国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知
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国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于对在我国境内举办对外经济技术展览会加强管理的通知
国务院办公厅
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，在我国境内举办的对外经济技术展览会（包括国际展览会、对外经济贸易洽谈会、出口商品交易会和境外民用经济技术来华展览会等）迅速发展，这对实现信息资源共享，降低交易成本，加强对外交流和合作，引进先进技术和设备，促进对外贸易发展，起到了积极作用。但也
出现了多头审批、重复办展等问题。为加强管理，现就在我境内举办对外经济技术展览会有关问题通知如下：
一、举办对外经济技术展览会，应有利于促进我国对外经贸事业发展，促进对外经济技术交流与合作，有利于引进先进技术和设备，推动国内生产、工艺、技术进步，加快出口产品升级换代。展出内容应是符合国家产业政策，具有世界先进水平的技术、设备和制成品。
二、对外经济技术展览会的主办和承办单位，必须具有外经贸主管部门批准的主办和承办资格；境外机构在华举办经济技术展览会，必须联合或委托我国境内有主办资格的单位进行。
（一）境内主办单位：
1．具有组织招商招展能力和承担举办展览的民事责任能力，设有专门从事办展的部门或机构并有相应的展览专业（包括策划、设计、组织、管理及外语）人员，具有完善的办展规章制度，曾参与协办或承办5个以上较大规模的国际性展览会的展览公司或外经贸公司，省级经济贸易促
进机构或行业（专业）协会、商会可获得主办资格。
对外贸易经济合作部应会同有关部门，近期内重新清理审核主办单位，对符合条件的单位授予主办资格，并分期公布名单。工商行政管理机关凭对外贸易经济合作部的批准文件，重新核定有关单位的经营范围。
2．省级、副省级市人民政府，或省级外经贸主管部门可以主办对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会。
3．国务院部门可以部门名义主办与其主管业务有关的国际性展览会。
（二）来华办展的境外主办单位应是具有相当规模和办展实力，在国际上影响良好的展览机构、大型跨国公司、经济团体或组织（包括经济贸易促进机构、商会、行业协会等）。
（三）主办单位主要负责制定并实施展览方案和计划，组织招商招展。
（四）承办单位主要负责布展、安全保卫及会务事项。具有主办资格的单位均具有相应的承办资格；受主办单位委托，有关公司可以承办展览的单项业务（包括设计、布展、展览施工、广告）。
（五）国家间双边、多边及国内外友好省市间的展览（含交流展），按对等原则和实际需要由相应单位主办和承办。
三、对展览面积在1000平方米以上的对外经济技术展览会，实行分级审批管理。
（一）确需以国务院部门或省级人民政府名义主办的国际展览会、博览会等，须报国务院批准。
（二）国务院部门所属单位主办的，以及境外机构主办的对外经济技术展览会，报对外贸易经济合作部审批。对在北京以外地区举办的，主办单位须事先征得举办地外经贸主管部门同意。
（三）对省级外经贸主管部门主办的和多省（自治区、直辖市）联合主办的对外经济贸易洽谈会和出口商品交易会，由对外贸易经济合作部审批。地方其他单位主办的对外经济技术展览会，由所在省、自治区、直辖市外经贸主管部门审批，并报对外贸易经济合作部备案。
（四）以科研、技术交流、研讨为内容的展览会，由国家科学技术委员会负责审批。
（五）中国国际贸易促进委员会系统举办的对外经济技术展览会，由中国国际贸易促进委员会审批并报对外贸易经济合作部备案。对其中在北京以外地区举办的，主办单位应事先征得举办地外经贸主管部门同意。
（六）对外经济技术展览会凡涉及台湾地区厂商或机构参展的，应报对外贸易经济合作部审批，报国务院台湾事务办公室备案。海峡两岸的经济技术展览会，由对外贸易经济合作部会同国务院台湾事务办公室审批。
