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交通部


交通部水运工程建设行业标准管理办法
1994年9月2日，交通部

第一章 总 则
第一条 为加强水运工程建设行业标准（即规范、标准和规程，下同）的管理，促进技术进步，保证工程质量，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》和国家有关工程建设的法律、行政法规，并参照《工程建设国家标准管理办法》，制定本办法。
第二条 对需要在水运工程建设行业范围内统一的下列技术要求，可制定水运工程建设行业标准：
（一）水运工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）、维护及验收等行业专用的技术及质量要求。
（二）水运工程建设行业专用的有关安全、卫生、环境保护和劳动保护等的技术要求。
（三）水运工程建设行业专用的量与单位、术语、符号、代号和制图方法。
（四）水运工程建设行业专用的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
（五）水运工程建设行业专用的信息技术要求。
（六）水运工程建设行业其它专用的技术要求。
第三条 水运工程建设行业标准分为强制性标准和推荐性标准。
下列标准属于强制性标准：
（一）水运工程建设规划、勘察、设计、施工（包括安装）、维护及验收等行业综合性的和重要的技术及质量标准。
（二）水运工程建设行业有关的安全、卫生、环境保护和劳动保护等标准。
（三）水运工程建设重要的行业通用的量与单位、术语、代号和制图方法标准。
（四）水运工程建设重要的试验方法、质量检测、检验评定标准等。
（五）水运工程建设行业需要控制的其他标准。
强制性标准以外的标准为推荐性标准。强制性标准中设计、施工和评定的有关内容，以及制图、试验方法、术语、代号等标准，将逐步过渡为推荐性标准。
第四条 交通部基建管理司（简称部基建司，下同）是交通部制订和修订水运工程建设行业标准的职能管理部门；水运规划设计院负责行业标准的技术归口工作；中国工程建设标准化协会水运工程委员会（以下简称标委会）受交通部委托可承担标准的审查、成果审定等工作。

第二章 长远规划、五年计划和年度计划
第五条 水运工程建设行业标准的长远规划（十年）和五年计划，是编制年度计划的重要基础；年度计划是确定工作任务和组织编制标准的主要依据。
第六条 长远规划和五年计划的编制工作按下列程序进行：
（一）有关的规划、设计、施工、科研和建设单位等可根据交通部的统一要求和工程建设管理的需要，提出建议方案。
（二）部基建司对长远规划和五年计划建议方案进行汇总，在召开有关专家审查会的基础上，制定和下达水运工程建设标准长远规划和五年计划。
第七条 年度计划在五年计划的基础上进行编制。各有关单位可根据五年计划，并结合本单位的实际情况，于每年3月底前向部基建司提出立项报告，并填报计划任务书（计划任务书的具体要求另行制定）。推荐性标准由标委会向部基建司提出立项申请。
第八条 承担水运工程建设行业标准项目的主编单位应具备下列条件：
（一）承担过与该水运工程建设行业标准项目相应的工程建设规划、勘察、设计、施工和科研任务的企、事业单位。
（二）具有较丰富的工程建设经验、较高的技术水平和组织管理水平，能组织解决水运工程建设行业标准编制中的重大技术问题的单位。
第九条 年度计划项目的确定，由部基建司组织专家对立项申请报告进行评审，在此基础上编制年度计划。年度计划由编制计划的简要说明和项目计划两部分组成。项目计划的内容包括标准名称、制订或修订、适用范围及其主要技术内容、经费预算、主编单位、拟推荐的参加单位、起止年限和进度安排等。列入年度计划的项目，作为指令性任务下达。
第十条 各主编单位必须按计划要求组织实施。在执行中遇有特殊情况，年度计划需做较大调整时，应向部基建司提交调整计划的建议和申请变更计划的报告，并经批准后，方可按调整的计划组织实施。
第十一条 部基建司对标准项目执行情况进行监督和检查，并协调解决计划执行中的重大问题。

