哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法
哈尔滨市人民政府令
第95号
《哈尔滨市建设工程安全生产监督管理办法》已经2003年2月10日市人民政府第1次常务会议通过，现予发布，自2003年5月1日起施行。
市 长 石忠信
二○○三年三月二十六日
第一章 总 则
第一条 为加强建设工程安全生产管理，防止和减少安全事故，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内建设工程的安全生产监督管理。
第三条 本办法所称建设工程，包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。
第四条 建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。
第五条 市建设行政主管部门负责本市建设工程安全生产监督管理工作。
县（市）建设行政主管部门负责辖区内建设工程安全生产监督管理工作。
市、县（市）建设行政主管部门可以委托市、县（市）建设工程安全监督管理机构负责建设工程安全生产的日常监督管理工作。
建设工程安全生产监督管理工作，接受安全生产综合管理部门的指导和监督。
第二章 建设单位的安全责任和义务
第六条 建设单位应当与具备相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位签订安全生产合同，明确安全生产责任。
第七条 建设单位应当向施工单位提供必要的安全作业环境和与施工现场相关的地下管线资料，并对施工现场范围内公共设施以及毗邻建筑物、构筑物的安全提出保护方案。
工程项目的安全生产防护费用，应当纳入建设工程造价，不得列入招投标竞价项目。
第八条 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当到建设工程安全监督管理机构办理建设工程安全措施审查手续。
按照规定可以不领取施工许可证的小型建设项目，建设单位在取得建设工程规划许可证后，应当到建设工程安全监督管理机构办理建设工程安全措施审查手续。
第九条 建设工程开工前，建设单位应当组织勘察、设计单位向施工、监理单位就勘察、设计文件的安全生产技术要求做出详细说明。
第十条 建设单位应当督促施工单位做好施工现场的安全生产和文明施工管理。
建设单位的代表应当参与建设工程施工组织设计的审查，及时制止施工现场违反安全生产和文明施工规定的行为。
第十一条 勘察、设计、施工和监理单位在进行勘察、设计、施工和监理时，建设单位不得要求其违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准。
第十二条 建设单位不得购买或者强行指定施工单位购买、租赁、使用不符合安全标准的构配件、建筑材料、安全防护用具及施工机械设备。
第十三条 有下列情况之一的，建设单位应当按照有关规定办理审批手续：
（一）需要临时占用、挖掘城市道路的；
（二）需要拆移公共设施的；
（三）需要临时停水、停电、停气，中断交通的；
（四）需要进行爆破作业的；
（五）法律、法规规定需要办理审批手续的其他情形。
第三章 勘察设计单位的安全责任和义务
第十四条 勘察、设计单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽建设工程勘察、设计任务。
第十五条 勘察单位应当按照工程建设强制性标准进行勘察，所提供的勘察报告应当真实、准确。勘察单位应当严格执行操作规程，并采取措施保证地下管线和各类设施的安全。
第十六条 设计单位应当按照工程建设强制性标准进行设计，并根据安全生产操作和防护的需要，在设计文件中注明涉及安全生产的重点部位和环节。
第十七条 设计单位应当按照工程建设强制性标准，将民用建筑消防设施、公共建筑疏散通道、工业建筑的安全防护设施等与主体工程同时设计，并对其安全设施的设计负责。
第十八条 勘察、设计单位对施工单位施工中提出的与建设工程安全生产有关的勘察、设计问题，应当及时作出处理。
第四章 施工单位的安全责任和义务
第十九条 施工单位应当建立安全生产责任制，实行目标管理，责任到人。
施工单位的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产负责。
施工单位的工程项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对施工现场的安全生产负责。
实行施工总承包的，安全生产由总承包单位负责；分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。
第二十条 施工单位应当按照规定设置安全生产管理机构，按照从业人员的3‰至5‰的比例配备专职安全生产管理人员，并按照规定配备工程项目的安全生产管理人员。
安全生产管理人员按照职责分工具体负责建设工程的安全生产。
第二十一条 施工单位应当遵守有关安全生产的法律、法规、规章和规程，采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，防止安全事故的发生。
第二十二条 施工单位在编制施工组织设计时，应当根据建设工程的特点以及施工现场的环境条件，编制相应的安全技术措施，并向施工现场所有人员提出安全技术要求；施工过程中，应当根据施工组织设计和施工进度，向不同工种的施工人员提出专项安全技术要求。
第二十三条 对于下列危险性较大的施工项目，施工单位应当编制专项安全施工组织设计，并经本单位技术负责人、监理单位和建设单位审查同意：