（七）具有对外经济技术展览会主办资格的单位，可自行举办面积在1000平方米以下的对外经济技术展览会，但应报有关主管单位备案。
四、加强协调管理，严格审批办法，避免重复办展，规范展览行为。
（一）严格控制办展数量，避免重复浪费，鼓励和推动联合办展，鼓励举办专业性展览会。对同类展览，原则上在同一省、自治区、直辖市及副省级市，每年不超过2个。
（二）以国际展为名称的对外经济技术展览会，境外参展商必须占20％以上。
（三）组织招商招展必须以企业自愿为原则，不得通过行政干预招展；有关广告、宣传材料必须真实可靠。
（四）主办单位应在办展结束后一个月之内，按照对外贸易经济合作部规定的内容和要求，向审批单位提交展览情况的总结报告。
（五）审批部门要加强对主办单位、承办单位办展活动的管理，维护正常的办展秩序。对国务院部门（含中国国际贸易促进委员会）所属单位在外地主办的展览，由当地外经贸主管部门进行管理。
五、对1000平方米以上展览的境外展品进境及留购，由海关凭本通知规定的审批单位出具的正式批准文件按规定办理；对1000平方米以下的，海关凭主办单位申请按规定办理。
六、对违反本通知规定举办对外经济技术展览会，以及在办展过程中有乱摊派、损害参展单位合法权益等违反法律法规行为的，由对外贸易经济合作部取消其主办资格，并由有关部门依据法律法规严肃查处。对不具备主办或承办对外经济技术展览会资格而擅自办展的，或者盗用其他单
位名称办展的，由各级外经贸主管部门和工商行政管理机关依法查处。
七、举办对外经济技术展览会，由对外贸易经济合作部负责协调和管理。各有关部门要充分发挥职能作用，加强配合，共同做好对外经济技术展览会的管理工作。由对外贸易经济合作部牵头，会同国家科学技术委员会、中国国际贸易促进委员会等单位，以召开联席会议的形式，定期通
报审批和举办对外经济技术展览会情况，对外发布展览信息；研究对外展览业发展过程中出现的情况和问题，及时采取有效措施，加强协调管理；维护办展单位和参展单位的合法权益，保障对外展览业的健康发展；推动和扶持举办有特色、有规模、有影响的对外经济技术展览会。
1997年7月31日
运城市政府重大事项决策听证办法
山西省运城市人民政府
运城市政府重大事项决策听证办法
第一条 为了提高政府行政管理水平，增强政府决策的科学性、民主性、合法性，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大事项是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的下列事项：
（一）城市规划、建设、管理方面的重大事项；
（二）市政等基础设施建设方面的重大事项；
（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（四）社会保障和福利方面的重大事项；
（五）国有企业改制事项；
（六）国有土地划拨事项；
（七）居民生活中的调价事项；
（八）其他涉及公共利益或与群众利益密切相关的重大事项。
（九）其他需要听证的事项。
第三条 属本办法第二条事项的决策，适用本办法。
第四条 举行重大事项决策听证，由拟订重大事项方案的机关提出听证方案，报市人民政府决定。
听证会由市政府办公厅组织，市政府法制工作机构主持。
第五条 听证会参加人员主要包括：
（一）听证主持人和听证书记员；
（二）听证当事人，包括按规定参加听证会的公民、法人或者其他组织的代表。邀请的市人大代表、政协委员和有关专家；
（三）拟订重大事项方案的机关的负责人和有关机构的代表。
听证主持人由市人民政府确定；听证书记员由听证主持人确定。
第六条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定听证参加人员的组成与人数；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会；
（五）决定是否中止、终结或者延期听证；
（六）维持听证秩序；
（七）签署听证笔录、听证报告；
（八）向市政府领导提交听证会情况的书面建议。
第七条 听证当事人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）法律法规规定的其他权利。