第三章 制订、修订
第十二条 制订、修订水运工程建设行业标准必须贯彻执行国家的有关法律、法规和技术政策，密切结合自然条件，合理利用资源，充分考虑使用和维护管理的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理。
第十三条 制订、修订水运工程建设行业标准，对需要进行科学试验或测试验证的项目，应纳入该项目承担单位的科研计划，认真组织实施，写出成果报告，经专家审定，技术上成熟、经济上合理的成果可纳入标准。
第十四条 制订、修订水运工程建设行业标准应积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料。需纳入标准的内容，应经部基建司或委托标委会组织有关专家审定。
第十五条 制订、修订水运工程建设行业标准要了解和掌握国际先进标准的动态，并逐步与国际标准接轨，凡经过认真分析论证或测试验证，并符合我国国情的内容可纳入行业标准。
第十六条 制订、修订水运工程建设行业标准，其条文规定应严谨明确，文字简炼；其术语、符号、计量单位等应符合有关规定并前后一致，不得矛盾。
第十七条 制订、修订水运工程建设行业标准必须做好与现行相关标准之间的协调工作。产品标准方面的内容一般不在水运工程建设行业标准中规定。
第十八条 制订、修订水运工程建设行业标准必须充分发扬技术民主。对行业标准中有关政策性问题，应认真研究、充分讨论、统一认识；对有争论的技术性问题，应在调查研究、试验验证或专题讨论的基础上，经过充分协商，恰如其分地作出结论。
第十九条 制订、修订水运工程建设行业标准的工作程序按准备、征求意见、送审和报批四个阶段进行。
第二十条 准备阶段的工作应符合下列要求：
（一）主编单位根据下达的年度计划的要求，及时组织召开编写组工作会议（对新编制的、规模较大的、以及综合性的标准，须邀请有关专家咨询）。落实标准编写组成员和制订标准的技术工作大纲，报部基建司审批后方可进行编制工作。在标准制订过程中，如标准编写组成员或工作大纲有变动，亦须报批。
（二）技术工作大纲包括标准的主要章节内容、需要调查研究的主要问题、必要的测试验证项目、工作进度计划及编写组成员分工等内容。
第二十一条 征求意见阶段的工作应符合下列要求：
（一）编写组根据制订标准的工作大纲开展必要的调查研究工作。调查对象应具有代表性和典型性，有关单位应积极支持该项工作。调查研究工作结束后，应及时提出调查研究报告，并将整理好的原始调查记录和收集到的国内外有关资料由编写组统一归档，不得扩散。
（二）测试验证工作在编写组统一计划下进行，落实承担单位、制定测试验证工作大纲、确定统一的测试验证方法等。测试验证结果，由部基建司或委托标委会组织有关专家进行审定。审定成果及有关的原始资料由编写组统一归档。
（三）编写组对标准中重大或有分歧的问题，应根据需要召开专题研讨会议。邀请有代表性的专家参加，并应形成会议纪要。会议纪要及会议记录等由编写组统一归档。
（四）编写组在完成上述各项工作的基础上，编写标准征求意见稿及其条文说明。主编单位对标准征求意见稿及其条文说明的内容负责。
（五）征求意见稿及其条文说明应由主编单位印发有关单位和专家征求意见，并抄送部基建司1式2份。征求意见的期限一般为二个月。必要时，对其中重要的问题，可以采取走访或召开专题会议的形式征求意见。
第二十二条 送审阶段的工作应当符合下列要求：
（一）编写组将征求意见阶段收集到的意见，逐条归纳整理，在分析研究的基础上提出处理意见，形成标准送审稿。对其中有争议的重大问题可以视具体情况进行补充的调查研究、测试验证或召开专题研讨会议，提出处理意见。
（二）直接影响工程造价的相关标准，需进行全面的综合技术经济比较，按标准送审稿组织试设计，并提出报告。
（三）标准送审的文件一般包括：送审报告（附主要问题的专题报告、试设计报告等）、标准送审稿及其条文说明、审查会议代表建议名单等。送审报告的内容主要包括：制订标准任务的来源、制订标准过程中所做的主要工作、标准中重点内容确定的依据及其成熟程度、与国外相关标准水平的对比、标准实施后的经济效益和社会效益以及对标准的简要评价、标准中尚存在的主要问题和今后需要进行的主要工作等。以公文的形式报部基建司1式3份。
（四）标准送审稿的审查，由部基建司或委托标委会主持。一般采用召开审查会议的形式，经部基建司同意，也可以采用函审和小型审定会议的形式。某些技术相关性强的项目，须组织预审查。审查会议应形成会议纪要，由部基建司印发有关单位共同执行。
（五）采用函审和小型审定会议由部基建司或委托标委会组织，会议纪要由部基建司印发。
第二十三条 报批阶段的工作应符合下列要求：
主编单位根据印发的审查会议纪要的要求，对标准送审稿及其条文说明进行修改并总校，形成标准报批稿及其条文说明、报批报告，以公文的形式报部基建司一式3份。对超出审查纪要的要求且确需修改的原则性内容，应在报批报告中予以说明。
第二十四条 各主编单位于每年6月底前将年度标准工作总结报部基建司并抄技术归口单位。各阶段的主要技术资料、工作进度、需要协调的技术问题等应及时向技术归口单位提供。