（一）搭设脚手架、临边防护；
（二）使用临时用电、起重吊装设备；
（三）进行深基坑支护、模板浇注、土方挖掘；
（四）其他危险性较大的项目。
上述项目施工时，必须有专职安全生产管理人员现场监督。
第二十四条 施工单位应当按照施工组织设计和安全技术措施进行施工、防护，并根据施工进度及时调整和完善安全防护设施，不得随意拆除安全防护设施。
第二十五条 施工单位应当对施工现场实行封闭式管理，在施工现场周围设置围挡，对建设工程实行围栏作业。
第二十六条 施工单位应当对施工现场的起重吊装设备、临时用电设施等危险部位设置明显的安全警示标志，夜间设置红灯示警。
第二十七条 施工单位应当按照国家有关规定，在施工现场设置消防设施。在易发生火灾的部位进行施工或者储存、使用易燃、易爆物品时，应当采取相应的防范措施。
第二十八条 在恶劣天气和特殊环境下施工的，施工单位应当采取防滑、防冻、防汛和防触电、防中毒、防坍塌等专项安全防范措施。
第二十九条 建设工程施工可能对毗邻建筑物、构筑物和周围居民、行人造成损害的，施工单位应当采取防范措施。
第三十条 施工现场作业区和生活区应当分开设置，并保持安全距离。
第三十一条 施工单位应当使用符合国家质量标准要求的施工机械设备及安全防护用具。
施工机械设备及安全防护用具进入施工现场前，施工单位应当检验有关证件；抽检安全防护用具。检验不合格的，不得使用。
施工单位应当定期对使用中的施工机械设备及安全防护用具进行检查、维修和保养，保证其完好、有效。
第三十二条 施工单位应当委托具有相应资质的单位拆装垂直运输机械。拆装垂直运输机械的单位应当对拆装的质量、安全负责。
第三十三条 施工单位管理人员不得指挥从业人员违章施工或者冒险作业。
施工单位的从业人员有权拒绝违章指挥作业。
第三十四条 施工单位应当加强施工现场的安全检查，对违反施工安全技术标准、规范和操作规程的行为及时制止或者纠正；对发现的安全事故隐患，及时采取措施予以消除。
第三十五条 施工单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，经培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。
施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，由建设行政主管部门进行安全生产知识考核合格后方可上岗。
特种作业人员应当按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。
第三十六条 施工单位必须以工程项目为投保单位，为施工现场的作业人员办理意外伤害保险，支付保险费。建设工程意外伤害保险期限自工程开工之日起至竣工验收合格止。因延长工期或者停工的，应当办理保险顺延手续。
保险费应当列入工程造价，专项计提。
第三十七条 施工单位应当制定安全事故应急预案。
施工中发生安全事故，施工单位应当采取紧急措施，减少人员伤亡和事故损失，并按照规定向建设行政主管部门和有关部门报告，不得隐瞒不报或者拖延报告。
施工单位应当配合、协助事故调查，不得破坏事故现场，不得以任何方式阻挠、干涉事故调查。
第五章 监理单位的安全责任和义务
第三十八条 监理单位应当依法对建设工程实施安全监理，并承担施工安全监理责任。
第三十九条 监理单位的安全监理责任：
（一）对施工单位落实安全生产保障措施和安全生产责任制的情况进行监督检查；
（二）审查施工单位的施工组织设计和安全技术措施，并监督实施；
（三）对施工单位使用安全防护用具的情况进行监督；
（四）对施工单位落实安全教育和培训的情况进行监督；
（五）对施工现场易发生事故的环节进行重点监控。
第四十条 监理单位在监督检查中，对存在的事故隐患有权下达整改指令，在重大事故隐患得不到及时整改时，应当立即向建设行政主管部门报告。
第六章 监督管理
第四十一条 建设行政主管部门负责对建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准执行情况进行监督检查。
第四十二条 建设工程安全监督管理机构接到建设单位的建设工程安全措施审查申请后，应当在5日内到施工现场实地检查，不符合安全施工条件的，责令其完善安全措施后重新予以审查。
第四十三条 建设行政主管部门在建设单位申请领取施工许可证时，对未办理建设工程安全措施审查手续的，不予颁发施工许可证。
第四十四条 建设行政主管部门及其委托的建设工程安全监督管理机构履行安全监督检查职责时，可以采取下列措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程安全生产的文件资料；
（二）进入被检查单位或者施工现场进行检查；
（三）发现违反安全生产规定行为时，当场予以纠正或者要求限期改正；
（四）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，暂时停止施工。
第四十五条 建设工程安全监督管理机构应当对进入建设工程施工现场的施工机械设备和安全防护用具进行定期或者不定期的抽检，发现不合格的产品，责令停止使用，清出施工现场。
第四十六条 建设行政主管部门应当建立重大、特大工程安全事故应急预案，并建立防范重大、特大安全事故例会制度。
建设行政主管部门接到事故报告后，应当按照国家有关规定上报和参与事故调查，并会同有关部门对有关责任单位和责任人作出处理。
第四十七条 单位和个人有权对建设工程安全事故及隐患检举、控告。
