您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

江苏省常州市人民政府


关于颁发《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》的通知


常州市人民政府文件
常政发〔2004〕192号


关于颁发《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　现将《常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定》颁发给你们，请遵照执行。

二○○四年十月十五日

常州市市区禁止使用高污染燃料区域管理规定

第一章 总 则

　　第一条 为加快城市能源结构调整步伐,改善大气环境质量,保障人民身体健康,根据《中华人民共和国大气污染防治法》、国务院《特种设备安全监察条例》、国家环境保护总局《关于印发<大气污染防治重点城市划定方案>的通知》、《关于划分高污染燃料的规定》和《关于大气污染防治重点城市限期达标的通知》要求，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称的高污染燃料是指非车用的下列燃料和物质:
　　（一）原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）、各种可燃废物和直接燃用的生物质燃料（树木、秸秆、锯末、稻壳、蔗渣等）；
　　（二）硫含量大于0.3%（指可排放硫含量）的固硫蜂窝型煤,硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的柴油、煤油,硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤气。
　　第三条 本规定所指禁止使用高污染燃料区域（以下简称禁燃区）为：
　　（一）市中心区（规划中心组团及城西组团）：东起青洋路，南至规划京杭大运河，西至规划京杭大运河、德胜河，北至城北干道；
　　（二）高新区（规划高新组团）：东起青洋路，南至城北干道和新机场路，西至德胜河，北至沪宁高速公路；
　　（三）新龙区（规划新龙组团）：东起江阴市界，南至沪宁高速公路，西至德胜河，北至镇南铁路；
　　（四）湖塘区（规划湖塘组团）：东起青洋路，南至联三高速公路，西至西绕城高速公路，北至规划京杭大运河。
　　第四条 市、区人民政府环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对禁燃区实施统一监督管理。
　　市、区人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内对禁燃区实施监督管理。
　　第五条 任何单位和个人都有执行本规定的义务，并有权对违反本规定的单位和个人进行检举和控告。
　　第六条 市政府积极鼓励和支持开发、利用太阳能、风能、天然气、液化石油气、电或其他清洁能源。

第二章 建设项目管理

　　第七条 禁燃区内除集中供热设施外禁止新建、扩建、改建燃用高污染燃料的设施，包括锅炉、炉窑、炉灶、茶水炉等。
　　第八条 在禁燃区内建设集中供热设施的，根据《常州市集中供热规划》，由市发展计划委员会、市环保局、市经济贸易委员会、市规划局等部门按各自职责批准建设。
　　新建、扩建、改建的集中供热设施必须同步配套脱硫设施，并达到二氧化硫总量控制的要求。

第三章 监督管理

　　第九条 禁燃区内2003年1月1日后投运的所有锅炉，必须于2007年12月底前全部改用清洁能源，并报环保部门备案。
　　第十条 禁燃区内现有的炉灶、茶水炉和2003年1月1日前投运的2蒸吨/小时及2蒸吨/小时以下的锅炉，必须于2005年12月底前全部改用清洁能源，并报环保部门备案。
　　禁燃区内现有的炉窑和2003年1月1日前投运的4蒸吨/小时及4蒸吨/小时以下的锅炉，必须于2006年12月底前全部改用清洁能源，并报环保部门备案。
　　禁燃区内除集中供热设施外2003年1月1日前投运的4蒸吨/小时以上的锅炉，必须于2007年12月底前全部改用清洁能源，并报环保部门备案。
　　在禁燃区内使用高污染燃料作为生产原料的，须报市环保部门同意后方可继续使用。
　　第十一条 禁燃区内餐饮服务业（含流动餐饮摊点）以及建筑工地的炉灶必须于2005年6月底前使用清洁能源。
　　第十二条 禁燃区内4蒸吨/小时及4蒸吨/小时以上的锅炉，在2004年底前未采用清洁能源且无采用清洁能源计划的，必须于2005年底前实施脱硫工程，脱硫效率不得低于60%，并报环保部门验收。
　　禁燃区内现有集中供热设施必须于2005年底前实施脱硫工程，脱硫效率不得低于75%，并报环保部门验收。
　　第十三条 所有停止使用高污染燃料的单位，在报环保部门备案的同时办理排污申报变更手续。
　　第十四条 禁燃区内的砖窑必须于2006年底前停止使用高污染燃料，特殊情况的报市环保局同意后可延期至2007年底前。
　　第十五条 高污染燃料、清洁能源的认定必须委托有资质的检测机构进行。
　　第十六条 环保部门可根据本市的实际情况，结合国家、省的污染防治要求，对禁燃区内使用高污染燃料的单位作出提前完成任务的限期决定，具体名单和期限由环保部门公布并组织实施。
　　第十七条 禁燃区内的单位、个人必须严格按照禁燃区的建设标准和时间要求，逐步淘汰使用高污染燃料的设施，改用集中供热或清洁燃料。
　　第十八条 为确保安全，属于《特种设备安全监察条例》适用范围内的锅炉改造，必须按照《特种设备安全监察条例》的有关规定，由有相应资质的锅炉改造单位进行，改造前应将施工方案书面告知所在地特种设备安全监督管理部门。