第四章 审批和发布
第二十五条 水运工程建设行业标准由交通部审查批准并发布。
第二十六条 标准的出版由部基建司负责组织。标准的出版印刷应符合工程建设标准出版印刷的统一规定。按照社会主义市场经济的原则，应通过招标或议标的形式选择印刷质量高、周期短、成本低、信誉好的出版单位。

第五章 局部修订
第二十七条 现行标准凡属下列情况之一时，应及时进行局部修订：
（一）标准的部分规定已制约了科学技术新成果的推广应用。
（二）标准的部分规定经修订后可取得明显的经济效益、社会效益、环境效益。
（三）标准的部分规定有明显缺陷或与相关的标准相抵触。
（四）需要对现行的标准做局部补充规定。
第二十八条 局部修订标准的计划，应由标准的原主编单位根据实施情况和第二十七条的规定，提出标准局部修订的申请报告报部基建司，由部基建司审查并下达。
第二十九条 局部修订标准的程序应适当简化。标准管理单位根据下达的局部修订计划开展工作，必要时可吸收原编写人员和邀请有关专家参加修订工作。标准的局部修订稿要在吸取各方面意见的基础上进行，并提出送审稿报部基建司。
第三十条 局部修订标准送审稿的审查，可采用召开审查会议的形式，经主管部门同意后，也可采用函审和小型审定会的形式。审查会议（或小型审定会）由部基建司或主编单位主持，并应形成会议纪要，作为标准局部修订的报批依据。
第三十一条 局部修订后的标准由交通部批准并公告，可在指定刊物上刊登或印制单行本。
第三十二条 局部修订标准条文的编排格式，应符合有关规定的要求。

第六章 日常管理
第三十三条 标准技术归口单位应固定一定数量的专人负责水运工程建设行业标准的日常技术归口工作。其主要任务是：
（一）配合部基建司编制标准的长远规划，并参加年度计划的审查。
（二）协调解决标准制订、修订工作中的重大技术问题。
（三）收集和掌握标准制订、修订过程中的工作进度、动态、存在的问题并协调或提出解决问题的意见，编发水运工程标准管理工作简报（一般3～6个月一期）。
（四）负责部基建司委托的标准送审前的预审查，并提出预审意见报部基建司。
（五）参加有关标准的总校工作。
（六）负责组织标准的宣传贯彻、学术交流，制定标准的培训计划，并商部基建司同意后组织实施。
（七）承担和参加标准的编制和修订工作。
第三十四条 标准发布后，主编单位即负责该标准的管理。其主要任务是：
（一）负责标准的解释工作。
（二）对标准中遗留的问题，负责组织调查研究、必要的测试验证和重点科研工作。
（三）负责标准的局部修订和技术档案的管理工作。
（四）调查了解标准的实施情况，收集和研究国内外有关标准、技术信息资料和实践经验，参加相应的国际标准化活动。
（五）参与有关工程建设质量事故的调查和咨询。
（六）参与有关标准的学术交流活动。

