教育部关于印发《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》的通知
教育部
教育部关于印发《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》的通知
教育部
高等教育自学考试汉语言文学专业考试计划已实施十余年。为了更好地适应我国经济建设和社会发展对培养人才的需要，全国高等教育自学考试指导委员会在认真研究和充分论证的基础上，对原专业考试计划进行了修订。修订后的汉语言文学专业考试计划在保证其基本素质教育的基础
上较好地体现了自学考试的特点和专业的学历规格要求。现将修订后的《高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划》印发给你们，请按照执行。
全国考委制定的专业考试计划，起着统一考试标准的作用。各地在执行过程中，对所规定的课程门数和学分数不得变动，以保证统一规格和质量。根据《自学考试改革与发展规划》要求，为保证高等教育自学考试开考专业的考试质量，减轻各地命题工作量，更有效地贯彻“教考职责分
离”的原则，必须加大全国统考力度。高等教育自学考试汉语言文学专业将从1999年起对基础科段的必考课程实行全国统一命题（全国统考课程考试时间安排详见考委办〔1998〕17号文件），过渡工作应在2000年底完成。2000年起对本科段必考课程实行全国统一命题。
已经开考汉语言文学专业的地区，应认真对本计划加以研究，尽快采取措施，逐步进行过渡，做到与本计划的要求相一致，以便参加全国统一命题考试。本专业具体课程的衔接过渡由各省、自治区、直辖市高等教育自学考试委员会根据有关规定自行确定。
在实施本计划过程或调整过渡中有何意见，望能及时告教育部高等教育自学考试办公室。
高等教育自学考试汉语言文学专业（本科）考试计划
一、指导思想
高等教育自学考试是一种国家考试，它既是对社会自学者进行的高等教育学历考试，也是个人自学、社会助学和国家考试相结合的一种新的教育形式。高等教育自学考试是我国社会主义高等教育体系的一个组成部分。
高等教育自学考试汉语言文学专业的设置要求，在总体上与全日制普通高等学校汉语言文学专业的水平相一致；同时，在保证基本素质教育的基础上，根据社会需要和自学考试的特点，注重考核应考者的基本知识、基本理论和基本能力。
二、培养目标和基本要求
本专业以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，培养和造就适应社会主义市场经济建设需要的，具有较好语言、文学素养和应用能力的专业人才。
专科（基础科段）：初步了解语言、文学的基本原理，掌握本专业的基本理论、基本知识、基本技能，具有一定的分析问题和解决问题的能力。有较好的自学能力和书面表达能力。
本科：深入理解、掌握本专业的基本原理、基本知识和基本技能，具有较强的分析问题和解决问题的能力。有较强的自学能力和书面表达能力，初步具有从事科学研究的能力。
三、学历层次与规格
本专业各门课程采用学分制，每门课程考试合格后，发给单科合格证书。
专科（基础科段）毕业：凡取得本计划所规定的汉语言文学专业基础科段12门课程合格成绩，累计达70学分，思想品德经鉴定符合要求者，发给高等教育自学考试汉语言文学专业专科毕业证书。
本科毕业：在本专业专科毕业的基础上，凡取得本计划所规定的汉语言文学专业本科段10门课程合格成绩，累计达64学分，毕业论文经答辩合格，思想品德经鉴定符合要求者，发给高等教育自学考试汉语言文学专业本科毕业证书。
学位授予：凡外语成绩合格的本科毕业生，按《中华人民共和国学位条例》，由国务院已授权的主考高校授予学士学位。
本专业的基础科段（专科）和本科段，既是相对独立的两个层次，又有连续性，互相衔接。
四、考试课程与学分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 序 号 ｜ ｜ ｜ ｜
｜层次｜－－－－－｜ 课 程 名 称 ｜学分｜ 备 注 ｜
｜ ｜必考｜选考｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ 1｜ ｜哲学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 2｜ ｜政治经济学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 3｜ ｜文学概论 ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 4｜ ｜中国现代文学作品选 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 5｜ ｜中国当代文学作品选 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜基 ｜ 6｜ ｜中国古代文学作品选（一） ｜ 6｜基础科段必考 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 7｜ ｜中国古代文学作品选（二） ｜ 6｜课11门，选考 ｜
｜础 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ 8｜ ｜外国文学作品选 ｜ 6｜课任选1门，总 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜科 ｜ 9｜ ｜现代汉语 ｜ 7｜计70学分以上 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜10｜ ｜古代汉语 ｜ 8｜ ｜
｜段 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜11｜ ｜写作 ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 1｜普通逻辑 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 2｜教育学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 3｜心理学 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 4｜计算机应用基础 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 5｜外语（英、日、俄语等任选一种） ｜ 7｜ ｜
