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对于司法公开的政策目标，多数国家已经形成共识，即确保司法公正，增加人民对司法的了解、信任与监督。在具体的制度设计上，大多数国家注意到了司法信息与政府信息的区别，因此，政府信息公开的相关原则与制度仅适用于法院行政工作的有关信息，以便利民众了解诉讼流程、法院经费等问题。而对于审判流程、裁判文书等信息，则需要在公众知情权、当事人隐私权和个人信息安全和司法规律之间进行平衡，考虑到个案情形的复杂，各国在法律的明文规定之外，也赋予了法院一定的自由裁量权。当中形成了一些成熟的做法，颇值借鉴。


英国


在英格兰，司法公开主要规定于民事诉讼法、刑事诉讼法和其他法庭规则中。


根据《民事诉讼程序规则》，非案件当事人在符合一定条件的前提下，可以向法院申请获得以下法庭记录的副本：案情的事实陈述；法院在公开法庭作出的判决或裁定（无论是否通过审判程序作出）。另外，非案件当事人在得到法院许可之后，可以获得当事人向法院提交的文件，以及记载法院与当事人或其他人之间协商情况的副本，但当事一方可以向法院申请要求法院禁止非当事方，或者特定范围内可能获取相关文件的人获得前述文件。


刑事诉讼程序有一些特殊的规定，如《藐视法庭法》规定，未得到法院许可，不得对庭审进行录音，另外，法院可以基于保证诉讼程序顺利进行的考量，裁定延迟公布有关庭审的相关信息。在媒体提出合理请求的情形下，地方法院（处理较为轻微的犯罪）一般应当向其提供犯罪人、罪行以及判决等相关信息。


行政法院与上诉法院的判决，需要经过主审法官的筛选后才能公布，民众可以去法院查询，或者在“大不列颠与爱尔兰法律信息机构”的数据库中免费检索。


苏格兰法院的判决以及关于法院行政工作的信息，包括法官选任、薪酬、法院每年的财政预算方案和报告均公布于官方网站。


加拿大


在加拿大，司法公开是一项重要的宪法原则，在大多数情况下被认为优位于隐私权的保护。


加拿大《联邦法院规则》规定审判流程以及在法院登记备案的所有材料原则上均公开，除非法院作出例外裁定。加拿大司法委员会在2005年对法院卷宗的公开作了规定，原则上，民众可以赴法院查阅案件的相关文件和信息，以书面形式获取法院卷宗，除非法律另有规定或者法院裁定有关的卷宗应当予以封存，法院只能在“公开会对当事人的隐私、安全或者法院工作的正常进行等其他重要利益造成严重风险的情形”，经过非常谨慎的利益权衡，并考虑相关信息能否通过其他方式获取等因素的情形下才能做出限制，以尽可能地降低对司法公开原则的破坏。


一些法律对不得公开的情形作了规定，如《加拿大证据法》第38条规定，涉及国际关系、国防事务以及国家安全的案件的审理不得公开，《刑法典》第八章“对人身和名誉的犯罪”规定，对于原告过往的性经历是否能被采纳为本案证据的问题，陪审团和公众均不得参与听证，另外，包括国防法、专利法、个人信息保护与电子文档法、加拿大税法法院法等一系列的法案均有规定，在法官认为合适的情形下，听证过程可以不公开。另外，在未经本人同意的情况下，任何人不得查阅其犯罪记录。


根据《加拿大联邦法院规则》，案件的审理（不包括审前会议以及调解会议）应当公开，除非法院考虑到案件的情形禁止公开。在加拿大最高法院，公众和媒体均有权旁听庭审。另外除非在法律另有规定或法院为了保护受害人和证人而颁布禁令的情况下，所有的法院文件都向公众开放。


加拿大最高法院的案件判决之后，正式的判决书（包括案件摘要以及所有的书面意见）就会交由法院的登记官保存，公众可向其查询判决理由，另外，判决理由会在最高法院报告中刊出，并保存在法院的图书馆中。判决结果会在网上公布，同时附上判决理由的链接，公众可以去法院查阅法院卷宗，并且以较低的价格（约0.5美元一页）影印。


澳大利亚


根据澳大利亚《信息自由法》的规定，法院的行政记录档案应当公开，以便公众了解法院的运作。与诉讼进程有关的文件原则上不得公开，但是为了保障公众的知情权，帮助媒体对案件进行公正报道，刑事诉讼法等法律对法院卷宗的公开进行了一些例外规定，如新南威尔士州的刑事诉讼法规定，媒体可以在案件开始审理到审结后两个工作日这一期间以内的任何时间查阅与诉讼程序相关的文件，包括起诉书的副本，出庭通知、证人证言、证据清单、在认罪答辩情形下警方提供的事实列表、证据副本以及定罪的记录等。