建设行政主管部门接到单位和个人的检举、控告后，应当及时处理。
第四十八条 任何单位和个人不得阻挠、妨碍建设行政主管部门依法对建设工程安全生产进行监督管理。
第七章 法律责任
第四十九条 建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正，并处以2万元以上5万元以下的罚款：
（一）未办理建设工程安全措施审查手续施工的；
（二）要求勘察、设计、施工和监理单位违反建设工程安全生产法律、法规、规章和强制性标准进行勘察、设计、施工和监理的；
（三）购买或者强行指定施工单位购买、租赁、使用不符合安全标准的构配件、建筑材料、安全防护用具及施工机械设备。
第五十条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以1万元以上2万元以下罚款：
（一）未按照规定配备安全生产管理人员的；
（二）未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的；
（三）单位的主要负责人和安全生产管理人员未经考核合格上岗的；
（四）特种作业人员无资格证书上岗作业的。
第五十一条 施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元以上5万元以下罚款：
（一）对危险性较大的施工项目未编制专项安全施工组织设计的；
（二）未按照施工组织设计和安全技术措施进行施工的；
（三）未在施工现场的危险部位设置安全警示标志的；
（四）未对施工中可能导致损害的毗邻建筑物、构筑物等做好专项防护的；
（五）安全防护用具及施工机械设备进入施工现场使用前未经过检验或者检验不合格投入使用的；
（六）管理人员违章指挥或者从业人员违章作业的；
（七）对安全事故隐患不采取措施予以消除的。
第五十二条 施工单位在危险性较大的项目施工时无专职安全生产管理人员现场监督的，由建设行政主管部门或者委托建设工程安全监督管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以2万元以上10万元以下罚款。
第五十三条 违反本办法规定需要给予责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书的行政处罚，由行政执罚部门报请颁发资质证书的机关决定。
第五十四条 违反本办法其他规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第五十五条 建设、勘察、设计、施工、监理单位安全生产责任人未履行安全生产职责，构成安全生产责任事故的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 侮辱、殴打建设工程安全监督管理人员或者阻挠其执行公务的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 建设工程安全监督管理人员，应当认真履行职责，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五十九条 罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第八章 附 则
第六十条 军事房屋建设工程、抢险救灾及其他临时性房屋建设和农民自建低层住宅的建筑活动的安全生产管理，不适用本办法。
交通、水利等专业建设工程的安全生产管理，按照有关法律、法规的规定执行。
第六十一条 本办法自2003年5月1日起施行。
枣庄市人民政府关于修改《枣庄市人才市场管理办法》部分条款的决定
山东省枣庄市人民政府
枣庄市人民政府关于修改《枣庄市人才市场管理办法》部分条款的决定
枣政发〔2005〕77号
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门，各大企业：
根据人事部、国家工商行政管理总局《关于修改<人才市场管理规定>的决定》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改<山东省人才市场管理条例>等十件地方性法规的决定》，结合我市实际，对《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）作如下修改：
一、原第一条修改为：
为了加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，规范人才市场行为，实现人才合理、有序的流动和人才资源的合理开发、配置，促进经济建设和社会发展。根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》（修正）、《山东省人才市场管理条例》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改〈山东省人才市场管理条例〉等十件地方性法规的决定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
二、原第五条修改为：
市、区（市）政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的综合管理,其主要职责是：
（一）贯彻实施人才市场管理法律、法规和政策；
（二）制定人才市场发展规划和管理规定；
（三）培育人才市场，管理和指导人才市场活动。
市、区（市）工商行政管理部门在职责范围内对人才市场依法监督管理。
三、增加第七条：
