关于调整港口内贸收费规定和标准的通知
交通部
交通部 发展改革委文件
交水发[2005]234号
关于调整港口内贸收费规定和标准的通知
为适应我国港口管理体制改革的要求，促进内贸运输的发展，充分发挥沿海、长江、黑龙江主要港口的枢纽作用，提高港口综合竞争能力，建立公平、公正的港口市场，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国价格法》，结合我国港口的实际情况，决定对港口内贸收费的规定和标准进行适当调整。现将有关事项通知如下：
一、制定全国统一的《中华人民共和国港口收费规则（内贸部分）》（以下简称《内贸费规》），统一我国沿海和长江水系、黑龙江干线主要港口的内贸收费规定，规范港口内贸收费项目，除《内贸费规》规定的项目外，港口经营企业一律不得收取其他收费项目。区别港口收费性质和市场竞争程度，对港口内贸收费分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价，其中货物港务费、船舶使费（包括引航费、拖轮费、停泊费等）实行政府定价；货物装卸作业费等劳务收费实行市场调节价。
二、放开部分港口劳务性收费。鉴于目前对港口内贸货物装卸费等劳务收费，各地普遍采用包干收费的实际情况，决定放开港口装卸作业费（即包干费），实行市场调节价，即货物和集装箱（国际标准集装箱除外）在港口进行装卸等劳务作业（堆存保管除外）实行包干计费，包干范围为货物在港口作业的全部过程，收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。
货物和集装箱在港口库场存放，由港口经营人收取堆存保管费，堆存保管费的收费标准由港口经营人自行确定，并在其经营场所提前对外公布。
对军事运输和抢险救灾物资运输的港口劳务收费实行政府定价，由交通部会同中国人民解放军总后勤部、国家发展和改革委员会制定。
鉴于琼州海峡汽车滚装运输的特点，为加强该特定区域运输的协调和管理，其港口劳务收费由广东、广西、海南三省（自治区）交通（港口）管理部门和价格主管部门共同协商制定收费办法和标准。
三、简化收费项目。取消1992年《内贸费规》中规定的起舱机械使用费、困难作业费、工时费、部分杂项作业费、驳运费、减加载作业费、铁路线使用费、货车取送费、捣载费、转栈费、装卸汽车（火车、船舶）费、超长（笨重、危险、冷藏、零星）货物加成费、地秤（电子秤、电子斗秤）费、轨道衡费、尺码丈量费、装卸用防雨设备费、使用库内升降机（或其它机械）费、除尘费、装包（缝包、拆包、倒包、捆包、过秤定量、分标志）作业费、集装箱清洗费、成组工具费等收费项目，提高收费的透明度。
四、改革长江港口作业费计费方式。长江港口作业不再实行综合包干收费的办法，改按服务项目单项收费。增设驳船编解队作业费，收费标准由承托双方协商确定。
五、调整部分内贸港口计费办法和收费标准。
（一）货物港务费收费标准调整为沿海港口0.50元/吨（其中福州港的收费标准为1.00元/吨），内河港口1.00元/吨。
（二）综合考虑各方面因素，将沿海港口拖轮费调整为0.35元/马力小时，内河港口拖轮费标准不变。
（三）参照外贸引航费相关规定，在费率水平略有降低的前提下，调整内贸引航费计费办法，根据引航距离长短制定不同的费率水平。引航距离在10海里内的港口，引航费按0.20元/净吨的基本费率计费，超过10海里的港口，超过部分按每海里加收0.002元/净吨计费。
（四）参照外贸停泊费计费办法，增设内贸生产性停泊费，费率标准为0.06元/净吨（马力）日。
（五）调整其他船舶使费和杂项收费标准。其中系、解缆费调整为50净吨以下船舶免征，50～500净吨船舶在码头每次30.00元，在浮筒每次50.00元：501～2000净吨船舶在码头每次70.00元，在浮筒每次100.00元；2000净吨以上船舶在码头每次140.00元，在浮筒每次200.00元。开关舱费调整为500净吨以下船舶每舱口50.00元，501～1000净吨船舶每舱口100.00元，1001～2000净吨船舶每舱口170.00元，2000净吨以上船舶每舱口340.00元；内河港口驳船取送费调整为5千米以内每计费吨0.50元，超过5千米，每计费吨千米0.10元；倾倒垃圾费调整为船运每次50.00元，陆运每次20.00元；码头供水劳务费调整为供水100吨及以下每次100.00元，100吨以上每次200.00元；围油栏使用费调整为500净吨以下船舶每船次1000.00元。500～1000净吨船舶每船次1200.00元，1000净吨以上船舶每船次1400.00元。