｜－－｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜12｜ ｜中国革命史 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜13｜ ｜美学 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜14｜ ｜中国现代文学史 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜15｜ ｜中国古代文学史（一） ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜16｜ ｜中国古代文学史（二） ｜ 7｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜17｜ ｜外国文学史 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜18｜ ｜语言学概论 ｜ 6｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜19｜ ｜外语（英、日、俄语等任选一种） ｜14｜本科段必考课8 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜本 ｜ ｜ 6｜中国文化概论 ｜ 5｜门，选考课任选 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 7｜中国古代作家作品专题研究 ｜ 4｜2门，总计64学｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 8｜中国现当代作家作品专题研究 ｜ 4｜分以上。基础科 ｜
｜科 ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜ 9｜外国作家作品专题研究 ｜ 4｜段与本科段累 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜10｜中国古代文论选读 ｜ 4｜计134学分以 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜段 ｜ ｜11｜西方文论选读 ｜ 4｜上 ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜12｜文艺心理学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜13｜中国语言学专书研究 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜14｜文献学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜15｜训诂学 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜16｜汉字学概论 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜17｜现代汉语语法研究 ｜ 4｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜18｜自然科学基础 ｜ 5｜ ｜
｜ ｜－－｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜ ｜
｜ ｜ ｜19｜社会科学基础 ｜ 5｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－｜－－－－－－－－｜
｜毕 ｜（1）语言课综合考试 ｜ ｜二 ｜ 不 ｜
｜业 ｜ ｜ 二者选一 ｜者 ｜ 计 ｜
｜考 ｜ 文学课综合考试 ｜ ｜选 ｜ 学 ｜
｜核 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜一 ｜ 分 ｜
｜ ｜（2）毕业论文 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：
1、各门课程的学分数不得更动。
2、本专业考试计划中的必考课程，由全国考委统一组织编写大纲和教材。本专业设置的选考课程，其大纲和教材可由各地自行确定。
3、凡取得教育部认可、属国民教育序列的各类高等学校（含自学考试）非汉语言文学专业专科毕业文凭的、参加本专业本科段的应考者，均须加考本专业基础科段的中国现代文学作品选、中国古代文学作品选（一）、古代汉语三门课程。
4、年龄在40岁以上的应考者，可以申请免考本科段的外语课程，但必须加考三门选考课，并且不授予学位。
5、在本计划实行以前，凡考试成绩合格，通过中国现代文学作品选课程者，可免考中国现代文学作品选、中国当代文学作品选两门课程；通过中国古代文学作品选课程者，可免考中国古代文学作品选（一）、（二）两门课程；通过外国文学课程者，可免考外国文学作品选课程；通过
中国通史课程者，可顶替一门选考课。
五、考试方式和时间
1、本专业各门课程一般均采用闭卷笔试的方法，按百分制计分，60分为合格。考试答卷时间均为150分钟。
2、在本科段的全部课程考试成绩合格后进行毕业考核。毕业考核有综合考试和撰写毕业论文两种方式，采用何种方式由各地自行规定。
3、综合考试分语言课、文学课两类，由应考者自选一类。综合考试应注重考核应考者应用基本知识分析问题、解决问题的能力。必考课程考试原则上每年安排一次，考试时间安排保持相对稳定。
4、毕业论文的题目由主考高校公布，应考者任选一题撰写。亦可由应考者自选论题，但须经主考高校同意。论文以一万字左右为宜，要求主题鲜明，观点正确，联系实际，层次清楚，语言流畅，字迹工整。论文须经审查答辩后评定成绩。评定成绩采用五级评定制方法，即优秀、良好
、中等、及格、不及格。凡经发现毕业论文为抄袭或他人代写者，应取消其获得本科学历资格。毕业论文考核不及格者不能获得本科学历。
六、主要课程说明及使用大纲教材
（一）哲学（略）
（二）中国革命史（略）
（三）政治经济学（略）
（四）外语（略）
（五）文学概论
《文学概论》是汉语言文学专业的理论基础课。学习本课程的主要目的，是系统地掌握文学的基本原理，培养欣赏、分析、评论文学作品的能力；提高文学理论修养；为学习其他文学课程打下初步的理论基础。
《文学概论自学考试大纲》 全国考委制定
《文学概论》（全国考办组编） 童庆炳主编 武汉大学出版社出版
（六）中国现代文学作品选