设立人才中介服务机构应当依据管理权限由市、区（市）政府人事行政部门审批。
政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
四、原第八条修改为：
设立人才中介服务机构，应当以书面形式，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向同级政府人事行政部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书。内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介服务机构的名称、性质、业务范围、人员构成、场所；
(二)办公和服务场所的使用权证明。自有场所应当提交房产证明，租赁场所应当提交不少于1年的租赁协议和租赁许可证；
（三）由有资格的金融机构或中介机构出具验资证明；
（四）拟从事人才中介业务专职工作人员的身份证、学历证明和人才中介服务资格证；法定代表人（负责人）的任职证明；
（五）拟定的人才中介服务机构的章程；
（六）服务内容、程序、收费项目和标准。
五、原第九条修改为：
政府人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，应当在做出决定之日起10日内向申请人颁发送达《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
六、原第十三条修改为：
政府人事行政部门负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。政府人事行政部门应公布检查结果。
人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
七、原第十八条修改为：
举办人才交流会应当按照管理权限实行分级审批，区（市）举办的人才交流会，由区（市）政府人事行政部门审批，市举办的人才交流会，由市政府人事行政部门审批。举办名称冠以“枣庄市”、“全市”等称谓的人才交流会，由市政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
举办人才交流会的单位，须提前15日向同级政府人事行政部门提出申请。政府人事行政部门应当自收到申请之日起7日内作出答复，7日内不作答复的视为同意。
政府人事行政部门应当加强对人才交流会的指导和监督检查。
八、原第二十三条修改为：
人才中介服务机构通过各种形式在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
九、原第三十一条修改为：
人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围，不依法接受检查或提供虚假材料，不按时办理许可证变更手续的，依据《人才市场管理规定》（修正）第三十六条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
十、增加第四十一条：
本办法由枣庄市人事局和枣庄市工商行政管理局负责解释。
十一、原第四十条修改为：
本办法自发布之日起施行。2002年9月3日发布的《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）同时废止。
十二、本决定自公布之日起施行。
附件：修正本
二○○五年十二月三十日
枣庄市人才市场管理办法（修正）
第一章 总 则
第一条 为了加强人才市场管理，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，规范人才市场行为，实现人才合理、有序的流动和人才资源的合理开发、配置，促进经济建设和社会发展，根据人事部、国家工商行政管理总局《人才市场管理规定》（修正）、《山东省人才市场管理条例》和山东省第十届人大常委会第11次会议《关于修改<山东省人才市场管理条例>等十件地方性法规的决定》，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和个人应聘以及与之相关活动的管理。人才市场服务的对象是指各类用人单位和具有中专以上学历或取得专业技术资格的人员，以及其他从事专业技术或管理工作的人员。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的人才市场及相关的行为和活动。
第四条 人才市场活动应当遵守国家的法律、法规及政策规定，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
第五条 市、区（市）政府人事行政部门负责本行政区域内人才市场的综合管理,其主要职责是：
（一）贯彻实施人才市场管理法律、法规和政策；
（二）制定人才市场发展规划和管理规定；
（三）培育人才市场，管理和指导人才市场活动。
市、区（市）工商行政管理部门在职责范围内对人才市场依法监督管理。
第二章 人才中介服务机构
第六条 本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务及其他相关服务的专营和兼营的组织。
第七条 设立人才中介服务机构应当依据管理权限由市、区（市）政府人事行政部门审批。
政府人事行政部门应当建立完善人才中介服务机构许可制度，并在行政机关网站公布审批程序、期限和需要提交的全部材料的目录，以及批准设立的人才中介服务机构的名录等信息。
