教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委关于实施“全国中小学生课外文体活动工程”的通知
教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委
教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委关于实施“全国中小学生课外文体活动工程”的通知
2001-05-28
教体艺[2001]4号
为深入贯彻第三次全教会精神，全面推进素质教育，促进中小学生的全面发展和健康成长，教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委决定从2001年起，在全国组织实施“全国中小学生课外文体活动工程”。
本项活动以《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神为指导，以全民健身和“生动、活泼、自主发展”为主题，以推进素质教育和配合“减负”工作为核心，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，以使广大中小学生都能积极参加文明、健康、活泼的课外文体活动为工作目标，从而达到促进中小学生身心全面发展的目的。
现将《“全国中小学生课外文体活动工程”实施计划》和《“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评选方案》印发给你们，请按照规划和要求做好有关工作。
“全国中小学生课外文体活动工程”实施计划
一、总体规划
“全国中小学生课外文体活动工程”的总体规划为10年（2001-2010年）。工程分为两期实施，每期为5年。
（一）第一期工程：2001-2005年
1、任务和目标：在31个省、自治区和直辖市各建立起一个“全国中小学生文体活动工程示范区”（以下简称“示范区”，示范区标准见附件二）；各省、自治区和直辖市经常参加课外文体活动的在校学生人数达到学生总数的30%左右；各地初步形成具有本地特色的课外文体活动内容和形式；在全国形成以“示范区”为榜样，中小学生课外文体活动得到全面推进的良好局面。
2、具体实施计划：
第一阶段：2001-2002年
在已经开展的试点工作的基础上，建立起5个“示范区”，通过命名仪式和现场会等方式，向全国介绍经验。
第二阶段：2003-2004年
通过统一布局，使“示范区”扩大到18个，进一步总结经验，争取形成几类模式向全国推广。
第三阶段：2005年
在31个省、自治区、直辖市都建立起“示范区”；使“全国中小学生课外文体活动工程”形成规模，全国在校中小学生经常参加文体活动人数达到7千万左右；初步形成中小学生课外文体活动的组织体系。
（二）第二期工程：2006-2010年
在继续完善全国中小学生课外文体活动组织体系的基础上，充分发挥各省、自治区、直辖市“示范区”的带头作用，继续扩大规模，提高工作水平，使在校中小学生经常参加文体活动总数达到85%左右，人数达到1．8亿。
二、实施工作的原则
（一）教育性、科学性、趣味性原则。课外文体活动要坚持育人的宗旨，遵循教育规律和中小学生身心发展特点，寓学于乐，寓炼于乐，切忌成人化和强制性。
（二）全面性原则。课外文体活动的内容与形式要丰富多彩，能够满足不同特长、不同兴趣、不同层次学生的发展需要，促进中小学生的身体素质、心理素质和审美素质的全面提高，并形成在普及与提高的基础上良性发展的局面。
（三）坚持自主自愿与积极引导相结合原则。在组织学生参加课外文体活动的过程中，教师的鼓励、引导是必要的，同时要充分尊重学生的自我选择权和自主活动权，在组织活动时要为学生营造一个自主讨论、组织、操作、交流和评价的良好环境和氛围。
（四）坚持校内校外相结合原则。应以校内教育为主阵地，充分发挥校外教育的独特功能，促进校内校外教育的有机结合，密切配合家庭教育和社区教育，努力创建良好的课外教育环境。
（五）坚持安全第一原则。在课外文体活动的组织与实施过程中，要加强安全教育，要制定出安全措施、应急措施和防范措施，避免和防止意外事故的发生。但也要防止以怕出事故为由不积极开展活动的倾向。