第七章 经费管理
第三十五条 根据国家有关规定，制订、修订水运工程建设行业标准工作的经费，采用一次性核定、包干使用的办法，按年度计划任务拨付标准主编单位和技术归口单位。
第三十六条 标准编制、修订工作的经费包括人工费（事业单位只核定必要的调研差旅费）、资料费、调研费、少量必要的验证测试试验费、工作会议（含审查会议）费、背景材料编制费等。
第三十七条 技术归口管理经费，包括人工费、技术协调管理费、培训费、信息、简报管理费等。
第三十八条 标准工作经费要专款专用，严格遵守财务制度。并本着精打细算、节约开支、保证计划任务按时完成的原则，合理使用。
第三十九条 主编单位和技术归口单位应于每年6月底前将本年度各自计划的完成情况、经费使用情况和下年度工作计划、经费预算报部基建司。
第四十条 标准工作经费的财务核销办法，按交通部有关规定执行。

第八章 奖 励
第四十一条 对标准编制任务完成好、成果优良的集体和个人，交通部每2年组织一次评选，给予表彰、奖励（表彰、奖励的具体办法由部基建司另行制定）。
第四十二条 各单位要重视对从事标准工作人员的培养，尽力为他们在学习和技术交流等方面创造条件，尽快提高其技术和管理水平。在提级晋升、工资待遇、奖金分配等方面应一视同仁。
第四十三条 标准颁布实施1年后，主编单位应收集使用单位的意见，对执行标准产生的效益（经济效益、社会效益）做出评价。效益好的标准项目，经部基建司同意后，可按交通部的有关规定申报科技进步奖。

第九章 附 则
第四十四条 国务院工程建设行政主管部门委托我部编制或修订的国家标准由部基建司组织下达，并按《工程建设国家标准管理办法》的有关规定执行。
第四十五条 本办法由交通部基建管理司负责解释。
第四十六条 本办法自发布之日起施行。原水运工程标准制订、修订工作管理的有关规定同时废止。


山东省济南市人民政府


济南市人民政府关于印发济南市城镇居民最低生活保障实施办法的通知

济政发〔2001〕14号

各县(市)、区人民政府,市政府各部门:

　　《济南市城镇居民最低生活保障实施办法》业经第22次市政府常务会议审议通过,现印发给你们,望认真贯彻落实。

济南市人民政府

二OO一年四月十九日

济南市城镇居民最低生活保障实施办法

　　第一条　为保障城镇居民基本生活,规范城镇居民最低生活保障制度,根据国务院《城市居民最低生活保障条例》,结合本市实际,制定本实施办法。

　　第二条　持有本市非农业户口的城镇居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市城镇居民最低生活保障标准的,均可按本办法规定享受最低生活保障待遇。

　　第三条　城镇居民最低生活保障制度遵循保障城镇居民基本生活的原则,坚持国家保障与社会帮扶相结合、鼓励劳动自救的方针。

　　第四条　市民政局是市人民政府负责实施本市居民最低生活保障制度的职能部门,其职责是:

　　(一)组织调查研究,制定居民最低生活保障制度的规范性文件和具体政策,提出居民最低生活保障制度发展规划,组织、落实居民最低生活保障制度工作;

　　(二)会同有关部门拟定调整城市居民最低生活保障标准,并及时建议政府定期向社会公布;

　　(三)组织、协调、指导社会各界开展社会救助工作;

　　(四)指导、督促、检查县(市)区居民最低生活保障工作;

　　(五)负责与有关部门工作的协调;

　　(六)会同有关部门调查处理违法违纪工作人员、弄虚作假领取居民最低生活保障金的对象和出具伪证的单位;

　　(七)协调居民最低生活保障工作的行政复议;

　　(八)编制并向同级财政部门申请、报告本级年度居民最低生活保障经费预、决算方案;

　　(九)负责全市的社会救助计算机网络管理;

　　(十)负责各县(市)区居民最低生活保障工作人员的培训。

　　第五条　县(市)区民政部门负责本辖区内居民最低生活保障工作的组织和实施,其职责是:

　　(一)按照市政府制定的居民最低生活保障具体政策和工作要求,编制工作计划,组织实施居民最低生活保障工作;

　　(二)编制并向同级财政部门申请、报告本级年度居民最低生活保障经费预、决算方案;

　　(三)负责对保障资格的审批和注销;

　　(四)指导、督促、检查、考核街道办事处和乡、镇人民政府的居民最低生活保障工作;

　　(五)研究解决居民最低生活保障工作中存在的问题;

　　(六)会同有关部门处理辖区内居民最低生活保障工作中的违法违纪工作人员、弄虚作假领取居民最低生活保障金的对象和出具伪证的单位;

　　(七)负责本辖区内居民最低生活保障工作的行政复议;

　　(八)负责本辖区居民最低生活保障工作计算机网络的建立、管理和居民最低生活保障工作的调研、统计;

　　(九)组织、协调、指导辖区社会各界开展社会救助活动;

　　(十)负责街道办事处和乡、镇人民政府,社区居民委员会、村民委员会最低生活保障工作人员的业务培训;

　　(十一)负责定期向市最低生活保障管理部门汇报本辖区最低生活保障情况。

　　第六条　街道办事处和乡、镇人民政府在县(市)区政府领导下,负责本辖区内居民最低生活保障工作的具体实施,其职责是:

　　(一)按照县(市)区政府制定的居民最低生活保障制度的实施意见和工作要求,编制工作计划,搞好宣传和组织实施等工作;

　　(二)负责保障金的发放和管理;

　　(三)负责对保障资格认定或注销的调查摸底和审核上报;

　　(四)会同有关部门处理辖区内在居民最低生活保障工作中的违纪违法工作人员、弄虚作假冒领最低生活保障金的违纪违法行为;

　　(五)负责保障工作档案、计算机网络管理的统计工作;

　　(六)组织、协调、指导各种社会力量进行社会帮困活动;

　　(七)为有劳动能力的救助对象提供就业或技能培训的机会;

　　(八)负责定期向县(市)区最低生活保障管理部门汇报本辖区最低生活保障情况。

　　第七条　社区居民委员会职责:

　　(一)负责接受辖区内居民最低生活保障金的申请,并对申请者的家庭成员、收入、生活困难程度进行调查、核实,准确核算最低生活保障金数额,上报街道办事处;

　　(二)按要求张榜公布保障对象,公开保障金额,接受群众监督;

　　(三)负责按时发放保障款物;

　　(四)负责对城市居民最低生活保障对象的定期审查;

　　(五)及时向上级部门汇报保障对象变化情况。

　　第八条　政府各有关部门应当按照各自职责做好城镇居民最低生活保障工作:

　　(一)财政部门按照规定及时拨付城镇居民最低生活保障资金及必要的办公经费;

　　(二)统计、物价部门提供当地消费水平变化情况,提出保障标准建议;

　　(三)财政、审计、监察部门对保障资金的使用情况进行监督审计;

　　(四)劳动和社会保障及人事部门负责提供下岗人员、在职人员、离退休人员、失业人员收入变化情况;

　　(五)工商、税务、教育、卫生、房管、供电等部门出台相关的优惠政策。

　　机关、团体、企事业单位和其他经济、社会组织应当积极配合民政等政府有关部门做好城镇居民最低生活保障工作。

　　第九条　城镇居民最低生活保障所需资金列入市、县(市)区财政预算,专项管理,专户存储,专款专用。

　　鼓励社会组织和个人为城镇居民最低生活保障提供捐赠、资助,所提供的捐赠、资助全部纳入当地城镇居民最低生活保障资金。

　　第十条　中央、省、市级财政拨付的城镇居民最低生活保障资金,用于中央属、省属、市属单位困难居民最低生活保障金的补助。

　　第十一条　城镇居民最低生活保障标准,按照当地维持城镇居民基本生活所必需的衣、食、住费用,并适当考虑水电、燃煤(燃气)费用以及未成年人的义务教育费用确定,并根据当地经济发展和居民基本生活必需品价格变动情况适时调整。