第八条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资本（金）不得少于10万元；
（二）有5名以上大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作章程和制度；
（四）有独立承担民事责任的能力；
（五）具备相关法律、法规规定的其他条件。
第九条 设立人才中介服务机构，应当以书面形式，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式向同级政府人事行政部门提出申请，并提交以下材料：
（一）申请书。内容包括申请人的基本情况和拟设立人才中介服务机构的名称、性质、业务范围、人员构成、场所；
(二)办公和服务场所的使用权证明。自有场所应当提交房产证明，租赁场所应当提交不少于1年的租赁协议和租赁许可证；
（三）由有资格的金融机构或中介机构出具验资证明；
（四）拟从事人才中介业务专职工作人员的身份证、学历证明和人才中介服务资格证；法定代表人（负责人）的任职证明；
（五）拟定的人才中介服务机构的章程；
（六）服务内容、程序、收费项目和标准。
第十条 政府人事行政部门应当在接到设立人才中介服务机构申请报告之日起20日内审核完毕，20日内不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。批准同意的，应当在做出决定之日起十日内向申请人颁发送达《人才中介服务许可证》（以下简称许可证）；不同意的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十一条 申请人取得许可证后，应当按照国家有关规定办理法人登记手续。属事业单位的到同级机构编制管理部门办理登记手续；属企业的到工商行政管理部门办理注册登记手续。其中到工商行政管理部门办理登记注册的，其机构名称应当在申请许可证前，由工商行政管理部门预先核准。
第十二条 人才中介服务机构可以从事下列业务：
（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才信息网络服务；
（三）人才推荐；
（四）人才招聘；
（五）人才培训；
（六）人才测评；
（七）法规、规章规定的其他有关业务。
政府人事行政部门可以根据人才中介服务机构的所在地区或行业的经济、社会发展需要以及中介服务机构自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十三条 人才中介服务机构应当依法开展经营业务活动，不得超越许可证核准的业务范围经营；不得采取不正当竞争手段从事中介活动；不得提供虚假信息或作虚假承诺。人才中介服务机构应当公开服务内容和工作程序，公布收费项目和标准。收费项目和标准，应当符合国家和省的有关规定。
第十四条 政府人事行政部门负责对其批准成立的人才中介服务机构依法进行检查或抽查，并可以查阅或者要求其报送有关材料。人才中介服务机构应接受检查，并如实提供有关情况和材料。政府人事行政部门应公布检查结果。
人才中介服务机构有改变名称、住所、经营范围、法定代表人以及停业、终止等情形的，应当按原审批程序办理变更或者注销登记手续。
第三章 人事代理
第十五条 人才中介服务机构可在规定业务范围内接受用人单位和个人委托，从事各类人事代理服务。
第十六条 开展以下人事代理业务必须经当地政府人事行政部门的批准：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）因私出国政审；
（三）在规定的范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格；
（四）转正定级和工龄核定；
（五）大中专毕业生接收手续；
（六）其他需要经授权的人事代理事项。
第十七条 人事代理方式可由单位集体委托代理，也可由个人委托代理；可多项委托代理，也可单项委托代理；可单位全员委托代理，也可部分人员委托代理。
第十八条 单位或个人办理委托人事代理，须向代理机构提交有效证件和委托书，确定委托代理项目。属单位委托的，须出具法人资格证书、委托代理人员名单、聘用合同等资料；属个人委托的，须出具身份证、毕业证或专业技术职务资格证书、聘用（解聘、辞职、辞退）证明等相关材料。经代理机构审定后，由代理机构和委托方签订人事代理合同书，明确双方的权利和义务，确定人事代理关系。合同期满可以续签。委托方和代理机构任何一方需终止合同，都应在一个月前以书面形式通知对方。
第四章 招聘与应聘
第十九条 举办人才交流会应当按照管理权限实行分级审批，区（市）举办的人才交流会，由区（市）政府人事行政部门审批，市举办的人才交流会，由市政府人事行政部门审批。举办名称冠以“枣庄市”、“全市”等称谓的人才交流会，由市政府人事行政部门批准。未经批准，任何单位和个人不得举办人才交流会。
举办人才交流会的单位，须提前15日向同级政府人事行政部门提出申请。政府人事行政部门应当自收到申请之日起7日内作出答复，7日内不作答复的视为同意。
政府人事行政部门应当加强对人才交流会的指导和监督检查。
第二十条 人才交流会应当由具备国家和当地政府规定条件的人才中介服务机构举办。举办者应当对参加人才交流会的招聘单位进行资格审查，管理招聘中的各项活动。
第二十一条 用人单位招聘人才可采取以下方式：
（一）委托人才中介服务机构推荐；
（二）通过公共媒体和互联网发布、播发人才招聘信息；
（三）参加人才交流会；
（四）其他合法方式。
第二十二条 用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）和经办人员身份证，并如实公布拟聘用人员的数量、岗位和条件。