三、实施工作的方法
（一）在组织方面，各级教育、体育、共青团、少工委等部门要密切配合，齐抓共管，共同做好中小学生课外文体活动的组织、协调工作。
（二）九年义务教育阶段的在校学生，要利用每天下午课后时间，开展不少于一小时的文体活动或其他课外活动，活动内容要贴近学生生活，活动形式可采取兴趣小组或班级之间、年级之间、校际之间的各种比赛活动等。
（三）充分利用校园和校外的少年宫、青少年文体活动中心、文体俱乐部及少体校等现有文体设施和师资力量，建立稳定的专项课外文体活动训练点，定期组织各种形式与规模的文体竞赛、夏令营、冬令营等活动，推动中小学生课外文体活动形成规模、提高水平。
（四）建立评比表彰制度，促进“全国中小学生课外文体活动工程”全面持久地在全国开展。教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委将从2001年开始，对各地“全国中小学生课外文体活动工程”的开展情况定期组织检查评估，对开展活动有突出成效的地（市、区），县（市）授予“全国中小学生课外文体活动工程示范区”称号并予以表彰。
四、对实施工作的要求
（一）提高对“全国中小学生课外文体活动工程”重要性的认识。各地要把开展“全国中小学生课外文体活动工程”作为推进素质教育、活跃学生课余生活、培养学生健康生活方式的一个重要组成部分。要列入工作计划，齐抓共管，密切配合，制定实施方案，把这项活动落到实处，见到实效。
（二）加强对“全国中小学生课外文体活动”的管理和指导。各地要为”全国中小学生课外文体活动工程”的开展创造良好的环境，要认真研究、精心设计、积极探索出符合本地区实际、面向全体学生的内容与方法。
要建立健全规章制度，做到组织机构责任明确、实施方案科学有效、活动内容丰富多彩，形成中小学生课外文体活动的制度化和规范化。
（三）为“全国中小学生课外文体活动工程”的开展提供必要的物质条件。各地要在充分挖掘和利用校园、少年宫、青少年文体活动中心、文体俱乐部及少体校等现有的文体设施的基础上，进一步改善开展课外文体活动的条件，以满足不同层次、不同需求学生的需要。
（四）加强安全保护工作。在开展“全国中小学生课外文体活动工程”中，要高度重视安全保护工作，从活动计划的安排、文体设施的检查、活动内容的选择、活动过程的控制以及指导教师的选用等各个方面严格把关，以确保学生的身心健康和安全。
（五）加强舆论宣传，搞好评优表彰。各地要做好“全国中小学生课外文体活动工程”的宣传报道，通过各种媒体及时介绍和推广开展活动的先进经验和先进典型。
“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评选方案
一、指导思想：
1、为全面推进素质教育，通过引导全国中小学生积极参加丰富多彩的课外文体活动，提高学生的综合素质，促进中小学生的全面发展和健康成长。
2、通过“全国中小学生课外文体活动工程示范区”(以下简称“示范区”)的评选活动，大力推广各地开展生动、活泼、形式多样的课外文体活动的先进经验。
3、促进课外文体活动的制度化和规范化。
二、“示范区”的基本条件：
1、课外文体活动能够充分体现素质教育的要求，在培养学生的创新精神与实践能力方面有明显的特色。
2、课外文体活动组织机构健全、各部门齐抓共管，目标清晰具体、计划可行性强、实施措施得力。
3、课外文体活动确实做到了面向全体学生，学生参与面达到学生总数的95%，活动的内容和形式能够激发学生的参与热情。
4、课外文体活动体现了普及与提高相结合的原则，内容中既有广泛的群众性普及活动，又有高水平的比赛活动，能够满足不同学生的需求。
5、能够充分有效地开发与利用当地的文化体育教育资源，并逐步改善各项文体设施。
6、有一支素质较高，并相对稳定的课外文体活动指导教师队伍。
7、在促进中小学生的身心健康方面已取得明显的实效。
三、评选办法：
1、“示范区”的评选，以地（市、区）为主，西部及欠发达地区可以县（市）为单位进行。
