关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 04:46:04 浏览:8375
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关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知
财政部 教育部
关于切实加强义务教育经费管理的紧急通知
财教〔2012〕425号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委、局），新疆生产建设兵团财务局、教育局：
义务教育是国民教育的基础，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性重要作用。《义务教育法》规定，义务教育是国家必须予以保障的公益性事业。近年来，国家通过实施农村义务教育经费保障机制改革、免除城乡义务教育学杂费等一系列重大政策，加大了对义务教育的投入力度，促进了义务教育发展。特别是随着财政性教育经费投入占国内生产总值4%目标的实现，义务教育将得到更好地保障。但是，在有些地方，由于思想认识不到位、管理基础薄弱、制度执行不严等原因，义务教育经费管理还存在一些亟待解决的问题。特别是今年以来，媒体先后曝光了一些地方虚报学生人数套取财政资金、挤占挪用教育经费、学生自带课桌椅上学等问题，在社会上造成了不良影响。为切实加强义务教育经费管理，现就有关要求通知如下：
一、进一步提高认识，把加强义务教育经费管理放到更加突出位置
（一）提高思想认识。管理好义务教育经费，事关教育事业健康发展，事关人民群众的切身利益，事关社会和谐稳定。各级财政和教育部门要充分认识加强义务教育经费管理的重要性和紧迫性，进一步增强工作的主动性和自觉性，切实转变“重投入、轻管理，重分配、轻监督”的错误观念，把管理好义务教育经费作为当前和今后的一项重点工作任务，抓实抓好。
（二）深入组织学习。地方财政和教育部门要定期组织本部门相关人员及辖区内中小学校长学习《教育法》和《义务教育法》等教育法律，增强依法办学的意识；学习党中央、国务院关于促进义务教育发展的各项政策，规范办学行为；学习关于加强义务教育经费管理的财经制度，提高依法理财的水平。
（三）加强宣传工作。地方财政和教育部门要充分利用各种媒体，加强对义务教育法律制度及政策的宣传，准确解读政策内涵，总结推广好经验和好做法，让义务教育各项惠民政策家喻户晓，让加强义务教育经费管理的理念和要求深入人心。
（四）转变工作作风。地方财政和教育部门要始终树立求真务实、为民服务的理念，全面掌握当地教育及经费管理实际情况。要带着感情、带着责任开展工作，尤其要深入基层、深入一线，了解实情，切实解决义务教育经费管理中的问题，为义务教育健康发展服好务。
二、进一步规范管理，确保义务教育经费使用安全、规范和有效
（五）科学合理安排经费。省级财政和教育部门要加大义务教育经费统筹力度，优化教育支出结构，在经费安排上重点向农村、边远、民族、贫困地区倾斜，向义务教育发展的薄弱环节倾斜。县级财政和教育部门在安排中小学校预算时，要优先确保基本办学条件和基本教育教学需要，确保教师工资按时足额发放，确保学校的正常运转，并加大对薄弱学校和教学点的支持力度。中小学校要优先保证基本支出，分轻重缓急合理安排项目支出。在安排2013年预算时，各地要对义务教育学校基本办学条件保障情况进行排查，按照“保基本、补短板、扫死角”的原则，合理安排预算，坚决杜绝再发生类似学生自带课桌椅上学等问题。
（六）严格学校经费管理。中小学校要规范经费使用程序，完善内控机制，严格按照批准的预算安排支出，严格执行国家规定的开支范围及标准。各项支出应按实际发生数列支。不得在学校公用经费中开支人员经费，不得挤占和挪用专项资金，严禁私设小金库、账外设账、公款私存和虚列支出等。
（七）夯实管理信息基础。中小学校应当按照要求提供准确、完整的事业统计数据，教育部门应当对数据进行认真审核，并按一定比例进行抽查。教育部门和学校要完善中小学生学籍管理系统，定期对学籍信息进行清理和更新，杜绝“双重学籍”和“在校不在籍”情况的发生。
