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江苏省宿迁市人民政府办公室


宿政办发〔2003〕140号


市政府办公室关于印发宿迁市医疗机构卫技人员管理办法的通知

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市医疗机构卫技人员管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○三年十一月十四日


宿迁市医疗机构卫技人员管理办法

　　为加强全市各级各类医疗机构卫技人员管理，建立卫生人才有序流动机制，促进医疗事业健康发展，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本管理办法。
　　第一条 推行医疗机构卫技人员人事代理制度。市、县卫生行政部门成立卫生人才服务中心，在同级人才服务中心指导下，依据省、市有关政策规定，独立开展工作，负责办理卫技人员准入、流动、人事代理、培训等业务。宿城区不设卫生人才服务中心，市区范围内的医疗机构卫技人员流动由市卫生人才服务中心负责。
　　第二条 各级卫生人才服务中心要举办卫生人才市场，通过定期开展各类卫技人才招聘活动，为医疗机构与卫技人员之间的双向选择创造条件。
　　第三条 各级卫生行政部门要积极鼓励医疗机构到市外招聘高层次卫技人员。
　　第四条 实行医疗机构卫技人员聘用合同制度。所有医疗机构都要按照国家和省、市关于用人用工的有关规定与受聘卫技人员订立聘用合同，明确双方的权利与义务关系，并经市、县卫生人才服务中心鉴证。
　　第五条 医疗机构聘用的卫技人员必须具备规定的执业资格和相应的专业学历。其中乡、村级医疗机构应具备中专以上学历，县级以上医院具备大专以上学历。
　　第六条 聘用合同应当以书面形式订立，并包括下列具体内容：
　　1.聘用期限；
　　2.工作内容和工作条件；
　　3.工作报酬和社会保险及相关福利待遇标准；
　　4.工作纪律；
　　5.变更、终止、解除聘用合同的条件；
　　6.违反聘用合同应承担的责任；
　　7.双方约定的其它事项。
　　第七条 医疗机构聘用的卫技人员必须在上岗前携带原执业单位解除聘用合同证明、执业医师资格证书、新签聘用合同等有关证明材料到当地卫生行政部门办理注册或变更注册手续。
　　第八条 聘用双方因变更、终止、解除岗位合同或聘用合同发生争议，应协商解决。协商无效的，可向当地卫生行政部门申请调解；调解不成的，可向当地仲裁机构申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼。
　　第九条 医疗机构卫技人员变换执业单位的，应提前一个月向所在单位提出书面申请。
　　第十条 医疗机构解聘卫技人员应提前一个月通知本人，并就解除聘用合同的有关事宜协商处理。
　　第十一条 全市各级各类医疗机构必须按照卫生行政部门的有关规定制订卫技人员培训计划。在职在聘卫技人员必须完成规定的继续医药学教育任务，每年参加医药学培训时间不少于规定学时：中、高级专业技术职称者72学时，初级职称者40学时。
　　第十二条 鼓励卫技人员通过自学考试、在职函授、研究生课程进修班、在职攻读硕士和博士等途径，提高学历层次和文化水平。市、县两级卫生事业发展资金对医疗机构卫技人员进修培训成效显著的予以奖励。医疗机构要设立卫技人员培训专项经费，保证培训经费投入，卫技人员培训进修期间享受在岗卫技人员的待遇。
　　第十三条 各级卫生行政部门要定期对医疗机构卫技人员管理工作进行督查，凡医疗机构违反准入规定聘用的卫技人员，要勒令清退，并对责任单位及相关责任人予以处罚；情节严重的，吊销其医疗机构执业许可证。对违规流动的卫技人员，吊销其执业资格证书。
　　第十四条 本办法由市卫生局负责解释。
　　第十五条 本办法自2003年12月1日执行。

