国家计委、国家外汇管理局关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知
国家计委 国家外汇管理局
国家计委、国家外汇管理局关于中方机构担保项下外商投资企业对外融资有关问题的通知
国家计委、国家外汇管理局
随着改革开放的深入发展，我国利用外资规模迅速扩大，有力地缓解了我国资金紧张状况，促进了国民经济的发展，但同时我国的外债规模也迅速增长，其中有正常因素，也有管理体制问题。反映在外商直接投资领域表现为：有的中方单位在对外谈判中违反国家有关法律和政策规定对
外商承诺一些优惠条件，包括：中方为外商投资的股本贷款提供担保、中方为合营企业对外贷款全额担保、外商投资按贷款方式偿还并享受外商投资企业待遇等；有的外商投资企业委托我国金融机构对外借款，但并未落实必要的担保责任，从而将外债风险转移到我国金融机构，更有部分国
内金融机构利用我国境内外商投资企业对外借款无需指标的政策，以为外商投资企业筹资的名义对外借款，将资金用于其它项目等。这些做法，不仅加大了中方的筹资成本和风险，不同程度地损害了国家利益，而且，直接或间接地形成了我国债务。为严格控制我国外债规模的过快增长，加
强对中方机构担保项下外商投资企业对外融资的管理，根据《国务院关于进一步加强外商投资管理工作若干问题的通知》（国发［1993］83号）和国务院《关于继续加强固定资产投资宏观调控通知》（国发明电［1994］1号的精神，现就加强中方机构担保项下外商投资企业对外
融资管理的有关事项通知如下：
一、本通知范围内的外商投资企业对外融资一律纳入国家利用外资计划规模。纳入计划规模的外商投资企业对外融资系指：
在我国境内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业，以合营企业名义并由中方投资者为合营企业担保或由具有担保资格的中方非金融机构或由境内具有独立法人资格的中方金融机构为其提供担保，以外国货币形式（或表现为实物形式）承担的具有契约性偿还义务的对外（包括我
国境内的外资金融机构）中长期（一年以上）融资；
在我国境内设立的外资企业，由中方机构为其担保的对外（包括我国境内的外资金融机构）中长期融资。
二、本通知范围内的外商投资企业对外融资规模，由国家计委根据国民经济发展需要和我国吸收外商投资、借用国外贷款规模、外债承受能力及国内配套能力等进行综合平衡后按年度下达给地方、部门。地方、部门在国家计委下达的规模内，对限额以下外商投资项目的对外融资规模进
行审批，不得突破。在审批项目可行性研究报告时，企业已经明确对外融资的来源、用途等事项的，可在可行性研究报告批复中，对企业的对外融资一并审批；达不到上述案件的。可在企业需要对外融资时审批项目利用外资方案。属限额以上项目的利用外资方案。由国家计委负责审批并安
排相应的对外融资规模；限额以下项目利用外资方案的审批权限集中在部、委（总公司）、省（自治区）、直辖市及计划单列市的计划管理部门，不得下放。
地方、部门审批这类项目后，应按“国外贷款项目管理信息系统”有关要求填报对外融资情况。
三、本通知范围内的外商投资企业对外融资，取得国家利用外资计划规模指标后，凭有关项目批准文件到国家外汇管理局，对其中方机构为外商投资企业对外融资提供的担保取得核准。未经核准，中方机构对外出具的外汇担保合同不能生效。
本通知范围内的外商投资企业对外融资，中方机构在办理对外担保核准手续时，应向国家外汇管理局提供下列证明和材料：
（一）对外融资项目可行性研究报告的批准文件；
（二）对外融资纳入国家利用外资计划的证明文件；
（三）还款资金来源及还款计划；
（四）贷款条件意向书；
（五）担保人防止外方份额债务代位偿债风险的安全措施；
（六）外汇管理部门认为需要提供的其他材料。
四、外商投资企业签订对外融资协议和出具对外担保函后，应向外汇管理部门办理外债登记、外汇担保登记备案手续。
五、地方、部门的计划管理部门应会同当地外汇管理部门对本地区、本部门1993年及1994年上半年外商投资企业对外融资进行详细统计、分类，关于1994年8月31日前上报国家计委，有关情况必须如实反映，统计数字必须真实，不得弄虚作假。从1995年开始，本通
知范围内外商投资企业对外融资计划，每年年初随当年国家利用外资计划下达。国家计委根据地方、部门实际执行情况，可对地方、部门外商投资企业对外融资规模适当调整。
六、违反本通知有关规定的外商投资企业，有关管理部门将依据《违反外汇管理处罚施行细则》进行处罚。
七、本通知自1994年6月30日起施行。
1994年6月30日
龙岩市中心城市生活垃圾处理收费管理规定
福建省龙岩市人民政府
关于《龙岩市中心城市生活垃圾处理收费管理规定》的通知
龙政综〔2003〕309号
