育课程的目标之一。
中国书法将汉字的表意功能和造型艺术融为一体，有着悠久的历史和广泛的群众基础，汉字书写的美学价值得到了超越国界和超越汉字使用范围的承认。因此，写字教学可以陶冶学生情感、培养审美能力和增强对祖国语言文字的热爱和文化的理解，既有利于写字技能的提高，也有利于增进学识修养。
当前，在重视学生掌握计算机汉字输入技术的同时，必须继续 强调中小学生写好汉字。继承和弘扬中华民族优秀文化，写字教学应该加强，不应削弱。
（二）明确写字教学的要求
中小学写字教学要使学生会写铅笔字和钢笔字，学习写毛笔字，使学生养成良好的写字习惯，正确的写字姿势，并有一定的书写速度。具备正确书写汉字的基本能力。
使学生保持正确的写字姿势容易把字写得端正美观；有利于呼吸顺畅和精神集中，能防止儿童脊椎弯曲和眼睛近视；在写字过程中，坚持正确的写字姿势，书写认真仔细，规范整洁，会促进学生良好品格和意志力的发展。
小学低年级特别要注重良好写字习惯的培养，学校要加强对学生正确写字姿势的要求与指导。小学阶段应认真落实《九年义务教育全日制小学写字教学指导纲要（试用）》的各项要求。
通过写字教学，使学生初知书法、欣赏书法，培养传承祖国文化的责任感。
（三）各门课程都应重视写字教学
加强写字教学，培养良好的写字习惯是所有老师的共同任务。应在教学中明确对学生写字的要求，要特别重视学生日常写字，各科作业都应要求书写规范、认真、端正，真正做到“提笔就是练时”。
全体教师都应以正确、认真的书写作学生的表率，在潜移默化 中促进学生良好书写习惯的养成。
九年义务教育语文课程要求“能正确工整地书写汉字”，这是学生在学习语文过程中巩固识字的重要手段，是提高阅读、写作能力的必备条件。实施语文教学、编写语文教材都应根据不同年龄段学生特点，有计划地加强写字教学，确保课程目标的实现。
在艺术、美术课程的内容目标中，提出了让学生了解包括书法、篆刻在内的“多种艺术形式和表现手段”、“欣赏我国书法、篆刻的代表作品”等要求，应通过美术、艺术课程，提高学生的书法欣赏能力和艺术创造能力，并创造条件，鼓励有书法爱好的学生开 展个性化艺术活动。
（四）为学生写好汉字创设环境，提供必要条件
教师应设计生动、活泼的活动，培养学生的写字兴趣，发挥学生的主动性。要针对不同学段、不同班级学生的实际书写状况加强指导，通过示范、比较、观摩、展示等各种方法帮助他们克服困难，加强写字教学的趣味性，增强成功感。学校应组织学生开展写字、书法的课余活动，提高书写能力，加深对汉字实用功能与审美功能的理解。
学校要为学生写好字提供必要的条件保证。提供与学生身高相适应的桌椅、充分的采光照明等。教研部门和学校应加强写字教学 研究，针对写字教学中的问题提出改进建议。
（五）改进写字教学评价
写字教学的评价要有利于引导绝大多数学生对写字、书法的兴趣；有利于形成正确的写字姿势和具有基本规范的写字技能。
对小学低年级的写字评价，特别要关注认真书写态度和良好写字习惯的培养，注意学生对基本笔画、汉字基本结构的把握，重视书写的正确、端正、整洁；对高年级学生的书写评价，既要关注其书写规范和流利程度，也要尊重他们的个性化审美趣味。应该通过发展性评价来提高学生的写字兴趣和自信心，要特别防止用大量、 重复抄字的惩罚性做法对待学生。一般情况下，不应要求学生背记文字、书法的知识。
全体学生的写字习惯，基本的写字技能，应成为教师教学水平、学校办学水平评价的一个方面。
国家科委、外交部、国家计委、中国气象局关于印发“我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”的通知
国家科学技术委员会
国家科委、外交部、国家计委、中国气象局关于印发“我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”的通知
国科发社字〔１９９７〕４７３号
各省、自治区、直辖市、计划单列市科委、外办、计委、气象局，国务院各有关部门，各有关单位：