　　第十二条　城市居民最低生活保障标准,由市民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准并公布执行;县(市)的城镇居民最低生活保障标准,由县(市)人民政府民政部门会同财政、统计、物价等部门制定,报本级人民政府批准公布执行并报上一级人民政府备案。

　　第十三条　城镇居民家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部收入,由下列部分构成:

　　(一)工资、奖金;补贴、津贴及其它劳动收入;

　　(二)继承和赠与、利息、红利、有价证券、特许权收入;

　　(三)养老金、失业救济金、离退休金、下岗职工基本生活费、遗属补助金;

　　(四)赡养费、扶养费、抚养费等收入;

　　(五)其它合法货币收入和实物收入。

　　优抚对象按照规定应享受的抚恤金、优待金收入不计入个人和家庭收入范围。

　　第十四条　家庭收入应当按其应得收入计算:

　　(一)在岗人员、离退休人员和失业人员的收入高于最低工资标准、离退休费标准和失业救济标准的,按实际收入计算,低于该标准的,按应得收入计算;

　　(二)职工遗属以及其他应当按国家规定享受各种补助的人员,其收入按有关规定的标准计算;

　　(三)同一家庭成员有两类户籍的(既有城镇非农业户口又有农业户口),由户籍所在地根据当地最低生活保障标准实施最低生活保障;

　　(四)在就业年龄内,因病、因残完全丧失或部分丧失劳动能力的( 必须出具市卫生部门指定医院证明),由所在街道办事处或乡镇人民政府核准其实际收入,确定保障数额;

　　(五)有赡养、扶(抚)养能力的,以法律判决的法律文书或有关部门调解确定的应付标准计算;没有协议、裁决或判决的,赡养费按照被赡养人子女家庭月人均收入减去当地城镇居民最低生活保障标准后剩余部分的50%,除以被赡养人数计算;扶养费、抚养费按照给付方收入的25%计算,有多个被抚养人、扶养人的,其给付额最高不超过其收入的50%。法定赡养、扶(抚)养义务人属于城镇居民最低生活保障对象的,不计算其应付赡养、扶(抚)养费;

　　(六)法定被赡养人有两个或两个以上子女的不享受最低生活保障;法定赡养人是独生子女的,可与被赡养人合并计算保障标准。

　　第十五条　城镇居民申请最低生活保障有下列情况之一的,不给予最低生活保障:

　　(一)男18周岁至60周岁、女18周岁至55周岁且具有劳动能力,无正当理由拒绝接受职业介绍机构或有关部门提供工作的;

　　(二)违反《山东省计划生育条例》未被处理的;

　　(三)拥有自己出资购买的非生活必需高档消费品,如拥有移动电话、摩托车、饲养高级宠物、自行购买商品房等,且日常实际生活消费明显高于本市城镇居民最低生活保障标准的;

　　(四)不应享受最低生活保障的其他情况。

　　第十六条　申请享受最低生活保障待遇的,由户主通过户籍所在地的居民委员会向街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请,并出具有关证明材料,填写《城市居民最低生活保障金申请表》;没有设立居民委员会的,可直接向街道办事处、乡镇人民政府提出申请。

　　共同生活的家庭成员户籍不在同一地点的,只能由一方提出申请, 其他成员应提供由其户籍所在地街道办事处、乡镇人民政府出具的有关证明。

　　第十七条　街道办事处、乡镇人民政府可以直接委托居民委员会,通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有关单位、组织或个人应当接受调查,如实提供有关情况,并由提供者签名或盖章。符合保障条件的,应填写《城镇居民最低生活保障审批表》,由街道办事处、乡镇人民政府经过复核后,填写《城镇居民最低生活保障对象花名册》,报县(市)区民政部门审批。

　　第十八条　县(市)区民政部门应当自接到申请人提出申请之日起的30日内办结审批手续,报市民政部门备案,并发给统一印制的《城镇居民最低生活保障金领取证》。

　　县(市)区民政部门经审查,对不符合享受城镇居民最低生活保障待遇的,应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十九条　对批准享受城镇居民最低生活保障的居民家庭,区分不同情况,给予城镇居民最低生活保障待遇:

　　(一)对无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人的城镇居民,批准其按照当地城镇居民最低生活保障标准全额享受;

　　(二)对尚有一定收入的城镇居民,批准其按照人均收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的差额享受。

　　第二十条　社区居民委员会应当按照公开、公正、公平的原则,对申请和经审批享受城镇居民最低生活保障的家庭张榜公布,接受群众监督。任何人对不符合法定条件而享受城镇居民最低生活保障待遇的,都有权向管理审批机关提出意见;管理审批机关经核查,对情况属实的,应当予以纠正。

　　第二十一条　城镇居民最低生活保障待遇由县(市)区民政部门委托街道办事处、乡镇或者居委会以货币形式按月发放,必要时,也可给付实物。

　　第二十二条　享受城镇居民最低生活保障待遇的城镇居民家庭人均收入情况发生变化的,应当及时通过居委会告知县(市)区民政部门机关,办理停发、减发或增发城镇居民最低生活保障待遇的手续。

　　第二十三条　享受城镇居民最低生活保障待遇的城镇居民的户籍因迁移或行政区域变更发生变动的,应及时到迁出和迁入地的县(市)区民政部门办理最低生活保障的有关变更手续。在本县(市)区范围的,由街道办事处或乡镇人民政府办理转移手续,并报县(市)区民政局备案; 跨区(市)县的由县(市)区民政局办理转移手续并报市民政部门备案。同时,保障对象还要凭迁出地的证明到迁入地办理有关手续。

　　第二十四条　尚未建立街道办事处和社区居民委员会组织机构的新建小区的最低生活保障工作,暂由当地乡镇政府民政办公室代管。符合保障条件的人户分离居民,由户籍所在地的居委会、村委会予以审查办理,居住地的居委会、村委会提供必要的证明材料。

　　第二十五条　享受城镇居民最低生活保障人员,应当参加其所在地的街道办事处或居委会组织的社区公益性劳动,无正当理由拒绝参加的,停发或减发本人当月保障金。

　　第二十六条　从事城镇居民最低生活保障管理审批、审查工作的人员有下列行为之一的,给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(一)对符合享受城镇居民最低生活保障待遇的家庭拒不签署同意享受城镇居民最低生活保障意见的,或者对不符合享受城镇居民最低生活保障条件的家庭故意签署同意享受城镇居民最低生活保障待遇意见的;

　　(二)玩忽职守、徇私舞弊、或者贪污、挪用、扣压、拖欠城镇居民最低生活保障款物的。

　　第二十七条　享受城镇居民最低生活保障的城镇居民有下列行为之一的,由县(市)区民政部门追回冒领的城镇居民最低生活保障款物, 并视情节,给予一定处罚。

　　(一)采取虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取享受城镇居民最低生活保障待遇的;

　　(二)在享受城镇居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况好转,不按规定告知管理审批机关,继续享受城镇居民最低生活保障待遇的。

　　第二十八条　城镇居民对县(市)区民政部门做出的不批准享受城镇居民最低生活保障待遇或者减发、停发城镇居民最低生活保障款物的决定或者给予的行政处罚不服的,可以依法申请行政复议;对行政复议决定仍不服的,可依法提起行政诉讼。

　　第二十九条　各级人民政府开展城镇居民最低生活保障工作所需经费列入财政预算,主要用于:

　　(一)对城镇困难居民的摸底调查;

　　(二)在制定城镇居民最低生活保障标准时,对生活必需品的种类、物价水平等抽样调查;

　　(三)对保障对象的登记、审查、核实,保障金发放、管理等;

　　(四)表、册、证、卡的印制、档案管理及宣传费用;

　　(五)工作机构建设(包括电脑网络管理)及人员培训等。

　　街道办事处、乡、镇政府可根据工作需要,通过向社会招聘,配备城镇居民最低生活保障工作的专管人员,招聘人员的工资由市、县(市)区财政支付。

　　第三十条　本办法由市民政局负责解释。

　　第三十一条　本办法自二OO一年七月一日起施行。