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国家税务总局


国家税务总局关于印发《2009年督察内审工作要点》的通知

国税函[2009]117号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
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　　为做好2009年税务系统税收执法监督和内部审计工作，现将《2009年税务系统督察内审工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月九日　　 　
　　2009年税务系统督察内审工作要点
　　
　　2009年督察内审工作的指导思想是：全面贯彻全国税务工作会议精神，坚持依法、科学、高效、文明的工作原则，夯实基础，创新机制，完善制度，把握规律，全面履行督察内审职能，逐步建立“权责明确、职能统一、监督有力、运行高效”的税收执法权和财务管理权监督制约机制，在服务科学发展、共建和谐税收大局中发挥重要作用。主要工作如下：

　　一、夯实根基，切实加强基础建设

　　（一）加强督察内审组织和人才队伍建设。认真贯彻落实总局机构改革意见，切实加强督察内审组织建设，促使执法监督和内部审计工作规范化、专业化；按照督察内审工作的业务特点和要求，选派一定数量政治素质高、业务能力强的同志从事督察内审工作；建立督察内审人才库，以职业能力建设为核心，加大教育培训力度，着力造就一支素质优良、结构合理的督察内审人才队伍。

　　（二）加强督察内审各项制度建设。研究修订税收执法检查规则、内部财务审计办法、基本建设项目审计办法和领导干部任期经济责任审计办法等业务规范；研究草拟税收执法责任制考核评议办法、税收执法责任制岗位职责和工作规程、政府采购审计办法等规定；制定督察内审档案管理规定、督察内审信息统计办法等，指导督察内审工作的规范开展。

　　二、统筹协调，着力创新工作机制

　　（三）建立“下审一级、重点延伸”的工作机制。在实施督察内审项目时，总局负责对各省、自治区、直辖市税务局的税收执法检查和财务审计工作，单独或会同省局对计划单列市税务局的执法情况和财务管理情况进行检查和审计，根据需要对地市以下单位重点进行延伸审计检查。

　　（四）完善与有关部门的协调沟通机制。编制确定项目计划时，督察审计内容及重点事先征求有关部门的意见，保证督察审计内容全面、准确、科学；项目实施前，及时向有关部门征询意见，科学制定方案；项目实施后，所下达的督察内审结论转送有关管理部门作为加强管理、督促整改的参考依据。

　　（五）完善督察内审结果运用机制。督察内审结果（包括外部监督部门审计结果）要纳入税务部门和领导干部考核范围，作为单位评先树优和干部考核评价的重要依据之一；督察内审发现的问题要综合分析，有针对性地提出建设性整改意见或建议，有效发挥督察内审工作服务决策和促进管理的作用。

　　三、改进方式，不断提高监督效能

　　（六）统筹安排审计检查项目。按照整合监督资源，加强监督工作的总体要求，研究探索税收执法检查与财务审计和经济责任审计的有机结合，一般审计检查与专项、专案审计检查的有机结合，避免重复审计、多头检查，提高监督效率，切实减轻基层负担。

　　（七）加大对发现问题整改、督察力度。对审计检查发现问题较多的单位，要重点督察整改；对外部监督部门反映的税收执法和财务违法违规问题，也要认真督促落实整改；配合有关部门做好纳税人和群众来信反映违法违规问题的核查督办工作；进一步健全督察内审结果通报制度，促进管理水平的不断提高。

　　（八）改进和完善督察内审工作手段。做好税收执法管理信息系统的维护升级和功能拓展优化，争取实现税收执法管理信息系统与征管软件同步升级；研究开发“疑点信息库”应用软件，将综合征管软件中出现的疑点信息提取并加以整理，作为税收执法检查的有效辅助；按照信息化建设总体部署，完成税收执法检查软件及审计信息系统的开发及试运行工作。

　　四、突出重点，有效履行监督职责

　　（九）突出税收执法检查重点。围绕贯彻落实新企业所得税法和各项管理要求，重点加强对自由裁量权比较集中的税收政策执行、税前扣除、减免税、欠缓税等重大税收审批事项的审计监督；加强对运输企业发票领购、开具的管理和税务稽查等税收执法行为的监督检查。

　　（十）强化税收执法责任制工作。升级和优化国税系统税收执法管理信息系统，加强对地税系统推行税收执法管理信息系统的业务指导，推进税收执法责任制工作与税收工作的整体协同；探索执法责任制与各类考核的有机结合，进一步加强并完善对税收执法质量的考核和监督。

