公共利益在仲裁监督中的适用范围
乔欣 王克楠
“公共利益”或“公共政策”条款是司法对仲裁监督的重要前提条件。无论是国内仲裁立法，还是国际仲裁条约，均将其作为撤销或不予执行仲裁裁决的理由之一。尤其在涉外或国际仲裁中，公共秩序保留原则是一国法院拒以排除对外国仲裁裁决承认与执行的重要手段。尽管援用这一法律原则可以有效维护本国利益，但由于对“公共利益”缺乏统一的解释，各国之间的“公共利益”又存在一定的差异，因此，实际上适用这一原则具有很大的弹性，甚至为一国法院拒不承认和执行仲裁裁决提供了“冠冕堂皇”的理由。
然而，随着国际经济一体化的加强，国际上对“公共利益”的解释趋于严格和明确。如美国法院在“帕森斯案”中对《纽约公约》公共政策抗辩解释为：只有当执行一份外国仲裁裁决将违反执行国的最基本的道义和公正概念时，才可拒绝执行。而德国法院在多个判决中确认，在涉及外国仲裁裁决时，违反本国强制性规定并不构成对公共利益的违反，只有极端情节例外。
各国仲裁实践中，将“公共利益”的狭义解释，主要表现在三个方面：
1．对于仲裁裁决事项，如属于国际经济贸易领域的交易，一般不以仲裁裁决事项违反公共利益而予以排除。
2．对于仲裁程序存在瑕疵，由于当事人的权利平等原则已在国际性仲裁公约（如《纽约公约》）中做出了直接规定，公共政策的抗辩仅限于诸如裁决未经仲裁员签字、未附具体理由等形式要求。
3．对于仲裁裁决的实质性问题，一般不得援用公共秩序保留原则拒绝外国仲裁裁决，一般认为，“公共政策”应仅限于“自然公平”等为各国普遍接受的基本法律原则，即“国际性”的公共政策，而非执行地国的内外政策。
由以上的分析可以看出，“公共秩序保留原则”实际上是执行地国法院对仲裁裁决进行程序而不是实体上的审查。这一观念的改变以及在仲裁实践中的承认，是限制法院对仲裁监督的重要体现。
在我国民事诉讼法第二百一十七条第三款同样规定了人民法院认定仲裁裁决违背社会公共利益的，也应当裁定不予执行。社会公共利益，根据学者的解释指，全社会、全体人民共同享有的利益。这里实质上仅指我国的公共利益。由于法律没有进一步作出限定解释，该条款实际给予法院过于宽泛的裁量权。随着我国加入世贸组织的临近，我国承担国际间司法协助义务解决国际经济贸易纠纷的活动会更加频繁。基于国际普遍遵循的“公共利益”，而非本国利益，应当成为我国承认和执行外国仲裁裁决的准则。这不仅是对国际惯例的尊重，也是我国作为《纽约公约》的签约国，就当履行的国际义务。
海关总署、财政部关于２０００年农药成药和农药原药进口环节增值税征免问题的通知
海关总署 财政部
海关总署、财政部关于2000年农药成药和农药原药进口环节增值税征免问题的通知
海关总署 财政部
广东分署，各直属海关：
根据财政部和国家税务总局《关于明确2000年免征进口环节增值税农药商品范围的通知》（财税字〔2000〕56号），对2000年国家计划安排进口的部分农药成药和农药原药，免征进口环节增值税，现将执行中的有关问题通知如下：
一、免征进口环节增值税的农药成药的范围仅限于“附件二”所列品种；免征进口环节增值税的农药原药的范围仅限于“附件三”所列品种；“附件一”所列禁止和限止使用的农药品种一律不得免征增值税。
二、进口单位应持凭国家经贸委授权机构签发的《重要工业品进口登记证明》，外商投资企业可凭外经贸部授权机构签发的《外商投资企业进口登记证明》，至进境地海关办理农药及原药增值税免税手续。货物进口时，海关应认真审核、准确归类，确属免税品种的，按规定予以免税。
三、考虑到上述免征进口环节增值税的农药成药和农药原药品种无法列入Ｈ883／ＥＤＩ参数库，各关现场操作时，对符合免税条件的，征免性质应选“国批减免”，征减免税方式应输“特案”，并人工输入相关的关税税率和增值税税率（零税率）。
四、本通知执行期限为2000年1月1日至2000年12月31日。本通知下发前，根据署税〔2000〕126号已征收增值税税款保证金的，准予按本通知规定予以退还或转税。
特此通知。
附件一：
我国禁止和严格限制使用的农药品种
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｜序号｜ 商品名称 ｜ 英文通用名 ｜序号｜ 商品名称 ｜ 英文通用名 ｜
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｜1 ｜艾氏剂 ｜Ａｌｄｒｉｎ ｜17｜氟乙酰胺 ｜Ｆｌｕｏｒｏａｃｅｔａｍｉｄｅ ｜
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｜2 ｜乐杀螨 ｜Ｂｉｎａｐａｃｒｙｌ ｜18｜六六六 ｜ＨＣＨ ｜
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｜3 ｜毒杀芬 ｜Ｃａｍｐｈｅｃｈｌｏｒ ｜19｜七氯 ｜Ｈｅｐｔｅｃｈｌｏｒ ｜
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｜4 ｜敌菌丹 ｜Ｃａｐｔａｆｏｌ ｜20｜六氯苯 ｜Ｈｅｘａｃｈｌｏｒｏｂｅｎｚｅｎｅ｜
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｜5 ｜氯丹 ｜Ｃｈｌｏｒｄａｎｅ ｜21｜除草醚 ｜Ｎｉｔｒｏｆｅｎ ｜
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｜6 ｜杀虫脒 ｜Ｃｈｌｏｒｄｉｍｅｆｏｒｏｍ ｜22｜五氯苯酚 ｜Ｐｅｎｔａｃｈｌｏｒｏｐｅｎｏｌ ｜