2、评选采用自评、复评与审核相结合的形式进行。即在地（市、区）及县（市）自评和省级复评达标的基础上，由教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委联合组成专家评审组进行审核。专家评审组采取聘任制，每届任期二年。
3、上报时间为评审前一年的12月1日之前。
4、复评与审核工作采用审议上报材料与实地考察相结合的方法进行。
5、评选工作采取隔年申报、隔年评审的办法，达到“评选条件”的地（市、区）和县（市），由教育部、国家体育总局、共青团中央、全国少工委联合授予“全国中小学生课外文体活动工程示范区”称号，同时举行命名、表彰仪式。对已经评选为“示范区”的，三年进行一次全面的总结，第四年组织检查评估，并将检查结果公布于《中国教育报》。
四、评价指标体系
“全国中小学生课外文体活动工程示范区”评价指标体系见附表
全国中小学生课外文体活动工程示范区评价指标体系
一级指标
二级指标
评价要素
行政部门管理
组织结构
课外文体活动管理的组成人员结构、职责与分工。
规划
课外文体活动的发展规划、工作目标与措施，年度和学期工作计划与措施。
制度
建立健全课外文体活动管理的规章制度：包括课外文体活动师资管理与培养制度，校园及校外文体资源的开发与利用制度（包括利用率），开放与管理制度，安全保障制度，检查与评价制度，定期的经验交流与总结制度，表彰与奖励制度。
方案
活动方案的科学性与可行性；普及方案：确保学生每天不少于1小时课外文体活动，吸引学生参与课外文体活动达到95%；提高方案：获得各类文体竞赛的名次、级别、人次以及人才输送情况；传统特色文体活动项目的数量与争办情况；国家体育锻炼标准的达标率等。
总体活动
课外文体活动的内容与项目，竞赛活动的组织安排，实施状况。
一级指标
二级指标
评价要素
学校
组织结构
课外文体活动管理的组成人员结构、职责与分工。
方案
长远规划，组织实施计划（学年、学期与周计划）；固定的活动时间、地点、内容、项目以及指导教师的配备；特色活动项目的数量、学生参与率；校内外专职与兼职指导教师队伍的建设以及每一位指导教师的工作内容；参加各类文体竞赛活动方案、学生的参与率、获得的成绩。
班级
方案
周活动安排（内容、时间、地点、指导教师）
学生个人
方案
每个学生参与1-2项课外文体活动，其中有1项特长；每天活动时间、地点与内容。
访问与调查
方案
评估组采用随机方法对学校、班级或学生个人进行涉及以上内容的访问与调查。
婚姻、爱情与女人
（本文参考一些资料整理而成。对引用文献一并致谢）
思 琳
一、 女人最执著
恋爱是人与人的关系。马克思说，那么你就只能用爱来交换爱，只能用信任来交换信任。
恋爱就是男女双方培育爱情的过程。恋爱有它自身的游戏规则：第一，注重品德、情操和志同道合，互相了解、长期考验。第二，尊重对方感情，平等履行义务。第三，高尚的情趣和健康的交往。第四，忠贞专一。其实，前三条用来考察干部，识别真假朋友也有用。但是这第四条忠贞专一是恋爱规则中的关键，是重中之重。
爱情是对人性最严格的检验，爱情的道德纯洁性是人类灵魂的一面镜子。
性爱就其本性来说是排他的，即爱情存在于一对异性中而排斥其他任何人。性爱是十分热烈的，它的形成，就渴望与所爱的对象结成终身伴侣，并努力把个人生活纳入性爱的领域，使之在与性爱的结合中获得新的价值。因此，忠贞专一是爱情的最高准则。
对爱情忠贞不渝，是与一个人的一般道德水平分不开的。在爱情关系中最不能容忍的是背叛。
如果你付出你全部的爱，而交换回来的是残缺不全的爱；你付出的信任而得到的是背叛，在今后漫长的人生中你还要付出多少宽宏大量？不幸的是，有的女人遇上这种背叛不能解脱而陷入无奈。
为什麽有的女人遇上这种背叛不能解脱而陷入无奈？
一句话：女人最执著。
黑格尔说：“爱必然要有精神人格的双重化，它涉及两个独立的人身；而这两个人都须自觉到彼此的统一。不过这种统一重视要和否定因素联系在一起的。”
黑格尔的这段话的意思是：爱是属于主体的，而主体是一颗独立自持的心，为著爱，就必须抛开这颗独立自持的心，要舍弃自己，牺牲个人的独特性，就是这种牺牲形成爱里感动人的因素。爱只有在抛弃或牺牲里才能活著，才能感觉到自己。所感觉到的情绪，不是对牺牲的感觉，而是更多是幸福感。