《中国现代文学作品选》是汉语言文学专业的基础课，内容包括“五四”文学革命以来到建国以前的优秀作品和具有代表性的作品。学习本课程的主要目的，是培养分析和鉴赏现代文学作品的能力，提高文学修养，并为学习现代文学史打下良好基础。
《中国现代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国现代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 钱谷融、吴宏聪主编 华东师大出版社出版
（七）中国当代文学作品选
《中国当代文学作品选》是汉语言文学专业的基础课。内容包括建国以来各个时期的优秀作品和具有代表性的作品。学习本课程的主要目的，是了解当代文学的发展线索和基本特征，培养分析、鉴赏和评论当代文学作品的能力，提高文学修养。
《中国当代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国当代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 钱谷融、吴宏聪主编 华东师大出版社出版
（八）中国古代文学作品选（一）
（九）中国古代文学作品选（二）
《中国古代文学作品选》是学习中国古代优秀文学作品和具有代表性作品的基础课。《中国古代文学作品选（一）》学习先秦至唐五代的文学作品，《中国古代文学作品选（二）》学习宋代至近代的文学作品。学习的主要目的，是了解中国古代文学的优良传统和基本特征，培养阅读、
鉴赏、分析、评价中国古代文学作品的能力，提高文学素养，并为学习中国古代文学史打下良好基础。
《中国古代文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《中国古代文学作品选》（全国考办组编）1998年版 徐中玉主编 华东师大出版社出版
（十）外国文学作品选
《外国文学作品选》是学习外国文学作品的基础课。学习的主要目的，是了解优秀的和有代表性的外国文学作品的基本内容和艺术特征，培养鉴赏、分析、评价外国文学作品的能力，提高文学素养，并为学习外国文学史打下良好基础。
《外国文学作品选自学考试大纲》 全国考委制定
《外国文学作品选》（全国考办组编） 刘建军主编 华东师大出版社出版
（十一）现代汉语
《现代汉语》是汉语言文学专业的基础课。学习这门课程的主要目的，是掌握语音、词汇、语法以及文学、修辞等方面的基本知识、基本概念和基本理论，提高现代汉语的运用能力。
《现代汉语自学考试大纲》 全国考委制定
《现代汉语》（全国考办组编） 林祥楣主编 语文出版社出版
（十二）古代汉语
《古代汉语》是汉语言文学专业的基础课，也是培养阅读古代典籍能力的基础课。本课程重在应用能力的培养，要结合一定数量的文言文，通过文字、训诂、语法等基础知识的学习和应用，培养自学者初步具备阅读浅近文言文的能力。
《古代汉语自学考试大纲》 全国考委制定
《古代汉语》（全国考办组编） 王宁主编 语文出版社出版
（十三）写作
《写作》是汉语言文学专业的基础课。学习本课程的主要目的，是掌握写作的基本理论、基本知识和各种常用文体的基本写作方法，提高写作能力。
《写作自学考试大纲》 全国考委制定
《写作》（全国考办组编》 王光祖、杨荫浒主编 华东师范大学出版社出版
（十四）美学
《美学》是汉语言文学专业本科段的一门理论课。本课程要求学习、掌握艺术和审美活动的性质、规律、特征等方面的基本知识和基本理论，培养良好审美素质和能力。
《美学自学考试大纲》 全国考委制定
《美学》（全国考办组编） 朱立元主编 华东师范大学出版社出版
（十五）中国现代文学史
《中国现代文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。学习的主要目的，是系统了解“五四”文学革命以来文艺运动、文艺思潮和文艺发展的基本轮廓与线索，正确认识中国现代文学的性质、特点、主要成就和经验教训，历史地、全面地分析、评价各个历史时期的重要作家和代表作
品。
《中国现代文学史自学考试大纲》 全国考委制定
《中国现代文学史》（全国考办组编） 吴宏聪、范伯群主编 武汉大学出版社出版
（十六）中国古代文学史（一）
（十七）中国古代文学史（二）
《中国古代文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。《中国古代文学史（一）》论述先秦至唐五代中国文学发展的基本轮廓，《中国古代文学史（二）》论述宋代至近代中国文学发展的基本轮廓。学习的主要目的，是为获得较系统的文学史知识，了解文学发展的基本线索，初步理
解文学发展的基本规律，进一步提高分析、评价文学作品的能力。
《中国古代文学史自学考试大纲》（一）（二） 全国考委制定
《中国古代文学史》（一）（二）（全国考办组编） 陈洪主编 华东师范大学出版社出版
（十八）外国文学史
《外国文学史》是汉语言文学专业本科段的基础课。学习本课程的主要目的，是掌握欧美文学的发展线索，正确评价欧美文学主要发展阶段的代表性思潮、流派、作家作品，同时要了解亚非拉美文学的概况。
《外国文学史自学考试大纲》 全国考委制定
《外国文学史》（全国考办组编） 夏仲翼主编 华东师范大学出版社出版
（十九）语言学概论
《语言学概论》是汉语言文学专业本科段的基础课。主要内容包括普通语言学的基本知识和基本概念。学习的主要目的是，树立科学的语言观，并且初步具备运用语言学的理论与科学方法分析一定语言现象的能力。
《语言学概论自学考试大纲》 全国考委制定
《语言学概论》（全国考办组编） 邢公畹主编 语言出版社出版
1998年6月1日
民政部办公厅关于印发《全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要》的通知
民政部
民政部办公厅关于印发《全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要》的通知
民政部
各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局：
1989年2月24日至28日，我部社会福利司在福建省泉州市召开了全国沿海省、 市福利企业发展外向型经济座谈会，现将会议纪要印发你们，请结合各地情况参照执行。
附：全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会议纪要
1989年2月24日至28日，民政部社会福利司在福建省泉州市召开了全国沿海省、市福利企业发展外向型经济座谈会。参加会议的有19个省、自治区、直辖市、计划单列市民政厅(局)和部分市民政局、民政工业公司、福利企业的负责同志，以及有关部门的代表，共计64人。江亦曼司长作?