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｜7 ｜三环锡 ｜Ｃｙｈｅｘａｔｉｎ ｜23｜五氯硝基 ｜Ｑｕｉｎｔｏｚｅｎｅ ｜
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｜8 ｜滴滴涕 ｜ＤＤＴ ｜24｜鼠甘伏（甘氟）｜Ｇｌｉｆｔｏｒ ｜
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｜9 ｜1，2一二氯乙烷｜1，2－ｄｉｃｈｌｏｒｏｅｔｈａｎｅ｜25｜汞制剂 ｜Ｍｅｒｃｕｒｙ ｃｏｍｐｏｕｎｄｓ｜
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｜10｜三氯杀螨醇 ｜Ｄｉｃｏｆｏｌ ｜26｜乙酯杀螨醇 ｜Ｃｈｌｏｒｏｂｅｎｚｉｌａｔｅ ｜
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｜11｜狄氏剂 ｜Ｄｉｅｌｄｒｉｎ ｜27｜久效磷 ｜Ｍｏｎｏｃｒｏｔｏｐｈｏｓ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜二溴氯丙烷 ｜ＤＢＣＰ ｜28｜甲胺磷 ｜Ｍｅｔｈａｍｉｄｏｐｈｏｓ ｜
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｜13｜地乐酚 ｜Ｄｉｎｏｓｅｂ ｜29｜磷胺 ｜Ｐｈｏｓｐｈａｍｉｄｏｎ ｜
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｜14｜二溴乙烷 ｜ＥＤＢ ｜30｜甲基对硫磷 ｜Ｍｅｔｈｙ－ｐａｒａｔｈｉｏｎ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜15｜异艾氏剂 ｜Ｅｎｄｒｉｎ ｜31｜对硫磷 ｜Ｐａｒａｔｈｉｏｎ ｜
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｜16｜环氧乙烷 ｜Ｅｔｈｙｌｅｎｅ ｏｘｉｄｅ ｜ ｜ ｜ ｜
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注：以上农药品种以任何方式进口均不得享受减免增值税待遇
附件二：
2000年免征进口增值税农药成药清单
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｜ 序号 ｜类 别｜ 商品名称 ｜ 含量剂型 ｜ 英文通用名称 ｜
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｜ 1 ｜ ｜克螨特 ｜乳油 ｜Ｐｒｏｐａｒｇｉｔｅ ｜
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｜ 2 ｜ ｜保得 ｜乳油 ｜Ｂｅｔａ－ｃｙｆｌｕｔｈｒｉｎ ｜
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｜ 3 ｜ ｜高巧 ｜湿拌剂 ｜Ｉｍｉｄａｃｌｏｐｒｉｄ ｜
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｜ 4 ｜ ｜抑太保 ｜乳油 ｜Ｃｈｌｏｒｆｌｕａｚｕｒｏｎ ｜
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｜ 5 ｜ ｜卡死克 ｜可分散液剂 ｜Ｆｌｕｆｅｎｏｘｕｒｏｎ ｜
｜－－－－｜ 杀 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ 虫 ｜除尽 ｜悬浮剂 ｜Ｃｈｌｏｒｆｅｎａｐｙｒ ｜
｜－－－－｜ 杀 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 7 ｜ 螨 ｜米满 ｜悬浮剂 ｜Ｔｅｂｕｆｅｎｏｚｉｄｅ ｜
｜－－－－｜ 剂 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 8 ｜ ｜天王星 ｜乳油 ｜Ｂｉｐｈｅｎｔｈｒｉｎ ｜
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｜ 9 ｜ ｜速扑杀 ｜乳油 ｜Ｍｅｔｈｉｄａｔｈｉｏｎ ｜
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｜ 10 ｜ ｜速蚧克 ｜乳油 ｜Ｍｅｔｈｉｄａｔｈｉｏｎ ｜
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｜ 11 ｜ ｜霸螨灵 ｜悬浮剂 ｜Ｆｅｎｐｒｏｘｉｍａｔｅ ｜
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｜ 12 ｜ ｜菜喜 ｜悬浮剂 ｜Ｓｐｉｎｏｓａｄ ｜
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｜ 13 ｜ ｜锐劲特 ｜悬浮剂 ｜Ｆｐｒｏｎｉｌ ｜
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｜ 14 ｜ ｜施保克 ｜乳油 ｜Ｐｒｏｃｈｌｏｒａｚ ｜