非案件当事人可以向法院申请查阅部分诉讼记录，如起诉书和法院的先行判决，公开审理案件的庭审记录，被接纳为证据的材料等，但是法院认为这些文件需要完全或部分保密，可以拒绝其申请。基于保护特定案件当事人隐私权的考虑，部分案件的信息不能向非案件当事人公开，如性犯罪受害者的姓名及其他个人信息，证人的信息以及未成年犯罪嫌疑人的名字，但是法官如果认为情形特殊，也可以予以公开。


根据普通法原则，庭审原则上应当公开，除非会妨碍审判工作的进行或损害公共利益，需要注意的是，“公共利益”的范围必须由议会通过立法作出界定。

国家中医药管理局


关于加强中医药国际科技合作的指导意见

　　中医药国际科技合作是中医药加快现代化、国际化进程的重要途径，是中医药对外交流与合作的重要组成部分，也是我国开展国际科技合作的重要特色之一。新世纪初叶，经济全球化进程加快，科学技术高速发展，医学模式发生转变，传统医药受到重视，医药研究开发国际化趋势日益突出，特别是中国加入世界贸易组织后，中医药国际科技合作既面临历史性的发展机遇，又面临十分严峻的挑战。为推动 “十五”及今后一个时期的中医药国际科技合作，促进中医药更广泛地走向世界，使中医药国际科技合作更好地为国家经济建设服务、为国家外交路线服务，根据科技部《“十五”国际科技合作发展纲要》，结合中医药国际科技合作的实际，提出以下意见。

一、中医药国际科技合作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想和基本原则

　　中医药国际科技合作的指导思想是：根据《“十五”国际科技合作发展纲要》和《中医药事业“十五”计划》，从中医药国际科技合作的实际情况出发，按照平等互利、成果共享、保护知识产权、尊重国际惯例等国际合作普遍性原则，开展全方位、多层次、宽领域的中医药国际科技合作，引进国外新知识、新技术和先进管理经验，增强中医药的自主创新能力，促进中医药的现代化、国际化。中医药国际科技合作的基本原则是：

1、坚持以我为主，保证我国中医药学科主导地位的原则。中医药国际科技合作要为中医药事业发展服务，为国家经济建设和整体利益服务。在合作中，要发挥中医药优势与特色，在中医药学术发展的关键领域开展重点研究。互利互惠，优势互补，提高有自主知识产权的成果开发能力，加快成果转化，培养高水平人才。

2、坚持科技创新的原则。学习和利用国际先进的科学技术及管理经验，加快建立和完善中医药科技创新体系，大力提倡国际科技合作的观念和体制创新、中医药科学和技术创新、相关政策和法规体系创新、管理模式和运行机制创新等。

3、坚持引进来和走出去相结合的原则。进一步解放思想，扩大对外开放。既要引进来，学习和借鉴国际科技的新成果，引进国际资金和人力资源；又要走出去，策划和参与有重大影响的中医药国际合作项目，创造条件与世界知名科研机构合作，提高合作的层次和水平，同时建立稳定的渠道，把中医药科技成果推向国际。

4、坚持整体发展和可持续发展的原则。调整重组中医药国际科技合作资源，形成整体合力，提高中医药科技产业的集团化优势和国际竞争实力。通过宏观指导和整体部署，加强中医药国际合作资源可持续利用的研究，采取切实措施，保护中医药知识产权和各种资源；促进中医药事业的可持续发展。

（二）目标和任务

　　中医药国际科技合作的长期目标是：促进建立中医药科技创新体系，推动中医药的现代化与国际化进程，为中医药事业的跨越式发展服务，发展有自主知识产权的中医药科技产业，为我国经济建设和社会发展做出贡献。

　　“十五”期间中医药国际科技合作的具体目标是：基本掌握中医药国际科技合作的特点与发展规律，建立健全中医药国际科技合作的政策法规，探索出多元化合作的方式与方法，建成一批中医药国际科技合作国内基地和国（境）外渠道，促进科技合作与医疗、教育、贸易合作协调发展、整体推进，为中医药国际科技合作的长远发展打下坚实的基础。

“十五”期间中医药国际科技合作的任务是：

1、组织中医药国际科技合作战略研究。调查中医药国际科技合作的国内外资源，研究中医药国际科技合作的规律与特点，优选中医药国际科技合作的方式与方法，针对不同国家、地区和人群的需求；制定中医药国际科技合作发展战略。

2、组织中医药重大基础理论联合攻关。重点在证候基础理论、方药配伍理论和针灸作用原理等中医药发展的关键领域开展国际科技合作，力争取得新的进展。

3、创新中医药研究方法与新药开发技术。在中医临床诊断和疗效评价、中药质量控制、中医药和针灸防治重大疾病机理研究方法学方面开展国际合作，研究成果力争达到国际先进水平。

4、为中药企业服务，推动中药进入国际医药市场。对有较大国际需求的中药品种，在质量标准、生产规范、药效评价和安全性评价方面，开展国际科技合作，既要遵循我国的相关标准，又要注意遵守其他有关国家的法规规范；借助国际技术和资金，促进企业在科技创新能力、资金运作能力、产品生产能力和企业管理能力上达到国际先进水平，形成国际名牌科技产业。