第二十三条 用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用或提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝招聘妇女或提高对妇女的招聘条件；不得以任何名义向应聘者收取费用，不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
第二十四条 人才中介服务机构通过各种形式在各种媒体（含互联网）为用人单位发布人才招聘广告，必须符合《中华人民共和国广告法》的规定。
第二十五条 用人单位不得招聘下列人员：
（一）正在承担国家、省重点工程、科研项目的技术和管理的主要人员，未经单位或主管部门同意的；
（二）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作人员；
（三）正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员；
（四）有违法违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的人员；
（五）法律、法规规定暂时不能流动的其他特殊岗位的人员。
第二十六条 人才应聘可以通过人才中介服务机构、人才信息网络、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行。应聘时出具的证件以及履历等相关材料必须真实、有效。
第二十七条 应聘人才离开原单位，应当按照国家的有关政策规定，遵守与原单位签定的合同或协议，不得擅自离职。
通过辞职或调动方式离开原单位的，应当按照国家的有关辞职、调动的规定办理手续。
第二十八条 对于符合国家人才流动政策规定的应聘人才，所在单位应当及时办理有关养老、医疗、失业等社会保险转移等手续，按照国家有关规定为应聘人才提供证明文件以及相关材料，不得在国家规定之外另行设置限制条件。
第二十九条 应聘人员凡经单位出资培训的，如个人与单位订有合同，培训费按合同办理；没有合同的，单位和个人协商解决，协商不成的，单位可以适当收取培训费，收费标准按培训后回单位服务的年限，按每年递减20%的比例计算。应聘人员离开单位后，不得带走原单位的技术资料和设备器材等，不得侵犯原单位的知识产权、商业机密和其他合法权益。
第三十条 用人单位与应聘人才确定聘用关系后，应在平等自愿、协商一致的基础上，依法签定聘用合同或劳动合同。
第五章 罚 则
第三十一条 违反本办法，未经政府人事行政部门批准擅自设立人才中介服务机构或从事人才中介服务活动的，依据《人才市场管理规定》第三十五条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十二条 人才中介服务机构违反本规定，擅自扩大许可业务范围、不依法接受检查或提供虚假材料，不按时办理许可证变更手续的，依据《人才市场管理规定》（修正）第三十六条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，可并处10000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元。
第三十三条 违反本办法，未经政府人事行政部门授权从事人事代理业务的或者未经批准擅自组织举办人才交流会的，依据《人才市场管理规定》第三十七条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令立即停办，并处10000元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款，但最高不得超过30000元；情节严重的，并责令停业整顿。
第三十四条 人才中介服务机构违反本办法，超出许可业务范围接受代理业务的，依据《人才市场管理规定》第三十八条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门予以警告，限期改正，并处10000元以下罚款。
第三十五条 用人单位违反本办法，以民族、性别、宗教信仰为由拒绝聘用或者提高聘用标准的，招聘不得招聘人员的，以及向应聘者收取费用或采取欺诈等手段谋取非法利益的，依据《人才市场管理规定》第三十九条的规定，由区（市）以上政府人事行政部门责令改正；情节严重的，并处10000元以下罚款。
第三十六条 个人违反本办法给原单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 用人单位、人才中介服务机构，广告发布者发布虚假人才招聘广告的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》第三十七条的规定处罚。
第三十八条 人才中介活动违反工商行政管理规定的，由工商行政管理部门依照有关规定予以查处。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十条 政府人事行政部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十一条 本办法由枣庄市人事局和工商行政管理局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。2002年9月3日发布的《枣庄市人才市场管理办法》（枣庄市人民政府令第78号）同时废止。