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｜ 15 ｜ ｜施佳乐 ｜悬浮剂 ｜Ｐｙｒｉｍｅｔｈａｎｉｌ ｜
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｜ 16 ｜ ｜扑海因 ｜悬浮剂 ｜Ｉｐｒｏｄｉｏｎｅ ｜
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｜ 17 ｜ ｜农利灵 ｜水分散粒剂 ｜Ｖｉｎｃｌｏｚｏｌｉｎ ｜
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｜ 18 ｜ ｜立克秀 ｜拌种剂 ｜Ｔｅｂｕｃｏｎａｚｏｌｅ ｜
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｜ 19 ｜ ｜适乐时 ｜悬浮剂 ｜Ｆｌｕｄｉｏｘｏｎｉｌ ｜
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｜ 20 ｜ 杀 ｜世高 ｜水分散粒剂 ｜Ｄｉｆｅｎｏｃｏｎａｚｏｌｅ ｜
｜－－－－｜ 菌 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 21 ｜ 剂 ｜敌力脱 ｜乳油 ｜Ｐｒｏｐｉｃｏｎａｚｏｌｅ ｜
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｜ 22 ｜ ｜卫福 ｜悬浮剂 ｜Ｔｈｉｒａｍ ＆ Ｃａｒｂｏｘｉｎ ｜
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｜ 23 ｜ ｜戴挫霉 ｜乳油 ｜Ｉｍａｚａｌｉｌ ｜
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｜ 24 ｜ ｜满穗 ｜悬浮剂 ｜Ｔｈｉｆｌｕｚａｍｉｄｅ ｜
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｜ 25 ｜ ｜福星 ｜乳油 ｜Ｆｌｕｓｉｌａｚｏｌ ｜
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｜ 26 ｜ ｜抑快净 ｜水分散粒剂 ｜Ｆａｍｏｘａｄｏｎｅ ＆ Ｃｙｍｏｘａｎｉｌ ｜
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｜ 27 ｜ ｜可杀得2000 ｜干悬浮剂 ｜Ｋｏｃｉｄｅ ｜
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｜ 28 ｜ ｜普乐宝 ｜乳油 ｜Ｐｒｏｐｉｓｏｃｈｌｏｒ ｜
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｜ 29 ｜ ｜高特克 ｜悬浮剂 ｜Ｂｅｎａｚｏｌｉｎ－ｅｔｈｙｌ ｜
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｜ 30 ｜ ｜阿罗津 ｜乳油 ｜Ａｎｉｌｏｆｏｓ ｜
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｜ 31 ｜ ｜太阳星 ｜水分散粒剂 ｜Ｅｔｈｏｘｙｓｕｌｆｕｒｏｎ ｜
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｜ 32 ｜ ｜骠马 ｜水乳剂 ｜Ｆｅｎｏｘａｐｒｏｐ－Ｐ－ｅｔｈｙｌ ｜
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｜ 33 ｜ ｜排草丹 ｜液剂 ｜Ｂｅｎｔａｚｏｎ ｜
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｜ 34 ｜ ｜赛克 ｜可湿性粉剂 ｜Ｍｅｔｒｉｂｕｚｉｎ ｜
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｜ 35 ｜ ｜巨星 ｜干悬剂 ｜Ｔｒｉｂｅｎｕｒｏｎ－ｍｅｔｈｙｌ ｜
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｜ 36 ｜ ｜施田补 ｜乳油 ｜Ｐｅｎｄｉｍｅｔｈａｌｉｎ ｜
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｜ 37 ｜ ｜阔草清 ｜水分散粒剂 ｜Ｆｌｕｍｅｔｓｕｌａｍ ｜
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｜ 38 ｜ 除 ｜使它隆 ｜乳油 ｜Ｆｌｕｒｏｘｙｐｙｒ ｜
｜－－－－｜ 草 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 39 ｜ 剂 ｜高效盖草能 ｜乳油 ｜Ｈａｌｏｘｙｆｏｐ－Ｒ－ｍｅｈｙｌ ｜
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｜ 40 ｜ ｜玉农乐 ｜悬浮剂 ｜Ｎｉｃｏｓｕｌｆｕｒｏｎ ｜
