国家国有资产管理局关于印发《关于企业集团国有资产授权经营的指导意见》的通知
国家国有资产管理局
国家国有资产管理局关于印发《关于企业集团国有资产授权经营的指导意见》的通知
国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室）：
为了规范各地方企业集团国有资产授权经营试点工作，促使该项工作高效、有序、正常进行，使企业集团国有资产授权经营工作取得应有成效，达到企业集团国有资产保值增值目的，我们会同有关部门起草了《关于企业集团国有资产授权经营的指导意见》，现印发给你们，请遵照执行
。在执行中，有什么经验和问题，请告我们，以便不断完善。
附件：关于企业集团国有资产授权经营的指导意见
随着国有企业改革的不断深化，各地参照国资企发〔1992〕50号《关于国家试点企业集团国有资产授权经营的实施办法（试行）》，在组建企业集团、理顺集团内部母子公司产权关系等方面进行了有益的探索，但也存在一些需要规范的问题。为使各地对企业集团国有资产授权经
营有一个全面、正确的理解，积极稳妥地推进这项工作，经商有关部门同意，现提出如下指导意见：
一、关于企业集团国有资产授权经营的概念、目的和方式
（一）企业集团国有资产授权经营是指政府将企业集团中国家以各种形式直接投资设立的成员企业（指与集团公司为非产权关系的企业，下同）的国有产权授权集团公司持股，其实质是通过政府授权持股方式对集团企业进行产权重组，确定集团公司与成员企业间的母子公司产权关系，
即集团公司作为成员企业的出资者。授权经营后集团公司依据产权关系，依法对子企业行使选择管理者、重大决策、资产受益等权利。企业集团国有资产授权经营是确立集团内企业间的产权关系（即集团公司与子企业间的产权关系），并未明确集团公司与国家的关系，授权经营后，集团公
司不等于成为国家授权投资的机构，但少数具备条件的集团公司经政府授权可以成为国家授权投资的机构，即同时理顺了政府与集团公司的管理关系及集团公司与成员企业的产权关系。
（二）进行企业集团国有资产授权经营是考虑到目前我国企业集团的集团公司与成员企业之间大多为非产权关系，即行政隶属关系、统一计划单列关系、统一承包关系或生产协作关系，并没有形成通常出资与被出资的产权关系。通过政府授权经营方式来确立它们之间的产权关系可以在
较短的时间内以较低的代价实现产权联结，改变我国国有企业目前分散经营，竞争力弱的状况。集团公司根据集团发展规划在集团内可以进行产权重组，通过结构合理调整、资源优化配置，实现规模经营，并由集团公司统一承担其占用国有资产的保值增值责任。
（三）企业集团国有资产授权经营可以分为整体授权和逐一授权两种方式。前者是指将集团内各成员企业的国有产权一次性授权集团公司持股，这种方式应在授权时充分考虑各成员企业的不同情况，做好各方面的利益协调工作；后者是指根据集团发展的需要将单个企业的国有产权或经
公司制改制、产权多元化后的成员企业的存量国有产权逐一授权集团公司持股。各地在进行国有资产授权经营时可以根据情况采取不同的方式。
二、关于选择企业集团国有资产授权经营试点应掌握的原则
通过国有资产授权经营来确定并理顺集团内母子公司产权关系是根据我国国情而采取的一种方式，有些认识和作法需要在实践中进一步检验并完善，因此各地应有选择地进行试点，防止一哄而起。在选择试点企业集团时，要遵循以下原则：
（一）企业集团的集团公司（核心企业）不能承担政府行政、行业管理职能。
（二）集团公司和成员企业应按国家规定完成清产核资工作。
（三）集团公司及成员企业（拟授权集团公司持股的企业）合计占用的国有资产数额应达到一定规模，以便在一定的空间内盘活国有资产存量。建议省级试点集团占用的国有资产总额不低于人民币1亿元，各地可根据本地区、行业特点的不同酌情掌握。
（四）集团公司及各成员企业间应有内在的产品、经济、技术等联结纽带。
（五）企业集团在国民经济及区域经济中占有重要地位，并具有相当的竞争能力。
（六）集团公司有较强的资本运营、利益协调和决策能力，并能够承担国有资产保值增值责任。
（七）政府授权经营时，集团公司必须是国有独资企业。
三、企业集团国有资产授权经营的内容
1．授权集团公司持有成员企业的产（股）权。
2．授权集团公司依照法定程序任免子公司（子企业，下同）的董事、董事长（经理）。
3．授权集团公司收取子公司的资本收益并决定其用途。
4．授权集团公司依照法定程序决定子公司的产权变动和重大资产处置。
5．授权集团公司拥有一定的重大项目投资决策权。
四、关于企业集团国有资产授权经营的审批程序
各地在进行国有资产授权经营试点时，在省级政府或省级政府授权的下一级政府批准后，同级国有资产管理部门商有关部门办理具体手续并负责组织实施。具体程序为：
（一）由集团公司提出申请国有资产授权经营试点的报告，报同级政府批准。申请报告中应说明集团企业的现状，进行授权经营的必要性、方式、范围及初步可行性研究。
（二）政府批准集团公司的国有资产授权经营试点申请报告后，由同级国有资产管理部门会同财政等部门对集团企业进行核实法人财产、界定产权、核定国有资本金、清查债权、债务及对外投资等工作，并指导集团公司及拟授权持股企业共同制定《企业集团国有资产授权经营试点实施