国家工商行政管理局


关于依法严厉查处利用经济合同进行欺诈的违法行为的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
当前，利用经济合同进行欺诈等违法活动非常猖獗，严重扰乱了社会主义市场经济秩序，损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。为了贯彻全国工商行政管理工作会议精神，依法严厉查处利用经济合同进行欺诈的违法行为，现就有关问题通知如下：
一、各级工商行政管理机关要从维护社会主义市场经济秩序的高度出发，转变合同管理观念，探索社会主义市场经济条件下合同管理工作的新路子，把查处利用经济合同进行欺诈的违法行为作为今后一个时期工作的重点，作为一项长期的任务，依照法律、法规赋予的职责和权限，积极
、稳妥地抓紧抓好。
二、利用经济合同进行欺诈的违法行为主要是指，行骗者无履行合同的能力或者根本无履行合同的诚意，却运用诱饵、假象、圈套等不正当手段，诱使对方与之签订经济合同，从而利用经济合同骗取财物。它的主要特征在于，行骗者的动机和目的都是为了骗取财物，经济合同只不过是
行骗者为达到非法目的而披上的合法外衣。这种违法行为的表现手法很多，当前最为突出的是利用经济合同骗买骗卖。行骗者为了使欺诈得逞并逃避追究，还时常变换手法。通常采用的手法有如下几种：
（一）以紧缺或畅销商品为诱饵，或者先履行部分合同以骗取信任，诱人签订购销合同，骗取预付款、定金等；或采用行贿、回扣、先付部分货款等圈套骗取货物。
（二）用已被吊销企业的名义或盗用他企业的名义，伪造或利用已失效的公章、合同专用章、财务专用章、介绍信、委托书等证件，签订经济合同；或伪造经济合同，从而骗取财物。
（三）预先设置圈套，诱人签订无法履行的加工承揽合同，骗取定金、预付款，以及所谓的质量保证金、履约保证金、合同担保金、合同保证金、押料款、材料款等等。
三、查处工作中应注意以下几个问题：
（一）严格依法行政。各级工商行政管理机关在查处过程中，要严格遵守法律、法规，不仅要在实体上合法，而且要在程序上合法。执法工作人员不仅要认真学习《经济合同法》等法律、法规，还要认真学习《行政诉讼法》和《国家赔偿法》，自觉提高依法行政的意识。要严格分清利
用经济合同进行欺诈的违法行为与合同纠纷、无效合同及刑事犯罪的界限。对疑难的或拿不准的案件，务必要慎重，要坚持疑难案件、大要案件向上一级机关专题请示、报告的制度。
（二）全面运用法律、法规赋予的行政职能和执法手段。各级工商行政管理机关在办案中，不仅要依据《经济合同法》，而且要运用《投机倒把行政处罚暂行条例》及其《施行细则》和其它法律、法规所赋予的行政权和执法手段，并遵守法定程序，依法行政。对利用经济合同骗买骗卖
情节严重，构成犯罪的，应移送司法机关追究刑事责任。
（三）对利用经济合同进行欺诈的违法行为实施综合治理。各级工商行政管理机关既要依法受理当事人的投诉，又要根据有关线索，主动出击。既要积极主动查处本地发生的案件，又要协助、配合查处外地的案件，不得搞地方保护主义。要密切联系公安等有关部门，相互配合，协同作
战。要注意总结经验和教训，积极为当地政府、广大企业和其它组织防骗提出好的建议。围绕查处工作这一重点，开展好鉴证、重合同守信用、推广合同示范文本等工作，为在全社会防骗、治骗和建立正常的经济秩序，创造良好的环境。

（四）各省、自治区、直辖市工商行政管理局要通盘掌握辖区内查处工作进展情况；指导、督促并协调下级工商行政管理机关办案；分析研究典型案件，对本省（自治区、直辖市）的疑难案件、大要案件进行把关，对需要向新闻媒介披露的案件把关，务求实现良好的社会效应；在指导
办案的基础上，及时出简报，既向所在省（自治区、直辖市）政府和我局反映情况，又与其他省（自治区、直辖市）开展信息交流；做好统计分析和调查研究工作，在今年第四季度提交综合调查报告。各省、自治区、直辖市工商行政管理局要在广泛调查研究的基础上，发挥地方立法的积极
性，参与制定治骗的地方性法规或规章。



1995年3月17日