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｜ 41 ｜ ｜快灭灵 ｜干悬浮剂 ｜Ｃａｒｆｅｎｔｒａｚｏｎｅ－ｅｔｈｙｌ ｜
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｜ 42 ｜ ｜广灭灵 ｜乳油 ｜Ｃｌｏｍａｚｏｎｅ ｜
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｜ 43 ｜ ｜金秋 ｜可湿性粉剂 ｜Ｃｙｃｌｏｓｕｌｆａｍｕｒｏｎ ｜
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｜ 44 ｜ ｜收乐通 ｜乳油 ｜Ｃｌｅｔｈｏｄｉｍ ｜
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｜ 45 ｜ ｜速收 ｜可湿粉 ｜Ｆｌｕｍｉｏｘａｚｉｎ ｜
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｜ 46 ｜ ｜禾大壮 ｜乳油 ｜Ｍｏｌｉｎａｔｅ ｜
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｜ 47 ｜ ｜都尔 ｜乳油 ｜Ｍｅｔｏｌａｃｈｌｏｒ ｜
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｜ 48 ｜ ｜农民乐 ｜水溶性粒剂 ｜Ｇｌｙｐｈｏｓａｔｅ ｜
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｜ 49 ｜ ｜新马歇特 ｜乳油 ｜Ｂｕｔａｃｈｌｏｒ ｜
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｜ 50 ｜ ｜阿畏达 ｜乳油 ｜Ｔｒｉａｌｌａｔｅ ｜
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｜ 51 ｜ ｜千金 ｜乳油 ｜Ｃｙｈａｌｏｆｏｐ－ｂｕｔｙｌ ｜
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｜ 52 ｜ ｜普施特 ｜水剂 ｜Ｉｍａｚｅｔｈａｐｙｒ ｜
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｜ 53 ｜ ｜金豆 ｜水剂 ｜Ｉｍａｚａｍｏｘ ｜
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｜ 54 ｜ ｜扫弗特 ｜乳油 ｜Ｐｒｅｔｉｌａｃｈｌｏｒ ｜
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｜ 55 ｜ ｜禾耐斯 ｜乳油 ｜Ａｃｅｔｏｃｈｌｏｒ ｜
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｜ 56 ｜ ｜拉索 ｜乳油 ｜Ａｌａｃｈｌｏｒ ｜
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附件三：
2000年免征进口增值税农药原药清单
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｜序号｜ 商品名称 ｜ 英文通用名称 ｜序号｜ 商品名称 ｜ 英文通用名称 ｜
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｜1 ｜功夫原药 ｜Ｌａｍｂｄａ ｃｙｈａｌｏｔｈｒｉｎ｜9 ｜杀草丹原药 ｜Ｂｅｎｔｈｉｏｃａｒｂ ｜
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｜2 ｜巴丹原药 ｜Ｃａｒｔａｐ ｜10｜速克灵原药 ｜Ｐｒｏｃｙｍｉｄｏｎｅ ｜
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｜3 ｜莫比朗原药 ｜Ａｃｅｔａｍｉｐｒｉｄ ｜11｜克瘟散原药 ｜Ｅｄｉｆｅｎｐｈｏｓ ｜
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｜4 ｜尼索朗原药 ｜Ｈｅｘｙｔｈｉａｚｏｘ ｜12｜乐斯本原药 ｜Ｃｈｌｏｒｐｙｒｉｆｏｓ ｜
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｜5 ｜百树得原药 ｜Ｃｙｆｌｕｔｈｒｉｎ ｜13｜克芜踪原药 ｜Ｐａｒａｑｕａｔ ｜
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｜6 ｜拿捕净原药 ｜Ｓｅｔｈｏｘｙｄｉｍ ｜14｜益舒宝原药 ｜Ｅｔｈｏｐｒｏｐｈｏｓ ｜
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｜7 ｜精稳杀得原药 ｜Ｆｌｕａｚｉｆｏｐ－Ｐ－ｂｕｔｙｌ ｜15｜农思它原药 ｜Ｏｘａｄｉａｚｏｎ ｜
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｜8 ｜精禾草克原药 ｜Ｑｕｉｚａｌｏｆｏｐ－ｐ－ｅｔｈｙｌ｜ ｜ ｜ ｜
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2000年6月28日