方案》（以下简称《实施方案》）和《集团公司章程》，国有资产管理部门商有关部门审核后报政府审批。
《实施方案》中应包括以下内容：拟授权持股企业的名单、企业占用国有资产的数额、集团公司的持股比例；集团企业的公司制改造方案；集团公司及子企业的领导体制；母子公司管理体制；集团内结构调整和资源合理配置的具体措施；集团内财务管理和投资收益管理办法；集团公司
对子企业资本保值增值考核制度；实施步骤和预期将达到的目标；集团公司机构设置、集团母子公司及各层级子企业间产权关系；需有关部门解决的问题等内容。
（三）政府正式批复同意《实施方案》，即为政府授权。
（四）根据政府的批复，国有资产管理部门行文明确集团公司对子企业的持股比例及对应的国有资产数额；明确集团公司占用的国有资产总额为集团公司原国有资产数额与授权集团公司持股的子企业的原国有资产数额之和，子企业原国家资本转为法人资本，并作为集团公司的对外投资
；同时，还应明确集团公司对政府承担的责任和义务等。国有资产授权经营后，有关财务并帐、产权登记和工商变更登记手续按财政部、国家国有资产管理局和国家工商行政管理局的有关规定办理。
五、政府授权经营后国有资产管理部门对集团公司的管理
（一）国有资产管理部门会同财政部门等与集团公司签订责任书，明确集团公司承担的国有资产保值增值责任；集团公司要定期向国有资产管理部门报送集团企业财务报表及集团合并会计报表；定期报告国有资产经营状况；重大产权变动依照法定程序报国有资产管理部门审核后由政府
审批。
（二）集团公司国有资产保值增值考核指标由国有资产管理部门会同有关部门核定，并进行考核。
（三）各地国有资产管理部门应定期了解集团公司《实施方案》的执行情况，帮助集团企业解决试点中出现的各种问题。
六、授权经营后企业集团母子公司管理
（一）集团企业要认真转变观念，用产权管理方式替代过去的行政管理方式，通过产品结构、产业结构、企业组织结构的调整实现集团内的资源优化配置。
（二）集团公司应按照《公司法》实行董事会制。董事会成员与经理层成员不应完全重合，但可以部分交叉，经理成员由董事会聘任。
（三）集团公司在法律、行政法规及公司章程规定的范围内对全资子企业行使以下权利：
1．决定子企业的经营方针、经营形式和经营方向。
2．决定子企业的领导体制，并选择经营者。
3．核定子企业的合并、分立、公司制改制、中外合资、产权变动、产权重组、资产抵押担保等事宜，并按规定办理报批手续。
4．核定子企业的重大投资决策。
5．核定子企业的对外投资、设立企业行为。
6．核定子企业的负债规模。
7．考核子企业资本保值增值并核定子企业的收益分配，收取投资收益。
8．对子企业进行审计和监督。
（四）集团公司对控股子公司、参股公司依据出资比例行使股东权利。
（五）集团公司对子企业承担以下责任：
1．以其对子企业的出资额为限承担责任。
2．尊重子企业的法人财产权，不干预子企业的日常经营决策。
3．除经法定程序，不得以任何形式抽取在子企业的资本金。
4．建立集团内共有的信息网络，对子企业的经营进行必要的指导。
（六）集团合并会计报表是反映并评价集团企业整体的经营业绩和经营状况的重要依据之一，国有资产授权经营后，集团公司应按财政部有关规定负责编制本集团的年度合并会计报表。
（七）对各层级子企业的对外投资应予以清理并进行规范。
七、国有资产授权经营试点中需明确的几个问题
（一）各地国有资产授权经营工作要按照整体规划、分步实施的方针，本着实事求是的态度，尊重市场规律，充分考虑集团企业的现状和将来的发展趋势，按照与企业协商，集团公司同意，政府批准的方式进行。
（二）授权经营的范围即政府授权集团公司持股的企业，授权集团公司持股数额为其持股的企业原国有资产数额之和。授权经营后，集团公司持股的企业包括集团公司直接投资设立的企业和政府授权持股的企业，由集团公司进行资本经营；按照出资者所有权与法人财产权相分离的原则
，集团公司依法经营其法人财产（含政府授权集团公司持股的企业和集团公司直接投资设立的企业的产权），即进行资产经营，通过资产经营实现资本增值；集团公司对其占用的国有资产承担保值增值责任；集团公司不能持有自身的产权，集团公司的产权由政府管理，集团公司的领导体制
、重大决策、产权变动、资产受益等出资者权利由政府行使，有条件的地方可授予政府授权的投资机构行使。
（三）集团公司与其直接投资设立的子企业之间的产权关系是依法自然形成的，不再需要通过政府授权经营方式确认。
（四）选择授权经营试点应有利于集团企业规模经营，结构调整。集团公司在信息收集、市场预测、结构调整、产品开发、成本控制、市场营销等方面具备较强的市场行为能力和综合协调能力，应优先选择企业集团进行国有资产授权经营试点。若确需选择政府专业经济部门转制进行国
有资产授权经营的，要严格控制，并分离其原来的行政、行业管理职能，着重进行职能转换和机制转换，避免形成新的政企不分。
（五）国有资产授权经营后，集团公司要逐步完成对子企业的公司制改造，子企业的改制方向是有限责任公司和股份有限公司，尽量避免全资子企业形式，通过改制，引进新的经营机制，同时吸收更多的资金，壮大集团企业的实力，参与国内外市场竞争。