5、开展中医药防治疾病的国际协作。以中医药具有防治优势的全球性疑难疾病为重点，进一步建立双边或多边的中医药防治疾病国际协作，争取在治疗肿瘤、老年病、艾滋病、疟疾等方面有所突破，使中医药更好地为人类健康事业服务。

二、中医药国际科技合作的措施和要求

（一）充分发挥各级中医药行政管理部门的作用

国家中医药管理局制定宏观指导意见，规划重大项目，督促组织实施。地方各级中医药行政管理部门制定本地区、本部门的中医药国际科技合作方案，指定专人负责。要注重全面推进与重点突破相结合、远景规划与近期目标相结合、战略与战术相结合，保证中医药国际科技合作走上法制化、规范化、现代化管理的轨道。加强对西部地区中医药国际科技合作的政策倾斜。

（二）发挥我国中医药科技资源优势

充分利用我国中医药基础理论研究和临床应用研究的成果，在具有中医药特色和优势的预防保健、药膳食疗、产品研制等方面，以国际科技合作的形式进行深入研究。

（三）加强条件建设

1、充分利用现有中医药国际科技合作环境条件，发挥在我国的世界卫生组织传统医学合作中心的作用，进行多种形式的学术交流与科技合作。

2、充分利用各省（区、市）科技园区的优势，有条件的地方可建立中医药国际科技合作中心，促进形成中医药国际科技合作网络。

3、努力争取国际科技合作与交流经费，多渠道筹集资金，支持对中医药科技发展具有重大影响的项目，为深入、持久地开展双边或多边实质性科技合作奠定基础。

4、促进民间中医药学术组织的国际交流与合作，提高合作水平。

5、鼓励有条件的科研、医疗、教学机构和中药企业在海外建立中医药科研机构；也可以项目为纽带，组建联合实验室。

6、建立新型的科技产业合作方式，支持包括民营的中医药企业参与国际科技合作；支持和鼓励国内中医药企业到国外建立研发基地。

（四）重视发展和利用人才资源

1、加强中医药国际科技合作队伍的组织建设，充分发挥现有人才的作用，完善用人机制，逐步建立起一套公正合理的绩效评价办法与激励机制。

2、加强中医药院校对外交流人才的培养，加强中医药国际科技合作人员的涉外法规、法律知识的学习和培训，尽快培养一批高层次复合型中医药国际料技合作专门人才。

3、根据中医药发展的趋势和要求，建立不同类型的海外人才资源库；充分依靠驻外科技机构，加强对有创新能力的海外专家的了解，为国内提供信息和联系渠道；组织人才交流洽谈会，为开展中医药国际科技合作创造条件。

（五）构建国际科技合作信息平台

1、加强中医药信息网络建设，充分发挥现有信息检索机构的作用；通过广域网、全球网之间的相互联接，实现中医药医疗、科研、教学、管理等信息交流的网络化。

2、鼓励中医药信息检索机构开展国际合作，宣传中医药优势，介绍我国中医药科技政策和科技发展状况，提供中医药国际科技合作政策和法规信息，传递国际中医药科技和市场动态。

3、充分利用新闻媒体和宣传途径，加强对外中医药宣传，吸引更多的各界人士参与中医药国际科技合作。

4、加强中医药外文书刊的编辑和出版工作，扩大发行量，提高中医药科学研究成果的全球影响力，为中医药国际科技合作提供交流平台。

5、通过组织或参加政府论坛和国际会议，以及在境外举办中医药展览等多种形式，扩大中医药的国际影响，提高中医药国际科技合作水平。

（六）充分发挥台港澳地区在对外科技合作中的窗口作用

充分利用台港澳地区在资金运作、基础设施、经营管理和与国际市场联系等方面的优势，结合内地丰富的中医药资源、雄厚的科技积累和巨大的市场需求，在合作研究、成果转化、人才培养、共办科技型中医药企业、共同组办民间科技活动等方面携手合作，实现资源、信息、资金、产业结构和料技开发的优势互补，促进中医药科技发展，以此作为窗口，加速中医药走向世界。

（七）加强中医药知识产权保护

1、双向接轨、以我为主，在制定和实施国内中医临床诊断、疗效评价、中药质控和安全性监测等一系列标准和规范的基础上，结合各国有关法规，进行国际专利注册。

2、中医药科研单位要努力开展专利许可贸易，体现专利的经济价值，同时，科研单位应与中医药企业密切合作，把科研项目植根于企业的生产，有效地提高中医药专利保护。

3、中医药企业要积极寻求产品各个方面的专利保护，采用发明专利和技术秘密相结合的方式，最大限度地保护中医药发明。同时，企业寻求专利保护要注意与自己的市场经营战略相结合。

4、鼓励中医药科研单位与企业，面向国际市场，联合开展专利战略的研究，积极参与国际竞争；有效地保护自己在国际市场中的经济利益