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国家安全生产监督管理总局办公厅


国家安全监管总局办公厅关于加强煤与瓦斯突出矿井鉴定机构监管的通知

安监总厅规划〔2012〕87号


各省级煤矿安全监察局，有关安全生产检测检验机构：

为贯彻落实国家发展改革委、国家安全监管总局、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发的《煤矿瓦斯等级鉴定暂行办法》（安监总煤装〔2011〕162号，以下简称《暂行办法》），进一步加强煤与瓦斯突出矿井（或突出煤层）鉴定机构（以下简称鉴定机构）的监督管理，现就有关事项通知如下：

一、充分认识贯彻执行《暂行办法》的重要意义

《暂行办法》的颁布实施是加强煤矿瓦斯治理工作，预防瓦斯事故的有力措施。《暂行办法》采用了科学的计算方法和判断标准，从管理、技术、设施设备、监督检查等各方面提出了新的、更加严格的要求，对进一步加强和规范煤与瓦斯突出矿井鉴定，保障鉴定工作质量提供了科学依据和政策保障。

各省级煤矿安全监察局、鉴定机构要认真组织学习《暂行办法》，采取积极有效措施，加强对鉴定机构的监管，把贯彻执行《暂行办法》转化为提高突出矿井鉴定工作质量、加强煤矿瓦斯治理、遏制煤矿瓦斯突出事故的工作实效。

从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作的专业技术服务人员，要深刻领会《暂行办法》精神实质，熟练掌握重点内容和关键环节，把煤与瓦斯突出矿井鉴定的各项规定，真正落实到鉴定工作中，全面推进煤矿瓦斯治理工作的深入开展。

二、进一步提高鉴定机构的专业技术能力

一是要严把鉴定机构准入关。严格按照安全生产检测检验甲级资质认定要求开展鉴定机构资质认定工作，确保鉴定机构的专业技术能力、装备条件满足国家规定要求和突出矿井鉴定工作需要。

二是要加强矿井鉴定专家队伍建设。鉴定机构必须建立专家库，专家库中应当有3名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作10年以上，具有高级技术职称和重大以上煤与瓦斯突出事故调查经验，并取得该领域科研成果的专家。

三是要加强专职技术服务队伍建设。鉴定机构应挑选至少5名以上，从事煤与瓦斯突出研究与防治工作5年以上，具有煤矿专业本科以上学历和中级专业技术职称以上的工程技术人员，组成专职的突出矿井鉴定技术服务队伍。

四是要加强技术人员的日常管理。从事突出矿井鉴定的专业技术人员应参加专业技术培训，并经考核合格；鉴定机构的技术人员只能在一个鉴定机构从事鉴定工作，技术人员及授权签字人发生变化的，必须及时办理变更手续。

五是严格执行现场评审纪律和要求。现场评审要对鉴定机构所有专家、专职技术服务人员及授权签字人进行核实或专业能力考核，对鉴定所用仪器设备设施材料等进行评审，形成评审记录，经现场评审达不到资质条件和专业能力要求的，不予通过资质认定。现场评审专家要对出具的评审结果负责。

三、进一步规范和提高突出矿井鉴定工作质量

一是严格执行《暂行办法》。鉴定机构要严格按照《暂行办法》和有关标准要求，认真组织开展突出矿井鉴定工作，编制鉴定工作实施方案，按要求组成鉴定项目组到现场进行实地勘测并核实有关资料，按照规定时间和要求提出鉴定报告。

二是严把鉴定报告质量关。鉴定报告及其他重要技术文件必须由参加鉴定工作的专业技术人员本人签字，不得冒用他人名义或由他人代签。鉴定报告正式报出前，必须经3名以上本机构专家组成的审核专家组进行审查，做好专家审查记录，并经专家签字确认。鉴定报告的结论应当明确，鉴定报告签字人和鉴定机构对鉴定结果负责。