新罗区政府、市直各部门：
《龙岩市中心城市生活垃圾处理收费管理规定》已经2003年4月30日龙岩市人民政府第6次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
龙岩市人民政府
二○○三年九月一日
龙岩市中心城市生活垃圾处理收费管理规定
一、总 则
第一条 为创造整洁优美的城市环境，提高城市垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据国家有关法律、法规和国家计委、财政部、建设部、环境总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度，促进垃圾处理产业化的通知》（计价格[2002]872号）及省政府《关于推进城市垃圾处理产业化发展若干意见》（闽政〔2002〕46号）等文件精神，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物（不包括建筑垃圾和渣土、工业固体废物和危险废物）。城市生活垃圾处理实行收费制度。
第三条 龙岩市环境卫生行政主管部门负责垃圾处理费的统一管理工作，委托龙岩市环境卫生管理处负责城市生活垃圾处理费的征收及日常管理工作。
二、征收对象
第四条 在本市区范围内所有产生生活垃圾的城市居民及城市暂住人口、国家机关、社会团体、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者等均应按规定缴纳城市生活垃圾处理费。
三、收费标准
第五条 市区范围内居民（含暂住人口）每人每月应缴纳生活垃圾处理费2.5元。外来打工者的生活垃圾处理费由业主承担，并按用工人数计算和统一支付，标准仍按每人每月2.5元计收。
第六条 市区范围内的所有机关、社会团体、企事业单位等按实有人数每人每月缴纳垃圾处理费3元，由所在单位支出。
第七条 农贸市场与临时小菜市场按营业面积每平方米每天0.3元收取垃圾处理费。
第八条 商店、饮食店、酒家、宾馆等服务业按照不同类别、营业面积计收垃圾处理费（收费标准详见附表）。
第九条 市区内固定摊点，如水果摊、小商品摊、早夜市饮食摊点及流动摊点均需缴纳垃圾处理费（收费标准详见附表）。
第十条 市区范围内的科研、医疗卫生、屠宰场、生物制品企业等单位产生的有毒有害垃圾经过自行处理达标后需运入垃圾处理场进行填埋处理的，按每吨40元的标准缴纳垃圾处理费。
四、收费管理
第十一条 龙岩市城市生活垃圾处理费收费目前仍按行政事业性收费管理，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据，所有收入按预算外资金管理规定缴存财政专户，实行收支两条线管理，专项用于支付中心城市垃圾收集、运输、处理和环卫设施建设与维护。支出由市环境卫生行政主管部门提出用款计划，财政部门按经批准的用款计划从财政专户拨付。任何单位和个人不得截留、挪用城市生活垃圾处理费。市人民政府每年组织计委（物价）、建设、财政、审计等有关部门检查垃圾处理费的收费管理及使用情况。
第十二条 城市生活垃圾处理费由市环卫处直接征收，或委托街道办事处（乡、镇）、社区、居（村）委会代征。垃圾处理费按一年或半年征收一次。
第十三条 市环卫处负责对沿街道商店、个体工商户、各种摊点、农贸市场（经工商部门审批、登记）、市区范围内的机关、社会团体、企事业单位的垃圾处理费的征收工作。街道办事处（乡、镇）、社区、居（村）委会负责对辖区内的常住人口、暂住人口、自发性市场及其清扫保洁范围内的商店垃圾处理费的代征工作。
第十四条 环境卫生行政主管部门可根据征（代）收单位征收范围确定垃圾处理费征收基数，并按一定比例提取代征手续费。街道办事处（乡、镇）、社区、居（村）委会代征的垃圾处理费在征收基数内按实际征收额的10%提取代征手续费，超过基数部分按20%提取代征手续费；市环卫处按实际征收额的3%提取手续费，超过基数部分按8%提取手续费。
市财政按照街道办事处（乡、镇）、社区、居（村）委会代征额的60%返还给新罗区政府，统筹用于征收范围内的环境卫生保洁、垃圾收集、清运及环卫设施的建设，不得挪作他用。
第十五条 对下岗职工自谋职业者和城市下岗职工、失业人员以及残疾人、孤寡老人、下岗职工等确属民政救济、低保对象实行收费减免政策，经有关部门或所在街道办事处（乡、镇）出具证明并报市环境卫生行政主管部门批准后可减免垃圾处理费。其余任何单位和个人都不得擅自减免垃圾处理费。
五、奖惩措施
第十六条 对在收费管理工作中作出显著成绩的单位和个人，由市人民政府或市环境卫生行政主管部门给予表彰、奖励。
第十七条 任何单位和个人不得拒交垃圾处理费，凡妨碍收费工作或者侮辱、殴打收费工作人员者，依法移交有关部门处理。