　　（十一）加强财务审计，尝试开展管理审计。以预算执行审计为主线，在合规性财务审计的基础上，重点对财务内控机制建立情况进行审计；对地震灾后重建专项资金使用、往来款项清理情况进行审计；对大额资产管理和处置情况进行审计调查；对金税三期重大资金项目尝试开展管理审计。

　　（十二）推进基建项目和政府采购专项审计。组织实施基建项目和税务服装采购情况审计调查，在关注政府采购程序的基础上，加强对政府采购项目效率和效益的审计；对重点建设项目开展竣工决算审计和管理审计。

　　（十三）积极推进经济责任审计。按照“有离必审”的原则对离任领导干部及时进行经济责任审计；研究将税收管理责任纳入领导干部经济责任审计范围；推行任中经济责任审计，逐步建立任中审计与离任审计相结合的经济责任审计工作新格局。



成都二手房买卖过户

刘金锋


二手房买卖又称私房买卖，若是正在按揭还贷的房屋，必须先结清贷款，再行出售方可办理过户登记。过户登记包括产权登记过户和专项维修资金过户。

一、提交要件

1、买方：本人到场，提供有效身份证件、房屋买卖合同。如房屋属涉外转让的须提交《国家安全事项审查意见书》。
2、卖方：如房地产信息已载入登记簿，产权人持有效身份证件及房屋所有权证到场办理；如未载入登记簿，须相关权利人同时到场，提供房屋所有权证、有效身份证件及其它相关证件。银行结清贷款、注销抵押资料。婚前财产，须提供结婚证证明属取得财产后始结婚。
3、出售共有房产时，共有人同时到场并提供有效身份证件、房屋共有权证及其它相关证件。
4、出售已出租房屋时，卖方除提供上述证件外，还须提供承租人放弃优先购买的书面材料。
5、买方本人或卖方相关权利人因特殊情况不能亲自到场办理过户手续的应当公证委托他人办理。受托人持公证委托书、本人有效身份证件、委托人身份证复印件（加盖公证处“该复印件与原件相符”印章）、房屋所有权证等相关手续前来办理。委托人结婚证复印件（加盖公证处“该复印件与原件相符”印章）。买卖双方不能同时委托同一个人。
6、申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。

二、办理流程

1、录入存量房网上签约交易信息（自行成交的，持房屋所有权证、当事人身份证要件到政务大厅总咨询台录入交易信息）。
2、持《房屋所有权证》到70-71号窗口查档。
3、到总咨询台税务发号处取号排队，到税务窗口（74-79号窗口）申报纳税，领取纳税通知书。
4、持要件到私房买卖过户取号排队，到受理窗口（55-56、59-68号窗口）办理房屋买卖登记手续及房屋维修资金过户。
5、按信息告知单预约的时间到57-58号窗口领取缴费通知单后到收费窗口缴费。
6、交费完毕，到二手房买卖过户处领号，待叫号后到57-58号窗口生成登记簿，凭领证申请单到领证窗口（27号窗口）领取房屋所有权证。

三、购房款交付

1、买卖双方友好协商自行交付。（采用此种方式交付，如有纠纷，责任自负）
2、 在办理买卖登记手续时，由买方将购房款存入交易中心指定银行，待买方领取到《房屋所有权证》后，由交易中心将购房款直接付与卖方。

四、税费

（一）取得方(买方）
1、交易手续费：
住宅：按建筑面积收取，每平方米3元；非住宅：成交价或指导价ｘ0.35%
2、转移登记费：
住宅：每件80元
非住宅：每件550元
3、契税：
成交价×3%（个人第一次购买普通住房1.5%），2008年11月1日起个人首次购买90平方米及以下普通住房税率为1% 。
（二） 失去方（卖方）
1、交易手续费：
住宅：按建筑面积收取，每平方米3元；非住宅：成交价或指导价ｘ0.35%。
2、营业税及附加5.55%：
购房时间满两年的普通住房免征；非住宅、购房时间不足两年的普通住房、满两年的非普通住房按差额征收（出售价-购房成本价）；购房时间不足两年的非普通住房按全额征收。
3、个人房屋转让所得征收个人所得税：
按成交价的1%征收，继承、赠与取得的房屋出售按成交价的20%征收，出售购买满五年的家庭唯一住房免征。
4、印花税
成交价的万分之五，2008年11月1日起免征。
（三）成交价低于市场指导价的，按指导价核税。