第四章 罚 则

　　第十九条 违反本规定第七条规定，擅自建设、使用高污染燃料设施的，由环保部门责令停止生产或停止使用高污染燃料设施并限期拆除，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第二十条 违反本规定第八条第一款规定，擅自新建、扩建、改建集中供热设施的，由环保部门责令改正，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　违反本规定第八条第二款规定，未同步配套脱硫设施的，由环保部门责令停止生产或停止使用高污染燃料设施，可以并处十万元以下的罚款。
　　第二十一条 违反本规定第九条、第十条、第十六条规定，在规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保部门责令拆除或没收燃用高污染燃料的设施。
　　违反本规定第十四条规定，在规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保部门责令拆除或没收燃用高污染燃料的设施。国土资源部门对砖瓦窑厂非法占用土地建设的建筑物、其他设施和非法取土行为依法查处。
　　第二十二条 违反本规定第十一条规定，在规定期限届满后继续使用高污染燃料的，由环保部门责令拆除或没收供热设施。
　　城管行政执法部门依据职责对无证流动餐饮摊点进行查处。
　　第二十三条 违反本规定第十二条规定，在规定期限届满后未实施脱硫的，由环保部门责令改正，情节严重的报市政府同意后停产治理，可以并处一万元以上五万元以下的罚款。
　　第二十四条 违反本规定第十三条规定，未如实向环保部门进行排污申报变更的，由环保部门责令改正，可以并处五万元以下的罚款。
　　第二十五条 违反本规定第十八条规定，无相应资质的单位进行锅炉改造的，由特种设备安全监督管理部门处以五万元以上二十万元以下的罚款；对于改造前未将施工方案书面告知特种设备安全监督管理部门即行施工的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正，逾期未改正的，处以两千元以上一万元以下的罚款。
　　第二十六条 环保部门监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十七条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五章 附 则

　　第二十八条 本规定自2004年11月15日起施行。

常州市人民政府办公室 2004年10月18日印发





山东省威海市人民政府


威海市人民政府关于印发《威海市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》的通知
威政发 〔2004〕55号