听证当事人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会纪律。
听证当事人不按时参加听证、缺席听证或中途退场的，视为放弃听证权。
第八条 听证会应当公开举行。组织听证会的机关应当在举行听证会7日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）听证当事人的范围、条件；
（三）听证当事人的参加方式；
（四）听证的时间和地点；
（五）应当公告的其他事项。
第九条 听证当事人，一般采取自愿报名的方式，在举行听证会10日前向组织听证会的机关报名，由组织听证会的机关按规定的条件和程序确定。报名者应当向组织听证会的机关提供身份证明。
每次听证会的听证当事人一般不超过20人。
公民可以按规定向组织听证会的机关申请旁听。
第十条 组织听证会的机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达听证当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会3日前告知组织听证会的机关。
第十一条 听证会程序：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员，宣布听证主持人、书记员名单；
（三）重大事项方案拟订机关通报拟订方案的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；
（四）听证当事人进行陈述、申辩和质证；
（五）听证会应当制作听证笔录，听证笔录应由听证参加人签名或盖章，听证参加人拒绝签名或者盖章的，应当注明事由。
第十二条 听证会结束后，听证主持人应当及时草拟听证报告，提交市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证过程概要，听证当事人的主要意见、理由；
（二）对听证有关意见的分析和相关建议；
（三）其他应当报告的事项。
听证报告应当附有听证笔录。
第十三条 听证报告应当作为市人民政府进行重大事项决策的重要依据。
第十四条 重大事项决策涉及国家秘密的，不适用本办法。
第十五条 本办法自2004年6月1日起施行。
中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定
广东省中山市人民政府
印发《中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定》的通知
中府[2000]66号
火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定》发给你们，请贯彻执行。
二OOO年八月二十八日
中山市乡镇运输船舶交通安全管理规定
第一条 为加强乡镇运输船舶交通安全管理，维护水
上交通秩序，保障人民生命财产安全，根据《广东省乡（镇）
运输船舶安全管理规定》等有关规定，结合我市实际，制
定本规定。
第二条 下列乡镇运输船舶（不含渔业船舶）按本规
定管理：
（一）乡镇和农村企业、事业单位运输船舶；
（二）乡镇个体户、联户、承包户从事客货运输船舶；
（三）村民专门用于农业生产的船舶；
（四）乡镇水库、园林、风景区水域中从事游览的船
舶；
（五）乡镇渡口的渡船。
第三条 乡镇运输船舶交通安全由地方各级人民政府
负责。各镇政府（区办事处）、村民委员会应加强对乡镇运
输船舶的交通安全管理，实行乡镇运输船舶交通安全管理
责任制，对本辖区乡镇运输船舶的交通安全负责。
第四条 市交通主管部门对乡镇运输船舶实施行业管
理。
中山港务监督部门是内河水上安全监督管理的主管机
关，负责对乡镇运输船舶交通安全管理实行技术、业务监
督，对乡镇运输船舶安全管理人员进行业务培训和指导。
其他相关部门在各自职责范围内协同做好乡镇运输船
舶安全管理工作。
第五条 乡镇运输船舶所有人、经营人必须严格遵守
水上交通安全的有关法律、法规和规章，保证船舶的交通
安全。
第六条 镇（区）人民政府的管理职责是：
（一）负责本镇（区）乡镇运输船舶交通安全管理工