颂馕白プ』觥⒋丛焯跫⑴Ψ⒄雇庀蛐透＠笠怠钡谋ǜ妫庵以蟾彼境ぷ髁俗芙帷；嵋榘凑杖诰糯蚊裾嵋榈牟渴鸷筒苛斓脊赜凇啊⒃谘睾：陀刑跫牡厍Ψ⒄雇庀蛐透＠笠担岣叱隹诖椿隳芰Α钡闹甘揪瘢愿＠笠等绾喂岢沟持醒胩岢龅难睾＞梅⒄拐铰浴⑴
Ψ⒄雇庀蛐透＠笠滴樘猓涣髁司椋辛俗福徊酵骋涣怂枷肴鲜叮魅妨私窈笠桓鍪逼诟＠笠捣⒄雇庀蛐途玫木咛迦挝窈头⒄狗较颉?
一
会议认为，近几年来，全国城乡福利生产取得了建国以来前所未有的好成绩。特别是沿海地区和全国大中城市，发展外向型福利企业已出现良好势头。据18个省市统计，1988年，拥有出口产品的福利企业已达1300个，比上年增长了51%； 出口产品有20多个大类1500多个品种；年创外汇
额达2.4亿美元，比上年翻了两番。 目前，全国已有4个福利企业被列为国家机电产品扩大外贸自主权企业，35 个福利企业被国家确定为机械电子行业重点企业，4个产品获得国家银质奖，100多个产品获部级优质产品奖，400多个产品获得省优或市优称号， 为进一步发展外向型福利企业奠
定了良好的基础。
但是，必须清醒地看到，福利生产发展外向型经济的整个工作还处于起步阶段，无论在认识上还是在实际工作上都还不适应沿海经济发展战略的要求，主要表现在：思想观念不适应，福利企业的管理水平不适应，产品结构不适应，外向型经济管理体制不适应。
二
与会同志认真分析了发展外向型福利企业的形势，进一步明确了今后一个时期发展外向型福利企业的任务和措施。
会议提出，近几年内全国发展外向型福利企业的任务是：坚决实施党中央关于沿海地区的经济发展战略，深化改革，更新观念，利用对外开放的条件和当前有利的国际环境，以沿海地区重点出口福利企业为基础，以“三来一补”和“两头在外”的形式为起步，大力扶持发展劳动密集型
产品和劳动密集型与技术密集型相集合的产品，不断提高出口创汇能力，逐步形成外向型福利企业群体。其具体目标是：争取“八五”期间，全国福利企业出口创汇总额在总产值中所占的比例，由目前的5%提高到10%；创汇额由2.4亿美元，上升到5亿美元； 使福利企业出口创汇产品形成一
定的经济规模。
为实现有条件的福利企业向外向型经济转化的任务，各地民政部门要采取以下措施：
(一)深化改革，进一步开放搞活。发展外向型福利企业，必须建立一个与之相适应的管理和经营机制。福利企业要在管理体制、人事制度、分配制度、生产经营方式等方面进一步深化改革，使之完善。要通过全员抵押承包，促进两权分离。引进竞争机制和风险机制，充分调动企业和职
工的积极性，使福利企业具备发展外向型经济所必需的自主经营、快速反应、质量保证和抗冲击的能力，保证福利企业朝着外向型经济的方向发展。
(二)认真学习，用好、用活、用足外贸的各项优惠政策。发展外向型福利企业，关键要靠政策。要认真学习和贯彻中央和地方对发展外向型经济的一系列政策、规定，同时要根据福利企业的特点，在进出口业务所需外汇额度、外贸配额和出口创汇的外汇留成比例等方面，进一步研究制
定鼓励扶持政策，积极争取地方党政领导和有关部门的支持，为发展外向型福利企业创造良好的条件。
(三)结合调整产品产业结构，制定福利企业产品出口发展规划。各级民政部门特别是沿海地区和大中城市，要把发展外向型福利企业作振兴福利生产的一个战略问题进行研究，包括福利企业产品出口的产业战略、市场战略和商品战略等等。同时，结合调整产品产业结构和企业布局，认