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○○四年十二月七日


威海市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法


　　第一章 总 则
　　第一条 为充分调动广大专业技术人员的积极性，根据《山东省有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》和实施“人才强市”战略的要求，制定本办法。
　　第二条 本办法所称威海市有突出贡献的中青年专家(以下简称突出贡献专家)，是指在自然科学、社会科学等领域做出突出贡献的专业技术人员。
　　第三条 突出贡献专家每3年选拔一次，管理期限为3年。在管理期间继续做出突出贡献、符合选拔条件的，管理期满后可以重新参与评选。
　　第四条 突出贡献专家的选拔管理坚持以下原则：
　　（一）服务于经济建设和社会发展的原则；
　　（二）鼓励创新、促进年轻优秀人才脱颖而出的原则；
　　（三）公开、平等、竞争、择优的原则；
　　（四）动态管理的原则。
　　第五条 市人事行政部门负责全市突出贡献专家的选拔和综合管理服务工作。
　　第二章 选拔条件
　　第六条 突出贡献专家选拔条件：
　　热爱祖国，遵纪守法，有良好的职业道德，并符合下列条件之一：
　　（一）在自然科学领域取得创造性的研究成果，是获得国家自然科学奖一、二等奖前5位或省（部）级自然科学奖一等奖前3位、二等奖前2位、两项三等奖（至少一项为首位）人员。
　　（二）有重大发明创造或技术革新，取得显著经济效益或社会效益，是获得国家技术发明奖一等奖前6位、二等奖前5位或省（部）级技术发明奖一等奖前3位、二等奖前2位、两项三等奖（至少一项为首位）人员；国家科学技术进步奖一等奖前5位、二等奖前4位或获得省（部）级科学技术最高奖，科学技术进步奖一等奖前2位、二等奖首位或三等奖两项前2位（至少一项为首位）人员；获得市级科学技术最高奖，市级科学技术一等奖两项前2位（至少一项为首位）或二等奖三项前2位（至少二项为首位）人员。
　　（三）社会科学研究成果有独到见解，以首位作者出版或发表过在学术界和社会上有较大影响的学术著作或学术论文，并是获得省社会科学优秀成果一等奖前2位或二等奖首位人员。
　　（四）在完成市以上重点工程、重大科技攻关和在大中型企业技术改造、引进消化高新技术中，创造性地解决了重大技术难题，并取得显著的经济效益或社会效益。
　　（五）教书育人成绩卓著，获得省级以上专业称号的著名优秀教师；国家优秀教学成果特等奖前5位、一等奖前4位、二等奖前3位或省优秀教学成果一等奖前2位、二等奖首位人员。
　　（六）医疗技术精湛，多次成功地诊治疑难危重病症，或在较大范围多次有效地预防、控制、消除疾病，成绩突出，享有盛誉。
　　（七）在农业成果转化和技术推广服务等方面做出优异成绩，有效地推动了农业科技进步和农村经济发展。
　　（八）在新闻出版、文学艺术等领域，成绩卓著，在市内外有较大影响，是重点学科或艺术门类的带头人。
　　（九）在教练执训工作中成绩卓著，培养出打破国家纪录和多年保持全省纪录运动员的著名教练员。
　　（十）在其他专业技术工作中，取得优异成绩，在同行中享有很高声誉。
　　第七条 选拔突出贡献专家，以其近3年的工作实绩和成果为主要依据，兼顾长期贡献，年龄一般不超过50周岁。
　　第三章 选拔程序
　　第八条 突出贡献专家的选拔，采取自下而上逐级推荐的方法进行。县级市（区）、高技术产业开发区、经济技术开发区人事行政部门和市直有关部门（单位）负责组织参评人选的推荐工作。
　　第九条 基层单位按照隶属关系和有关要求，逐级推荐人选。在推荐过程中，要广泛听取意见，做到公开、透明。
　　第十条 各县级市（区）、高技术产业开发区、经济技术开发区人事行政部门和市直有关部门（单位）根据选拔条件，对基层单位推荐人选进行审核，并组织专家评议，经县级市（区）政府、开发区管委会或市直有关部门（单位）领导审定后，报市人事行政部门。
　　第十一条 突出贡献专家评审方法：