八、各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理部门可根据本指导意见精神，结合本地实际情况制定实施办法。
九、本指导意见由国家国有资产管理局负责解释。
1996年9月11日
马鞍山市城市房屋拆迁管理办法
安徽省马鞍山市人民政府
马鞍山市人民政府令
第40号
《马鞍山市城市房屋拆迁管理办法》已经2003年11月14日市人民政府第4次常务会议讨论通过，现予发布，自2005年7月1日起施行。
市 长 姚玉舟
二○○五年六月九日
马鞍山市城市房屋拆迁管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强我市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》（省政府令第153号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁,并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。
第三条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
第四条 市房地产管理局是本市城市房屋拆迁管理部门，对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的房屋拆迁管理机构负责拆迁管理的日常工作。
建设、国土、规划、公安、工商、物价等部门和各区政府、街道办事处应当各司其职、互相配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利进行。
第二章 拆 迁 管 理
第五条 需要拆迁房屋的单位，应当向房屋拆迁管理部门申请办理房屋拆迁许可证，并提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
前款第（四）项规定的拆迁计划，包括拆迁范围、方式、期限等；拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、各种补偿和补助费用概算、产权调换房屋安置标准，新建安置房屋平面设计图和地点、临时过渡方式及具体措施等。
房屋拆迁管理部门应当自收到拆迁申请之日起20日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发拆迁许可证；对不符合条件的，应当书面说明理由。
第六条 房屋拆迁许可证一经发放，房屋拆迁管理部门应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告形式予以公布。
房屋拆迁管理部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。
第七条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施拆迁，确需扩大或缩小拆迁范围或者延长拆迁期限的，应当向房屋拆迁管理部门申请办理拆迁变更手续。房屋拆迁管理部门应当将变更的范围或期限及时公布。
第八条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有房屋拆迁资格的单位实施拆迁。
房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受委托实施拆迁。
第九条 拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。
被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
第十条 房屋拆迁管理部门公布拆迁公告，确定拆迁范围后， 拆迁范围内的单位和个人不得进行下列活动：
（一） 新建、扩建、改建房屋；
（二） 改变房屋和土地用途；
（三） 租赁房屋；
（四） 工商注册登记；
（五） 房屋分户。
房屋拆迁管理部门应当在公布房屋拆迁公告的同时，就前款所列事项书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限不得超过一年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过一年。
有关部门在房屋拆迁管理部门书面通知载明的暂停期限内，就本条第一款所列事项办理的相关手续不作为拆迁补偿安置的依据。
第十一条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就房屋及其附属物拆迁补偿安置事项签订书面协议。
拆迁补偿安置协议应当载明以下内容：
（一） 拆迁补偿方式、货币补偿金额及其支付期限；
（二） 安置用房面积、标准和地点；
（三） 产权调换房屋的差价支付方式和期限；
（四） 搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限；
（五） 搬迁补助费和临时安置补助费；
（六） 违约责任和争议解决方式；
（七） 当事人约定的其他事项。
拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。
第十二条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法申请仲裁，或向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
第十三条 拆迁人与被拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，均可向房屋拆迁管理部门申请裁决。裁决应当在受理申请之日起30日内作出。
当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。拆迁人已依法对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，复议或诉讼期间不停止拆迁的执行。
第十四条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋拆迁管理部门报请市政府责成有关部门强制拆迁，或申请人民法院强制执行。
实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
第十五条 市政府责成有关部门强制拆迁的，按照下列规定进行：
（一）拆迁人向房屋拆迁管理部门提出强制拆迁申请；
（二）房屋拆迁管理部门应当自收到强制拆迁申请之日起10日内进行现场查勘，提出强制拆迁意见，并附房屋拆迁许可证、裁决书等有关材料，报市政府；
（三）市政府自收到强制拆迁意见之日起10日内进行审查，对符合条件的，做出强制拆迁决定，并责成房屋拆迁管理、行政执法、公安等部门和区政府、街道办事处等单位组织实施强制拆迁；
（四）房屋拆迁管理部门应当在实施强制拆迁的7日前通知拆迁当事人；
（五）实施强制拆迁时，房屋拆迁管理部门应当制作笔录，记明强制拆迁过程和搬迁的财物，由执行人、被执行人签名；被执行人拒绝签名的，应当在笔录中注明。
第十六条 拆迁人在拆迁补偿安置协议或者裁决规定的搬迁期限内，不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供水、供电、供气等影响生产、生活的行为。
第十七条 城市房屋拆迁涉及公共设施或者各种管线迁移的，其所有人应当在房屋拆迁许可证规定的拆迁期限内自行迁移，所需迁移费用由拆迁人给予补偿。
第十八条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁当事人，并自转让合同签定之日起30日内予以公告。
第十九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁补偿安置资金存入房屋拆迁管理部门指定的银行专户，拆迁人使用拆迁补偿安置资金，应经房屋拆迁管理部门审核同意。
第二十条 房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。市房屋拆迁管理部门、建筑管理部门应加强对房屋拆除安全的监管。
第二十一条 拆迁人补偿、安置被拆迁人后，被拆迁人应当将被拆迁房屋的产权证交给拆迁人，由拆迁人到房屋产权管理部门办理产权注销手续。
第二十二条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。
第三章 拆迁补偿与安置
第二十三条 房屋拆迁补偿可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。除法律、法规另有规定外，被拆迁人有权选择拆迁补偿方式。
第二十四条 被拆迁房屋的货币补偿金额根据房地产市场评估价格确定。房地产市场评估价格由具有法定资质的房地产评估机构以市政府公布的货币补偿基准价为依据，结合被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积、建筑结构、成新等因素评估确定。
房地产评估机构由拆迁当事人协商确定；协商不成的，由房屋拆迁管理部门采取随机抽取方式确定。评估所需费用由拆迁人承担。
货币补偿基准价由房屋拆迁管理部门会同物价、国土部门制定，报市政府批准，定期公布。
第二十五条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以自收到评估结果之日起10日内向房屋拆迁管理部门申请鉴定，房屋拆迁管理部门应当自收到鉴定申请之日起10日内组建房地产估价鉴定委员会进行鉴定。
拆迁当事人申请鉴定的，以鉴定结论作为裁决机关裁决的依据；未申请鉴定的，以评估结果作为裁决机关裁决的依据；鉴定费用由鉴定申请人承担。
第二十六条 被拆迁房屋的建筑面积和用途以被拆迁房屋的产权证等有效证件记载的建筑面积和用途为准。
1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用，根据房屋所有权人的申请，经负责房屋产权登记的管理部门变更登记的，按照改变后的用途认定。
第二十七条 拆迁住宅房屋，被拆迁房屋的建筑面积不足30m2的（含）按40 m2计算，30 m2以上40 m2以下的按45 m2计算，40 m2以上50 m2以下的按50 m2计算。