比起男人，多数女人对黑格尔所说的这种爱最执著。电视剧《大宅门》中的老姑娘白玉婷大小姐从谜戏到迷人和不依不饶的要与已有家室的戏子万筱菊之爱，对这个男人爱得死去活来，把这种爱情推到极至。
发觉恋人不忠而在牺牲里才能活著，对牺牲的感觉，更多是幸福感的女人就是因为这种执著而昏了头。
二、女人天性中的悲剧
总想将自己的头依靠在一个男人坚实的胸前；总想小鸟依依般，跟在一个伟岸的身影后走；总想将自己的全部，消融在男人的臂弯里。似乎唯有如此，女人才感到活得实在、活得踏实、活得真切，也活得无悔无怨了。纵有天大的委屈天大的苦楚天大的怨尤，一旦你躺进他充满甜言蜜语的燃烧着欲望的气息中，你就再一次放弃了天大的自己。这就是女人天性中的悲剧。
性爱有时可以是灵魂的赤裸坦陈；有时也可以成为遮盖灵魂的一块破布。被性爱升华了的情感高峰，往往会让一个女人，完全彻底地放弃了自己。而在经历这种高贵与深刻的同时，正埋伏着悲哀或悲剧。
“被性爱升华了的情感高峰”这句话说白了：一个女人与她所爱的男人上了床并且被这个男人征服，这个男人给了她性满足，她感受到性爱的极度快乐，使她离不开这个男人。男人本质上会追求新的快乐；而女人本质上是专一的，她认定给予她快乐的这个男人。因此，被性爱升华了的情感高峰，往往会让一个女人，完全彻底地放弃了自己，她甚至认为没有了他，她会死的。
三、处女情结
中国封建社会主张“君为臣纲，夫为妻纲”，男人专做一姓的忠臣，女人专做一家的贤妻良母。男人女人都不具备独立人格。母为什麽要良？因为要给夫家传宗接代生儿育女。妻为什麽要贤？因为要帮助丈夫打理家业。一个人活在世上，单单对于个人有关系，这种人生，同一只猫、一只狗，“阿黄”、“阿黑”一样。
男人死后要把财产传给自己的儿子，要求女人要忠于男人，这就是贞操。中国历史上对女性的贞操要求，由宽到严。《周礼》：“仲春之月，令会男女，于是时也，奔者不禁。”提倡贞操始于汉代，到了宋朝无复以加。程颐说：“饿死事极小，失节事极大。”五四运动批判贞操观。鲁迅说：道德这事，必须普遍，人人应做，人人能行，又于自他两利，才有存在的价值。现在所谓节烈，不特除开男子，绝不相干；就是女子，也不能全体都遇上这名誉的机会。所有决不能认为道德，当作法式。“
在西方前资本主义时期，也有针对妇女的贞操观，作为压迫女性的宗教信念。基督教天国的圣母玛丽亚，虽然受孕、怀胎并生了一个孩子，却一直都是未受沾污的处女。她是纯洁的化身。现代西方国家还存在贞操问题的双重道德标准。1981年美国出版的一本社会学著作说：女人的全部价值维系在一层薄薄的处女膜上。这也是她们在婚姻中讨价还价的基础。女人一旦失去了贞操，她们的流通价值就会一落千丈。
恩格斯说：“古代遗传下来的两性间关系，愈是随着经济生活条件的发展，从而随着古代共产制的瓦解和人口密度增大，而失去朴素的原始的性质，就愈使妇女感到屈辱和难堪。妇女也就越迫切地要求取得保持贞操。暂时地或长久地同一个男子结婚的权利作为解救的办法。这个进步决不可能发展在男子方面。这完全欧由于男子从来不会想到甚至直到今天也不会想到要放弃事实上的群婚的便利。只有在由妇女实现了向对偶婚的过渡以后，男子才能实行严格的一夫一妻制??自然，这种一夫一妻制注释对妇女而言。”
贞操观是男权主义的派生物。弗洛伊德说：尊重处女的价值并不是没有道理的，环境和教育所造成的阻力：时时小心，处处留意，长期地阻碍著少女对爱欲的渴望，致令她一旦冲破阻力，选择了一个男人来满足她的期许，她便委以终身了。而曾经沧海难为水，不复能与别的男人有如期深情了。婚前长期孤寂莫造成女人这种臣服的态度，十分有助于男人放心地永久占有她，也使她婚后能抗拒外界的新印象、新诱惑。
一个女人一旦委身于一个男人，当她发现这个男人对她不忠，多数女人的选择是离开他。但也有人在无奈中不知所措。也许是她觉得留住这个男人是她战胜了情敌。多数中国人的骨子里都有这么一点点阿Q精神。也许是她的处女情结使她下不了决心。城市女性和农村女性的处女情结大有区别：贞操观在农村扎根最深影响最大。总之，贞操观对现代女性仍然是一条精神枷锁。一些女性在其思想深处坚守从一而终，从而认可或无可奈何地认可男人的不忠甚至愿意原谅对方的不忠。
四、女人的“昏”与“婚”