真研究制定本地区、本单位产品出口发展规划。制定规划要从实际出发。规划中的项目，要按产品、按企业逐个落实。要从分析市场入手，明确主要市场在哪里和选择什么产品、通过什么渠道销到市场。要把发展外向型福利企业的工作纳入目标管理范围，并积极争取纳入当地经济、社会发
展计划。
(四)加快技术进步，发挥骨干企业的作用。当前，对福利企业技术改造要采取突出重点、照顾一般、区别对待、分类指导的方针，即沿海地区主要是发展出口创汇产品，中部地区是名优或拳头产品，西部地区是合理布局与适当照顾。今后，对沿海地区福利企业的技改贷款，要集中用于
支持重点出口创汇产品，实行技术改造与建立外向型福利企业相结合，要有意识地培养出口创汇的重点和拳头产品，以这些骨干企业、名牌产品为龙头，组织以产品为主体的联合生产体，形成出口产品一条龙，提高出口创汇能力。
(五)重视外贸人才的培训，积极开发和引进人才。要通过各种途径，培养和造就急需的业务、技术骨干队伍；利用一切条件，对福利企业的厂长、经理进行专门培训。
(六)进一步拓宽渠道，扩大福利企业产品出口。沿海地区和大中城市的福利企业应全方位对外开放、多元化出口。要大力发展横向经济联合，以各种形式加入出口企业集团，实行工商联合、工贸联合、厂厂联合，积极兴办合资、合作企业，有条件的省、市也要努力发展内陆边境贸易或
记帐贸易，多渠道、多口岸出口。
(七)加强领导，做好扶持保护和服务工作。各地民政部门应根据实际情况，研究确定如何加强对福利企业发展外向型经济工作的领导，建立健全外向型福利企业管理和服务体系，经常研究、协调、解决福利企业出口创汇中的问题，并积极会同外贸、金融、海关、财政、税务、侨务等部
门，落实企业外汇留成，组织企业与外商洽谈，维护福利企业在对外开放中的合法权益，协助福利企业疏通渠道，为福利企业解决实际困难。
三
会议指出，为了使外向型福利企业更加健康深入地发展，在今后的工作中，要注意以下几个问题：
(一)发展外向型福利企业，要有一个良好的投资环境和经济秩序。当前在福利生产发展中出现的冒牌福利企业、虚报残疾人比例、骗取减免税照顾等问题，如果不予以足够的重视，并通过清理整顿及时加以解决，对外向型福利企业的进一步巩固和发展将会产生极为不利的影响。我们要
一手抓整顿、一手抓发展，通过整顿促进福利生产更加巩固和健康地发展。
(二)从各地实际情况出发，认真研究确定福利企业的市场战略。目前福利企业生产的产品，大部分应以内销为主。但从长远看，沿海地区和有条件的地区，福利企业应坚持“以内向经济为基础，以外向经济为导向，以内保外，以外促内，内外互补，两个市场并举”的战略方针。首先立
足国内，以内销为主，同时面向国外，积极创造条件，逐步扩大出口创汇产品。
(三)坚持劳动密集型产品与技术密集型产品相结合的方针。既要根据福利企业的特殊性，保持相对的劳动密集型生产，也要在劳动密集型生产中，上质量，上技术，上档次，上水平。提高加工深度和产品信誉。同时，逐步创造条件，积极开发适合残疾人上岗的技术密集型产品和项目，
逐渐向高技术产品方向转变，增强福利企业的竞争能力。
会议强调，发展外向型福利企业，是一项十分复杂细致的工作，目前我们在这方面还缺乏经验。各地要按照国务院转发的《沿海地区对外开放工作会议纪要》，结合福利企业的特点，从本地区的实际情况出发，发挥本地资源优势、地理优势和产品优势，选择适合本地对外开放的途径，
切忌一哄而起，不搞一个模式。在具体做法上，要因地制宜，由点到面，逐步推开，既要积极，又要稳妥。
1989年6月3日