六、根据《中华人民共和国水路运输服务业管理规定》（交通部令1996年第3号），内贸船舶代理业务已不属于港口业务。参照港口外贸收费规定，内贸船舶代理费不再列入《内贸费规》。考虑到国内船舶代理市场已经放开的实际情况，对内贸船舶代理费实行市场调节价。各国内船舶代理企业可按照起运港和到达港分别计费的办法，比照国际船舶代理费的收费项目和规定，自主确定收费标准，并在其经营场所提前对外公布。
七、港口内贸收费调整工作涉及面广，政策性强，特别是当前煤电油运紧张矛盾依然比较突出，各地交通（港口）、价格主管部门对此必须高度重视，采取切实有效措施，防止费规调整引发市场波动和不良反应，确保顺利实施。各港口企业要严格执行国家规定的各项收费标准和明码标价有关规定，严禁借机乱涨价、乱收费。各地交通（港口）、价格主管部门要加强对港口收费执行情况的监督检查，发现问题及时上报交通部和国家发展和改革委员会。
八、按上述原则修订的《内贸费规》由交通部商国家发展和改革委员会另行公布。
以上规定自2005年8月1日起执行。交通部《关于调整交通部直属及双重领导港口内贸港口费收标准的通知》（交运发[1992]967号）和《关于调整长江干线港口作业综合包干费的通知》（交运发[1992]408号）同时废止。
中华人民共和国交通部（章）
中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）
二○○五年六月七日
关于印发《汕头市出租汽车经营服务投诉处理暂行办法》的通知
广东省汕头市交通运输局
关于印发《汕头市出租汽车经营服务投诉处理暂行办法》的通知
汕市交〔2012〕156号
各区县交通运输局，市交通运输局综合行政执法局，市城市公共交通管理所，各出租车企业:
为规范我市出租汽车服务投诉受理及处理程序，及时、公正处理各类投诉，提高服务水平和服务质量，根据《道路运输服务质量投诉管理规定》（交公路发〔1999〕535号）、《汕头经济特区出租汽车管理规定》等有关规定，局制订了《汕头市出租汽车经营服务投诉处理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
汕头市交通运输局
二〇一二年七月二十四日
汕头市出租汽车经营服务投诉处理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保护出租汽车服务对象的合法权益，规范我市出租汽车服务投诉受理及处理程序，及时、公正处理各类投诉，提高服务水平和服务质量，根据《道路运输服务质量投诉管理规定》（交公路发〔1999〕535号）、《汕头经济特区出租汽车管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市注册经营的出租汽车经营服务投诉适用本办法。
第三条 市交通运输局负责出租汽车经营服务投诉管理工作，市交通运输局综合行政执法局、市城市公共交通管理所（下称投诉处理机构）负责受理和处理出租汽车经营服务投诉工作。
第四条 属区县管辖的出租车经营服务投诉，投诉处理机构应上报市交通运输局，转交区县交通运输局处理。
第五条 办理出租汽车经营服务投诉工作应遵循合法、公正、高效、便民的原则。
第六条 市出租汽车经营服务投诉电话为：0754-88239988，投诉电话实施24小时值守。
第七条 投诉处理机构工作人员负责受理投诉人以来电、来信、来访、传真、电子邮件等方式进行的服务质量投诉、现场应答投诉、转办投诉、接受投诉人对投诉处理情况的查询、对投诉办结情况的回访及跟踪处理等工作。
第二章 受理条件与范围
第八条 投诉受理条件：
（一）投诉人必须是权益受到损害的出租车服务对象或其代理人；