（八）加强监督检查。根据《财政部门监督办法》（财政部令第69号）规定，财政部门要发挥专职监督机构和业务管理机构作用，加强对义务教育经费管理使用的监督。有条件的地方，乡镇财政所可以发挥“就近监管”的优势，加强对中小学校经费使用的监管。教育督导部门要加强对县级教育部门及学校经费使用情况的督导检查。中小学校要建立健全财务信息公开制度，及时公开本校财务收支状况，加大专项资金管理使用、政府采购等情况的公开力度。省级财政和教育部门每年要选择若干个县（市）开展义务教育经费管理使用专项检查，并将检查情况报送财政部和教育部。财政部和教育部将视情况对各省（自治区、直辖市）义务教育经费管理使用情况进行抽查。
三、进一步明确责任，建立奖惩机制
（九）明确管理责任。省级财政和教育部门应当按照“经费省级统筹”的原则，明确辖区内各级财政应承担的义务教育经费，落实省级财政投入，合理安排中央和省级对下转移支付资金，对辖区内义务教育经费管理使用情况进行监督。县级财政和教育部门对义务教育经费负主要管理责任，负责落实县级财政投入，组织和指导中小学校预算的编制、执行和决算工作，管理和培训学校财会人员，监督中小学校经费使用。中小学校要及时按规定编制学校年度预、决算，严格按批复的预算抓好执行。
（十）建立奖惩机制。中央和省级财政、教育部门要建立义务教育经费管理使用情况通报制度，对发生的重大问题分别在全国和省内进行通报。中央和省级财政要将义务教育经费管理使用情况作为对下转移支付资金分配的重要参考因素。对于违反财经纪律的，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定进行处理。
省级财政和教育部门要迅速传达本通知精神，并结合本地实际，制定具体工作方案，确保各项要求落实到位。
财政部 教育部
2012年11月26日
中山市实施《广东省资产评估管理条例》办法
广东省中山市人民政府
印发《中山市实施〈广东省资产评估管理条例〉办法》的通知
中府[1999]69号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市实施〈广东省资产评估管理条例〉办法》发给你们，请贯彻执行。
一九九九年六月三十日
中山市实施《广东省资产评估管理条例》办法
第一条 为实现资产评估的统一管理，使资产评估行
业健康有序发展，根据《广东省资产评估管理条例》，制
定本办法。
第二条 中山市国有资产管理部门为我市资产评估
行业的行政主管部门，负责资产评估机构的管理和监督。
第三条 市国有资产管理部门和各行业主管部门及
其工作人员不得直接从事资产评估业务，不得凭借职权限
定资产评估业务由其指定的评估机构承办。
第四条 申办资产评估机构必须经省国有资产管理
部门审核资质并获得资产评估资格证书后，到市工商行政
管理部门领取法人营业执照后方可开业。对不具备资格的
资产评估机构，由市国有资产管理部门会同市工商行政管
理部门依法查处。
第五条 资产评估机构应在核定的执业范围内从事
资产评估业务。超出执业范围进行资产评估的，作非法评
估处理。
第六条 各评估机构要严格按照价格管理部门规定的
标准收费，对违反价格管理规定，以压价、回扣等不正当
手段承揽业务的评估机构，由国资、价格管理部门按有关
规定予以查处。
第七条 凡涉及国家和集体公共权益的资产评估结
果必须经国有资产管理部门确认。其中用于征收房地产税
的，由财税部门或其委托的部门确认；用于确定房地产损
失补偿或赔偿金额的，由房地产管理部门确认。
第八条 对进入企业、单位会计核算范围的房地产进
行评估，涉及国家权益的，应按《广东省资产评估管理条
例》的规定，由市国有资产管理部门对评估结果进行确认。
确认过程中需要房地产等行业主管部门提出意见的，由市
国有资产管理部门征求有关行业主管部门的意见后，对评
估结果作出确认。
第九条 涉案物品的估价按照《扣押、追缴、没收物
品估价管理办法》的规定执行。
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政务信息工作考核办法的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
衢政办发〔2006〕68号
衢州市人民政府办公室关于印发衢州市政务信息工作考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