　　（一）市人事行政部门组织成立威海市有突出贡献的中青年专家评审委员会。评审委员会由13至15人组成，其中专家应占70%以上，设主任委员1人、副主任委员2至3人。评审委员会下设若干专业评审组，负责初评工作。每个专业评审组由5—7名专家组成。评审委员会和专业评审组成员于每次评审前临时确定，不重复担任。
　　（二）市人事行政部门审查上报人选的材料，交专业评审组初评。
　　（三）评审委员会对专业评审组提交的初定人选进行综合评审，采取无记名投票方式确定突出贡献专家人选。
　　（四）市人事行政部门对评审委员会确定的突出贡献专家人选进行考察，并对人选名单予以公示。经考察、公示无异议后，报市政府批准并颁发《威海市有突出贡献的中青年专家》证书。
　　第四章 工作生活待遇
　　第十二条 各级政府（管委会）、有关部门（单位）应在以下方面为突出贡献专家创造良好的工作环境和条件：
　　（一）根据工作需要，所在单位应为突出贡献专家提供工作必需的场所和设施。
　　（二）突出贡献专家在申报科研项目、高新技术成果开发应用、风险投资和科技开发资金时，应优先立项，积极予以支持。
　　（三）支持突出贡献专家参加业务进修、学习，优先安排其参与国内外学术交流、合作研究。
　　（四）对突出贡献专家要根据其特长合理使用，在重大项目咨询论证、重大课题攻关中，应充分发挥其专业特长。
　　第十三条 突出贡献专家在管理期间，生活上享受以下待遇：
　　（一）享受市政府津贴每人每月500元；连续两届被评为突出贡献专家的，从第二届起每人每月津贴700元；连续三届被评为突出贡献专家的，从第三届起每人每月津贴1000元。所需经费由市财政负担。已享受省以上政府津贴的突出贡献专家，不重复享受市政府津贴。
　　（二）市及县级市（区）、开发区人事行政部门每年组织突出贡献专家进行一次健康查体，所需经费由同级财政负担。
　　（三）每年安排15天休养。实行寒暑假和年休假制度的单位，在假期内安排，假期不够的予以补足。休养期间有关费用，依据有关规定报销。
　　（四）夫妻两地分居的，主管部门和所在单位帮助将其配偶调到专家所在地。专家及配偶的父母和未婚子女愿意到专家单位所在地落户的，公安部门可凭《威海市有突出贡献的中青年专家》证书为其办理户口迁移手续。
　　第五章 管理与服务
　　第十四条 对管理期间的突出贡献专家，根据工作实际，由所在单位和个人共同制定3年管理目标和年度计划，报市人事行政部门和主管部门备案。按照年度计划和管理目标，主管部门和所在单位每年年终进行考核，考核结果及单位对突出贡献专家管理情况一并报市人事行政部门。市人事行政部门不定期地对各单位的管理情况进行检查。
　　第十五条 市人事行政部门将突出贡献专家纳入威海市专家信息库管理，实现专家管理工作的科学化、制度化、规范化。
　　第十六条 各级政府及人事行政部门建立经常性的联系专家制度，加强沟通，密切联系，及时为专家提供必要的服务。突出贡献专家应积极参加政府及有关部门组织的公益性活动，发挥专长。
　　第十七条 突出贡献专家在管理期间，在市内变动工作单位的，主管部门要及时报市人事行政部门备案，调往市外的要事先报告市人事行政部门。
　　凡属下列情况之一的，自情况发生之日的下个月起停发市政府津贴，不再按突出贡献专家管理：
　　（一）不再主要从事专业技术工作的；
　　（二）调往威海市外工作的；
　　（三）未经组织同意，出国逾期不归的；
　　（四）其他原因不宜再作为突出贡献专家管理的。
　　第十八条 突出贡献专家在管理期间，被追究刑事责任，因个人过失给国家、集体、他人造成重大损失或严重后果，以及其他原因不宜继续作为突出贡献专家管理的；弄虚作假，谎报成果，采取不正当手段骗取突出贡献专家称号的，由所在单位提出意见，所在县级市（区）政府、开发区管委会或市直主管部门（单位）同意后，经市人事行政部门核实，报请市政府批准取消其威海市有突出贡献的中青年专家称号和有关待遇。其中属于弄虚作假，骗取突出贡献专家称号的，收回已获得的政府津贴，上缴财政。
　　第六章 附 则
　　第十九条 本办法由市人事行政部门组织实施。
　　第二十条 本办法自发布之日起施行。