（二）有明确的投诉对象、具体事实及有关证据材料或证明人；
第九条 投诉受理范围：
（一）不按规定使用计价器；
（二）收费时不按规定出具发票；
（三）违反规定拒载或未经乘客同意招揽他人同乘；
（四）违反规定中断服务或者未征得乘客同意更换车辆；
（五）服务态度恶劣；
（六）未按规定摆放从业资格证件；
（七）涉及经营服务质量的其他行为。
第十条 投诉人投诉时，应提供以下资料：
（一）投诉人基本情况：投诉人姓名、有效身份证件号码、联系电话、联系地址等；
（二）被投诉对象基本情况：被投诉人姓名（单位名称）、车牌号码、服务资格证号等；
（三）投诉事实和过程：事发时间、地点、乘车线路、相关资费、事件经过及有关证明材料或证明人；
（四）投诉请求（包括停止侵害，惩治违法、违章经营，赔礼道歉，赔偿损失等）。
第十一条 有以下情形者投诉可不予受理，作存档备案处理：
（一）投诉人不如实提供本办法第十条（一）、（三）项规定内容的；
（二）投诉人有投诉事由超过5日未投诉的；
（三）由于不可抗力（如自然灾害等）造成出租汽车服务对象权益受到损害的投诉；
（四）争议双方曾达成调解协议已执行，而且没有新情况、新理由的投诉；
（五）已提交公安、检察院、法院、仲裁机构或者有关行政机关等部门处理投诉，或依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉；
（六）由其它机构受理的投诉。
第三章 投诉处理
第十二条 投诉处理机构应准确、完整了解投诉人基本资料、诉求等情况，并记录《汕头市出租汽车经营服务投诉受理登记表》作备查及处理依据。
第十三条 投诉处理机构接到乘客投诉时，应根据受理条件和范围，当场告知投诉人是否受理；无法当场确定的，应在2个工作日内告知投诉人是否受理。不符合受理条件的，告知其理由。
受理后发现不属于本机构职责范围的，应当告知当事人或者移送相关机构处理。
第十四条 投诉或咨询内容在职权范围内能当场处理的，投诉处理机构工作人员按职责可依据有关政策法规当场给予解答和处理。
第十五条 投诉内容需进行调查核实的，投诉处理机构应当自受理投诉举报之日起10个工作日内作出处理决定；特殊复杂的投诉案件，经领导审批同意，延长10个工作日。
第十六条 投诉处理机构对转办的投诉件，应做好跟踪处理、留存归档等后续工作。
第十七条 出租汽车经营者应当协助投诉处理机构调查投诉举报和监督事项，并自接到协助调查要求之日起5日内，书面报告办理情况。
第十八条 根据投诉事实的性质，对投诉案件可采取调解、教育批评、移交具有行政处罚权的行政机关进行处罚。
第十九条 以下情况可作结案处理：
（一）案件在规定期限内处理完毕，并回复投诉人；
（二）在调查处理时限内投诉人拒不配合调查，使取证工作无法继续，无法认定责任的；
（三）在调查处理期限内按投诉人提供的联系方式无法联系到投诉人的；
（四）经调查，投诉内容与实际情况不符或无法认定的，及投诉人恶意投诉，无理纠缠的；
（五）投诉人撤销投诉或自行与被投诉人达成和解的。
第二十条 对调解不成的投诉案件，当事人双方可向人民法院提起民事诉讼；被投诉出租汽车经营者对违法行为受到行政处罚有异议的，可向市人民政府或上级交通行政主管部门提请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第四章 附 则
第二十一条 严禁投诉处理机构工作人员以任何借口予以拒绝、推诿、搪塞或拖延办理投诉业务。
第二十二条 投诉处理机构工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者上级部门给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定受理投诉，造成严重后果的；
（二）泄露投诉人信息的；
（三）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为。
第二十三条 本办法自2012年9月1日起施行，有效期至2014年9月1日止。有效期届满，经评估认为需要继续施行的，根据评估情况重新修订。