三是加强鉴定档案的管理。鉴定机构要及时妥善保存突出矿井鉴定报告、现场勘测记录、检测检验记录、影像资料、有关证明材料和原始记录等重要技术文件，以备查询。

四是煤矿企业应当为鉴定机构提供真实、完整、可靠的基础资料和数据，并对所提供的基础资料和数据负责。鉴定报告完成后，煤矿企业应当及时报送所在地省级煤炭行业管理部门审定批准。

五是鉴定机构与被鉴定矿井有利害关系的，应当回避。鉴定机构不得为与其有隶属关系的或其上级集团公司所属煤矿开展突出矿井鉴定工作。

四、进一步加强鉴定机构的日常监管

一是省级煤矿安全监察局要加强对鉴定机构的日常管理和监督检查。对鉴定机构转让或者出借资质，转包或者分包的，按规定进行严厉处罚，凡发现伪造数据、出具虚假鉴定报告的，坚决撤销其检测检验资质。

二是未经专业培训或者考核不合格的专业技术人员，不得从事煤与瓦斯突出矿井鉴定工作。培训与考核具体工作由国家安全生产检测检验资质认定技术服务机构组织实施。

三是目前具有突出矿井鉴定业务范围的安全生产检测检验机构，要于2012年7月31日前按照国家规定补充材料，经过省级煤矿安全监察局审核后，报送国家安全监管总局规划科技司，办理变更手续。


国家安全生产监督管理总局办公厅

二〇一二年六月二十六日




国家环境保护总局


国家环境保护总局

环函〔2005〕158号


关于进一步做好进口废钢铁审批和管理工作的通知
　　
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），国家环境保护总局环境发展中心：

　　为进一步做好进口废钢铁的环境管理工作，根据当前国家进口废钢铁的实际需求，现就废钢铁进口审批和管理的有关问题通知如下：

　　一、凡符合国家产业政策、环保达标的钢铁冶炼企业，均可向国家环境保护总局废物进口登记管理中心申请进口列入附件的废钢铁。

　　二、申请进口废钢铁的钢铁冶炼企业，需提交以下材料：

　　1、进口废物申请书并加盖申领单位印章；

　　2、利用企业有效的营业执照复印件；

　　3、企业所在地地级市环保局出具的污染物达标排放证明；

　　4、首次申请进口废钢铁的企业应提供本企业主要生产设施的建设项目环境影响评价文件和审批文件以及环境保护设施竣工验收批准文件的复印件。

　　5、国家环保总局核定的废五金电器、废电线电缆和废电机定点加工利用单位（以下简称定点单位），可以申请进口少量废钢铁（不超过其年加工能力的10％），但需提供申请单位与符合国家产业政策、环保达标的钢铁冶炼企业签订的供货合同。

　　三、凡违反上述规定的，我局将根据具体情况分别对当地环保部门和企业予以通报、停止企业进口业务、取消企业的定点资格，并按照有关法律规定进行处理。

　　各级环保部门必须切实履行职责，加强进口废钢铁的审批管理，防止进口废钢铁对环境造成污染。

　　附件：自动进口许可管理类可用作原料的废钢铁目录

　　二○○五年四月三十日

　　主题词：环保 污控 废钢铁 审批 通知

　　抄送：国家发展和改革委员会、商务部、海关总署、质检总局办公厅。

　　附件：

　　自动进口许可管理类可用作原料的废钢铁目录

序号
海关商品编号
货 物 名 称

1
7204.1000.00
铸铁废碎料

2
7204.2900.00
其他合金钢废碎料

3
7204.3000.00
镀锡钢铁废碎料

4
7204.4100.00
车、刨、铣、磨、锯、挫、剪、冲加工过程中产生的钢铁废料，不论是否成捆

5
7204.4900.90
其他钢铁废碎料

6
7204.5000.00
供再熔的碎料钢铁锭（含废机床、废机车、废机车头等）