《联合国气候变化框架公约》是一部旨在稳定大气温室气体浓度、保护气候系统免受人为干扰破坏的具有法律约束力的国际公约。我国于一九九二年十一月批准该公约。该公约已于一九九四年生效。根据公约的有关规定，发达国家和经济转轨国家有义务减少他们本国的人为温室气体排放水平，我国和其他发展中国家目前尚没有这种义务。在一九九五年三月召开的公约第一次缔约方会议上通过了开展“在试验阶段的共同执行活动”的决定，以便国际社会积累对有关联合履行公约义务的认识和经验。根据这项决定，发展中国家可以在自愿基础上参与这项活动。
近来，美国、加拿大、日本、挪威、荷兰等发达国家通过各种渠道与我国有关部门或地方联络，希与我国开展这方面的合作。气候公约及共同执行活动涉及政治、外交、经济、科技等许多问题，一些部门和地主对我在这一领域的原则立场和职责分工不太了解，在对外会谈中不能正确把握相关政策，向外方作了一些不适当的许诺，让外方钻了空子，造成我谈判工作的被动，影响我对外的正常谈判。
开展在试验阶段共同执行活动是履约和公约进程谈判的继续。为更好地评估共同执行活动对我国的实际利弊，增加我国在谈判制定共同执行活动标准上的发言权，探讨任何对我国有利的国际合作方式，有针对性、有选择地同有关发达国家缔约方适当开展一些共同执行活动合作项目是必要的。鉴于这项工作牵涉面广，政策性强，又是一项新的合作领域，需要有组织地、规范地统一对外开展这项活动，以维护我国家利益。为此，国家科委、外交部、国家计委和中国气象局在征求有关部门意见的基础上，制定了“关于我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作的暂行管理办法”。经请示国务院办公厅，现将该管理办法印发给你们，请遵照执行。
附件：我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中对外开展在试验阶段共同
执行活动项目合作的暂行管理办法
国家科委 外交部
国家计委 中国气象局
一九九七年九月二十九日
附件： 关于我国履行《联合国气候变化框架公约》过程中
对外开展在试验阶段共同执行活动
项目合作的暂行管理办法
第一条
《联合国气候变化框架公约》第一次缔约方大会做出了关于开展在试验阶段共同执行的活动的决定。
为评估共同执行活动对我国的实际利弊，增加我国在谈判制订共同执行活动标准问题上的发言权，探讨任何对我国有利的国际合作方式，我国将有针对性、有选择地同有关发达国家缔约方适当开展一些范围小、周期短的在试验阶段共同执行活动的项目合作。
为加强对在试验阶段共同执行活动工作的统一管理，特制定本暂行管理办法。
第二条
对外开展在试验阶段共同执行活动项目合作，应以《联合国气候变化框架公约》的有关规定及公约第一次缔约方大会通过的“在试验阶段共同执行的活动的决定”作为基础，并应遵循如下原则：
１．与我国开展在试验阶段共同执行活动项目合作的发达国家，不得将其所承担的温室气体排放限控义务转嫁给我国。
２．在试验阶段共同执行活动合作项目减少或固化的温室气体排放量，不得算作发达国家的温室气体排放限控义务的“抵销额”。
３．在试验阶段共同执行活动合作项目的资金应在公约资金机制范围以外以及现有的官方发展援助资金之外。
４．在试验阶段共同执行活动合作项目应符合我国国家发展战略。
５．在试验阶段共同执行活动合作项目，须事先得到双方政府的批准。
第三条
由国家科委牵头会同外交部、国家计委等部门组织、管理和协调我国同外方开展的在试验阶段共同执行活动的项目合作，负责合作项目的谈判、评审、批准和监督实施。
第四条
在试验阶段共同执行活动合作项目应能在项目一级带来实际可测量的温室气体减排量或汇增量。现阶段项目范围主要包括节能、提高能源效率、发展可再生能源和替代能源、煤的清洁利用等内容。
第五条
１．项目单位通过部门或地方政府向国家科委和国家计委或国家经贸委报送拟开展共同执行活动的项目可行性报告。由国家科委和国家计委或国家经贸委会同有关部门组织项目的筛选和评审。国家计委和国家经贸委主要负责项目国内立项的评审，在此基础上，国家科委主要负责作为共同执行活动项目的评审。