第十八条 收费工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由所在单位或上级行政机关依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
六、附 则
第十九条 本规定所称"市区范围"系指市规划区内所产生的垃圾并进入市垃圾处理场处理的区域，并随着城市发展作相应调整。
第二十条 各县（市）以及有条件的乡镇对生活垃圾进行统一处理的可参照本规定执行。
第二十一条 我市过去有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
第二十二条 本规定由龙岩市建设局负责解释。
第二十三条 本规定自二○○三年十一月一日起施行。
龙岩市城市生活垃圾处理收费标准表
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类别 行 业 基准数 收费基数 收费标准 备 注
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一类 酒家、酒店 20平方米以内 20元/月 20平方米以内 20元/月 厨房餐厅（含过道
饭店等饮食 21-50平方米 35元/月 及包房）为计算面积
业及茶馆 51-100平方米 50元/月
101-200平方米 100元/月
201-500平方米 150元/月
501-1000平方米 200元/月
1001-2000平方米 300元/月
2001-2500平方米 400元/月
2500平方米以上 500元/月
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宾馆、旅社 20床以内 20元/月 每增1床增收1元 有餐饮的需按餐饮
标准收费（不对外
营业的减半收费）
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录像厅、舞厅、
影剧院 50平方米以内 20元/月 50平方米以内 20元/月
51-100平方米 30元/月
101-300平方米 50元/月
300平方米以上 80元/月
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类别 行 业 基准数 收费基数 收费标准 备 注
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二类 玻璃、装潢店、蔬 20平方米以内 18元/月 20平方米以内 18元/月
菜、理发、美容美 21-50平方米 25元/月
发、作坊、鲜花、 25元/月51-100平方米 40元/月
汽车、摩托车、自 101-200平方米 60元/月
行车修理店 201-500平方米 90元/月
501-1000平方米 150元/月
1000平方以上 250元/月
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三类 日用百货、什杂等其 20平方米以内 15元/月 20平方米以内 15元/月
他商店服装、家用电 21-50平方米 25元/月
器及其维修 51-100平方米 30元/月
101-200平方米 50元/月
201-500平方米 75元/月
501-1000平方米 100元/月
1001-1500平方米 150元/月
1501-2000平方米 200元/月
2000平方米以上 250元/月
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单位 机关、团体、部队、 按实有人数 3元/人.月 学校指教职工
企事业单位、学校
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农贸市场 营业面积 0.3元/平方米.天
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项 目 收费标准 备 注
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居 民 2.5元/人.月
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水 果 摊 25-30元/月.个
小商品摊 15-20元/月.个
早夜市饮食摊点 30-50元/月.个
流动摊点 15-20元/月.个
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龙岩市人民政府
2003年9月1日