作；
（二）向群众、乡镇运输船舶的所有人或经营人宣传
水上交通安全法规；
（三）按《广东省乡镇渡口管理办法》规定，审核本
镇（区）内渡口的设立和撤销，报市交通主管部门审批；
（四）结合本镇（区）实际情况，制定水上交通安全
管理实施办法，实行镇、村船舶安全管理责任制；
（五）领导乡（镇）船舶管理所和村民委员会做好水
上交通安全日常管理工作，组织有关人员到渡口、水库、
码头进行现场检查，制止、纠正乡镇运输船舶的违章行为；
（六）督促乡镇船舶修造厂（点）按照有关规定搞好
安全生产管理。
第七条 村民委员会的管理职责是：
（一）有乡镇运输船舶的村应设专职乡镇运输船舶管
理人员；
（二）教育村民严格遵守水上交通安全规定，组织村
民制订“村民船舶安全公约”；
（三）检查督促本村船舶所有人或经营人和船员按有
关规定办理证照、保险，制止无牌证或证件不齐的船舶和
船员参加营业性运输；
（四）船舶所有人或经营人与村民委员会签订船舶安
全责任书，实行船舶安全管理责任制；
（五）严格遵守《广东省乡镇渡口管理办法》，保证本
村没有违章私设渡口；
（六）墟日、节假日组织有关人员到渡口、码头维护
渡运秩序，教育群众和渡工遵守渡口守则和渡运安全规定，
制止渡船超载渡运。
第八条 乡（镇）船舶管理所的职责权限是：
（一）在镇政府（区办事处）的直接领导下，负责本
辖区内的水上交通管理和乡镇运输船舶的日常安全管理；
（二）组织、督促辖区内的乡镇运输船舶的所有人或
经营人按规定到港务监督部门和保险部门办理船舶检验、
船舶所有权登记和船舶保险，协助港务监督部门进行船员
培训和考核发证工作；
（三）负责乡（镇）渡口、码头的现场安全管理，开
展安全宣传教育，纠正违章行为。经港务监督部门委托，
在委托范围内按规定实施行政处罚；
（四）协助港务监督部门调查处理本辖区内的水上交
通事故，并负责事故统计上报；
（五）接受港务监督部门的委托，办理从事市内营运
的乡镇运输船舶的签证及其他工作；
（六）接受港监、保险、工商、税务等部门的委托，
代征税金，代收规费，代办船舶保险业务。
第九条 水库、公园、风景区水域内从事游览业的乡
镇运输船舶，由各管理单位按港务监督部门的要求进行交
通安全管理，并接受监督检查。
第十条 设置乡镇船舶修造厂（点），须按国家和省的
有关规定履行审批手续，经市交通主管部门、船舶检验部
门审查，领取《船舶生产许可证》和《乡（镇）船厂生产
技术条件认可证》，并向市工商行政管理部门申请登记，领
取《营业执照》后，方可经营。乡镇船舶修造厂（点）修
造的船舶必须经船舶检验部门检验合格后方可出厂。
第十一条 乡镇运输船舶的所有人或经营人，应到港
务监督部门申领《船舶检验证书》、《船舶所有权证书》和
《船舶国籍证书》，标定“船名牌”，勘划“载重线”，配齐
合格的持证船员，按规定办理保险，并向市交通主管部门
申领《船舶营业运输证》和工商行政管理部门申领《营业
执照》后，方可从事营运。
第十二条 从事运输的乡镇运输船舶，必须严格遵守
国家水上交通安全管理的规定，按交通主管部门核定的航
区、航线和载额运输，严禁违章超载，冒险航行。
第十三条 任何单位和个人不得擅自利用乡镇运输船
舶运载易燃、易爆和有毒、有害等危险物品，确需运载的，
须按国家及省、市有关危险品管理和运输的规定办理，承
运的船舶在每次运输前必须经船舶检验部门检验合格，向
港务监督部门申请办理有关危险品运输手续，并采取安全
可靠措施，方可装运。属于爆炸品、一级易燃液体的危险
物品，还应向港务监督部门申请监装（卸）。
第十四条 乡镇渡口、渡船应严格按《广东省乡镇渡
口管理办法》的规定执行，开设乡镇渡口须报市港务监督、
河道堤防主管部门审核，由市交通主管部门批准，并报市
公安局备案。经批准设置的渡口，实行谁经营、谁负责、
谁管理、定渡口、定渡船、定渡工、定载额、定制度，严
禁无牌无证的渡船和渡工从事渡运。
第十五条 对违反本规定的单位和个人，由市交通主
管部门按国家、省有关乡镇船舶管理和水上交通安全管理
的规定处理。造成重大责任事故的，除依法追究肇事者的
责任外，还应追究直接行政领导和有关主管部门的领导责
任。
第十六条 本规定自颁布之日起施行。