现将《衢州市政务信息工作考核办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年六月五日
衢州市政务信息工作考核办法
为加强政务信息报送工作，提高政务信息工作整体水平，根据省政府办公厅《政务信息先进单位和个人考核评比办法》的有关精神，结合我市实际，特制定本办法。
一、政务信息刊物种类及内容
（一）《衢州政务》（信息版）。主要内容：
1、市政府领导对全市政府工作的指示和批示；
2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位贯彻落实上级党委、政府特别是市委、市政府重大政策和重要决策部署的措施、做法和成效；
3、各县（市、区）政府、市政府各部门单位经济建设和社会发展的基本情况和重要动态，特别是发展中的新情况、新思路、新举措和新经验；
4、一段时期市政府和各县（市、区）重点工作的进展情况；
5、上级政府部门的重要工作思路、政策举措；
6、其他地区值得借鉴的经验做法。
（二）《衢州政务》（特刊）。主要内容：市政府主要领导对全市政府工作的重要指示和批示。
（三）《衢州政务》（增刊）。主要内容：
1、各县（市、区）政府、市政府各部门单位对上级党委、政府特别是市委、市政府重大决策和重要会议精神的贯彻落实情况。
2、各县（市、区）政府、市政府各部门单位在实践中的一些探索性工作，包括：全面履行政府职能，深化改革，扩大开放，促进经济社会协调发展的工作思路和工作情况；坚持依法行政、加强政府自身建设的做法和体会；其他具有本地区、本部门特色或具有创造性的做法。
3、上级政府有关部门和单位形成的一些与我市工作密切相关的重大研究报告，其他地区值得借鉴的重要经验和做法等。
（四）《衢州政务》（专报信息）。是按市政府领导的业务分工直接向领导专报的内部刊物，主要内容是：全市经济社会发展中出现的带有倾向性、苗头性而又不宜扩大报送范围的问题反映和重要意见、建议。
（五）送阅件信息。主要内容是：根据有关规定及时向市政府报告全市各地各部门发生的重大突发事件信息。重大突发事件信息包括：
1、重大灾害情况；
2、重大生产和交通事故；
3、严重刑事犯罪案件及重大治安案件；
4、影响社会稳定的重大问题；
5、需要市政府领导紧急处理的重大问题；
6、其它重大事件。
紧急信息报送范围和标准按照浙政办发〔2004〕15号文件有关规定执行。
（六）市政府办公室转报国务院办公厅和省政府办公厅信息。主要包括以下内容：
1、我市贯彻落实上级重大决策部署的情况；
2、市政府重大工作部署、工作思路和工作措施，市政府领导重要调查研究材料；
3、全市经济社会发展的重大进展和突出成就；
4、全市突发性重大紧急事件；
5、根据省政府办公厅的要求，市政府办公室向各地各部门的专题约稿。
二、计分标准
（一）《衢州政务》信息版、特刊采用的信息每篇计2分；《衢州政务》专报信息采用的信息每篇计3分；《衢州政务》增刊采用的信息每篇计10分。送阅件信息采用的每篇计2分。
（二）凡市委、市政府领导在市政府办公室信息刊物上作出批示的信息每篇加计10分。
（三）直报省政府办公厅采用的信息按省政府办公厅计分计算。
（四）由市政府办公室转报省政府办公厅采用的信息按省政府办公厅计分的2倍计算。
（五）由市政府办公室转报国务院办公厅采用的信息按国务院办公厅计分的5倍计算。
上述计分，合报信息的分数均分，不重复计分。
三、考核办法
（一）实行分类考核。分别按照各县（市、区）政府办公室、市政府各部门单位、市政府办公室各处（室）三类进行考核。
（二）实行紧急突发信息迟报、漏报、瞒报一票否决制。凡发生重大紧急信息瞒报、漏报1次或迟报2次，取消该单位当年评选先进资格。
（三）通报考核情况。各单位信息报送、被采用篇数及得分情况每月通报1次；对被评为年度政务信息工作先进单位和先进个人的由市政府办公室通报表彰。
四、奖项设置
（一）政务信息工作先进单位：设一、二、三等奖，按全年信息考核得分及信息工作情况研究确定。
（二）政务信息工作先进个人：设优秀信息员和积极信息员，根据全年信息考核结果，结合单位推荐意见研究确定。
五、附则
（一）本办法自2006年1月1日起施行。
（二）本办法由市政府办公室信息处负责解释。