２．经评审通过的项目由国家科委会同国家计委等有关部门和单位，组织与外方进行共同执行活动合作项目谈判。
３．合作项目协议由外交部负责对外签署。
４．签署项目合作协议后，由行业主管部门组织具体实施，并将实施情况及时报国家科委。
合作项目的中方承担单位通过行业主管部门向国家科委报送项目的基线数据和其他必要数据，项目启动后要定期提出项目执行报告、中期报告和终结报告。
在试验阶段共同执行活动合作项目的年度进展情况应向国家气候变化协调小组报告。
第六条
合作项目完成后，由行业主管部门组织编制项目竣工报告，由国家科委会同国家计委、外交部和有关部门对项目的目标、结果及执行情况进行后评估。
第七条
本办法由国家科委负责解释。本办法中的未尽事项，由国家科委会同国家计委、外交部等有关部门商定。重大事项报国家气候变化协调小组确定。
附件：关于在试验阶段共同执行活动的决定
附件： 联合国气候变化框架公约第一次缔约方会议关于
“试验阶段共同执行的活动”的决定
（一九九五年四月七日）
缔约方会议，
回顾，根据《公约》第４．２（ｄ），缔约方会议应就第４．２（ａ）条所述的共同执行的标准作出决定。
注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部分源自发达国家，发展中国家的人均排放量仍然比较低，但发展中国家的排放量在全球排放量中所占份额将会增加，以满足其社会和发展需要。
承认气候变化的全球性要求所有国家根据其共同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适当的国际应对行动。
认识到，
（ａ）根据《公约》的规定，在第４．２（ａ）条中所作关于采取国家政策和相应措施以减轻气候变化的承诺只适用于附件一所列缔约方，非附件一所列缔约方没有这种承诺；
（ｂ）附件一所列缔约方和非附件一所列缔约方共同执行的活动将不被看作履行附件一所列缔约方目前根据《公约》第４．２（ｂ）条所作承诺，但是，这些活动可有助于实现《公约》的目标和履行附件一所列缔约方在《公约》第４．５条中所作承诺；
（ｃ）根据《公约》共同执行的活动是辅助性的，只能被看作实现《公约》目标的次要手段；
（ｄ）共同执行的活动决不改变每一缔约方根据《公约》所作承诺；
１．决定：
（ａ）建立一个试验阶段，进行附件一缔约方之间和在自愿基础上同有此要求的非附件一缔约方之间共同执行的活动；
（ｂ）共同执行的活动应符合并可支助国家环境和发展优先顺序和战略，有助于成本效益以实现全球利益，并且可以涉及温室气体的所有有关源、汇和库全面地进行；
（ｃ）在这一试验阶段进行的所有共同执行的活动需要事先得到参加这些活动的缔约方政府接受、批准或核可；
（ｄ）共同执行的活动应能带来实际、可测量的和长期的减轻气候变化方面的环境利益，并且如果不进行这些活动就不可能产生这些利益；
（ｅ）共同执行活动的资金应在附件二缔约方在资金机制范围内所承担的财务义务以及在现有官方发展援助流动之外；
（ｆ）在试验阶段由于共同执行的活动而减少或螯合的温室气体排放量不应记入任何缔约方的减少额；
２．还决定在试验阶段：
（ａ）附属科技咨询机构将与附属履行机构协调，制订一个框架，供用于透明、明确和可信地汇报在试验阶段共同执行的活动的可能全球利益及国家经济、社会和环境影响以及所取得的任何实际经验或遭遇到的困难；
（ｂ）鼓励有关各缔约方利用所制定的框架通过秘书处向缔约方会议提出报告。这一报告应与缔约方国家来文分开；
（ｃ）请附属科技咨询机构和附属履行机构在秘书处的协助下，编写一份综合报告供缔约方会议审议；
３．还决定：
（ａ）缔约方会议将在其每年届会上根据综合报告审议试验阶段的进展情况，以便就是否继续试验阶段作出适当决定；
（ｂ）在这样做时，缔约方会议将考虑到有必要全面审查试验阶段以便在本十年结束前就试验阶段和其后是否继续进行作出最后决定。