拆迁户属城市低保户的，由拆迁人安置一套不小于50m2的住房，50m2以内不补结构差价。
第二十八条 拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿和安置；拆除未超过批准期限的临时建筑，按照被拆除建筑的工程造价结合剩余期限给予适当补偿。
第二十九条 实行房屋产权调换的，依照第二十四条的规定，分别计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的金额，双方按差价结算。
拆迁非公益事业用房的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
第三十条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。
第三十一条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人已对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。
被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行产权调换，产权调换的房屋由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。
第三十二条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。
第三十三条 被拆迁房屋产权不明或者有其他纠纷的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁。所调换的房屋或者货币补偿款，由房屋拆迁管理部门代管。
第三十四条 用货币补偿款购买的住宅房屋和产权调换的住宅房屋，与被拆迁房屋建筑面积相等的部分，办理产权证时免缴有关税费。
第三十五条 拆迁人应当对被拆迁房屋使用人支付搬迁补助费和临时安置补助费。实行产权调换的，住宅房屋过渡期不得超过18个月，非住宅房屋过渡期不得超过24个月。在过渡期内，拆迁人未提供周转房的，拆迁人应当支付临时安置补助费，临时安置补助费的月数从其搬迁之日起至被安置后的4个月内计算；由拆迁人提供周转房过渡的，拆迁人不付给临时安置补助费。实行货币补偿安置的，由被拆迁当事人自行过渡，拆迁人支付8个月临时安置补助费。
第三十六条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。
由于拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，拆迁人应从逾期之日起给予二倍的临时安置补助费；对由拆迁人提供周转房过渡的使用人，应当自逾期之日起给予临时安置补助费。
第三十七条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。
第三十八条 搬迁补助费、临时安置补助费、停产停业补偿费标准，由市房屋拆迁管理部门会同市物价管理部门制定，报市政府批准，定期公布。
第四章 罚 则
第三十九条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下罚款。
第四十条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
第四十一条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：
（一）未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
（三）擅自延长拆迁期限的。
第四十二条 接受委托的拆迁单位违反本办法的规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
第四十三条 房地产评估机构未按照本办法规定对被拆迁房屋进行评估的，评估结果无效，由房屋拆迁管理部门责令重新评估，并可处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，报请颁发资质证书的部门降低其资质等级或者取消其资质。
房地产评估机构有前款所列行为，对拆迁当事人造成财产损失的，应当依法承担赔偿责任。
第四十四条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十五条 在本市城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
第四十六条 当涂县政府可以根据法规、规章的规定，结合本县实际情况制定当涂县城镇房屋拆迁管理办法。
第四十七条 本办法具体应用中的问题由市房屋拆迁管理部门负责解释。
第四十八条 本办法自2005年7月1日起施行。1990年12月30日发布的《马鞍山市城市房屋拆迁管理办法》以及2000年2月2日市政府发布的《马鞍山市城市住宅房屋拆迁货币化安置试行办法》同时废止。