汉字，“娶”是男人“取女”；“嫁”为“女”子从“家”。而“婚”字有新的一说：“女”人“昏”了头，才会去结婚。
从前的女人没有自己的社会地位没有独立的经济能力，所谓“嫁汉嫁汉，穿衣吃饭”，要解决基本的生计问题，唯有嫁人一途。
如今，女人不必靠男人生存，婚姻也不再是女人赖以生存的根本。还是有人会把男人当成银行当成长期饭票，把结婚当成最轻松聚财谋生手段，但绝非旧时女子做小媳妇的小心翼翼了。她们理直气壮，他要娶我，就应该养得起我。男人在婚前亦是信誓旦旦百般讨好：亲爱的，只要你嫁给我，我的财产我的一切都是你的。但女人若是真的沦落到要靠男人来养活，就算是衣来伸手饭来张口，日子恐怕过得也不会太舒坦。婚后的男人变脸说不定比变天还快，动不动就摆出主人的姿态：你的都是我的，连你也是我的，我的还是我的。变脸的男人不变心还好 ，但这样的男人往往容易变心，而女人若不肯低眉顺眼忍声吞气，婚姻恐怕就无法将就了！要知道，天下岂有免费的午餐？到了这个地步不怨自己这个婚结得昏又能怨什么？
也有女人是被盲目的爱情冲昏了头脑的。她以为爱情是女人的事业是生命的全部是压倒一切的，于是她以全部的身心全部的热情投入爱情经营她爱的事业。她说我爱他因为他是他，我爱他就爱他的一切，接受他所有优点和缺点、他的好心肠和坏脾气，还有他身上的烟草味甚至是臭袜子的味道也是浪漫得可以当歌来唱的。于是一冲动就决定和他浪漫到老，走进婚姻才发现上了贼船。原来谈恋爱可以有情饮水饱，而婚姻终究是现实的是要食人间烟火的。绚丽多采的爱情的肥皂泡终究会在平淡的现实中一点一点破灭。当被他惫懒的样子恼得七窍生烟、被他身上的烟臭汗臭熏得忍无可忍之时，女人难免会生怨言：当初怎么就嫁了这么个人？难道是昏了头瞎了眼不成？
还有女人是为结婚而结婚的。老祖宗有训：男大当婚，女大当嫁。女人到了一定年龄未结婚，多半会被人当成另类，遇到的麻烦事一准还挺多。特别是家在农村的，亲友的关心、父母的唠叨、旁人的非议以及异样的眼光……。便想着，莫若找个人嫁了吧，既然人人都结婚，我为什么不结？反正也不准备一嫁定终身，于是凑合找一个，匆匆忙忙进了婚姻殿堂。原以为天下就此太平，没成想围城里麻烦事更多，柴米油盐酱醋茶，房子孩子菜篮子，人情南北家里家外，样样事不能省心。当初虽然抱着合则留不合则去的心思，但说到离婚二字还真不是那么好潇洒起来的。上船容易下船难，进城容易出城难，你说够戗不够戗？当初不是昏了头又是什么？！
为男人的甜言蜜语所陶醉所迷惑而昏头的女人也不少。男人说起来好诚恳好动听：“亲爱的，我要给你一个家，一个温馨的港湾，一个坚强的依靠，嫁给我，让我照顾你一生一世好吗？”“亲爱的，我爱你，我需要你，没有你的日子我真的不知道怎么过，我们结婚好吗？”…… 女人心里好温暖好踏实，觉得这种被爱被需要的感觉好好，于是感动得神魂颠倒一塌糊涂，又岂有不答应之理？！可是女人有了家却没了自己，她成了他的管家他的港湾他的依靠，他心安理得的把照顾自己的义务从母亲手上移交给她，辛辛苦苦不分昼夜的打理操持家务成了女人义不容辞的义务和责任。她才恍然发现，她掉进了一个甜蜜的陷阱，听起来感觉好好的尝起来味道却不一定好好。只是，这时才发觉，迟点儿不？
女人昏了头，才会去结婚。凡此种种，不一而足；前赴后继，古今亦然。想是女人天生感性多于理性之所至。也不知这是否女人的不幸，或是否男人的幸运？
五、要给自己留一点点空间
要求每位女性先有事业后有爱情，并不实际。但是，爱情并不是生活的全部，世界上原本还有很多很多出色的男人，生活中还有许多许多你没有去领略的美好的风景。
不要把自己生活在太狭小太的世界里，应该给自己留一点点哪怕是一条窄窄的缝，只要够你转过身来就行。
六、情爱戒条
生为女人，无论待字闺中，还是嫁做人妇，都须遵守以下戒条：
1、不要迷信爱情。迷信爱情会使你一无所有。
2、不要在分手（离婚）的时候向男人要钱。临到分手，要男人的钱等于要男人的命，聪明的女人知道积谷防饥，未雨绸缪；打铁要趁热，要钱要趁爱。
3、不要被男人的眼泪吓倒。天下暴雨后会发山洪、男人流泪后心肠会变硬。
4、不要爱上比你年龄小的男人。他会把你当成爱情学校，一旦学徒师满，他会义无反顾地离开你。
5、不要过分依靠男人。男人不是心太软就是心太硬，总而言之靠不住。
