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北京市市政管理委员会


北京市物业管理单位经营资质审批规定
北京市市政管理委员会



第一条 为加强对本市物业管理单位经营资质的管理，根据国家和本市有关规定，制定本规定。
第二条 凡本市行政区域内从事物业经营管理的单位，均须遵守本规定。
第三条 北京市房屋土地管理局是本市物业管理单位经营资质的行业主管机关。
各区、县房屋土地管理局按照规定的职责，负责本区、县范围内物业管理单位经营资质审查管理工作。
第四条 物业管理单位应当具备下列条件：
（一）有单位名称和固定的办公场所；
（二）有管理机构和同经营管理规模相适应的各类管理人员、技术人员；
（三）有规定的注册资金；
（四）有维修、服务和管理的规章制度。
第五条 物业管理单位的设立按照下列程序办理审批手续：
（一）申请单位向所在区、县房屋土地管理局提出申请。涉外物业管理单位的设置直接向市房屋土地管理局提出申请。申请采用书面形式，并须提交机构设置、人员编制、专业人员情况、资金证明、办公场地、管理制度等材料，并填写《物业管理单位审批申请表》。
（二）区、县房屋土地管理局接到申请后，先进行初步审查，经审查合格的，在15日内报市房屋土地管理局审批。市房屋土地管理局应当在10日内作出是否批准的决定；经批准的，核发《物业管理资质合格证书》（以下简称《合格证书》）。
第六条 物业管理单位发生合并、分立的，应在合并、分立后30日内向房屋土地管理部门重新办理资质认定。物业管理单位破产或因其他原因终止业务时，应当到审批机关注销《合格证书》。物业管理单位变更法人代表、单位名称、办公地址等情况，均应在变更之日起30日内向房
屋土地管理部门办理变更登记。区、县房屋土地管理局须将变更情况报市房屋土地管理局备案。
第七条 房屋土地管理部门对物业管理单位实行年审制度。
物业管理单位在接受年审时应向房屋土地管理部门提交以下材料：
（一）年度资产负债表和损益表，统计年报资料；
（二）从业人员机构设置情况；
（三）物业委托管理合同书；
（四）物业管理内容的基本情况，包括：房屋及其配套设施、绿化、市政设施、环境卫生、服务、经营等方面。
第八条 房屋土地管理部门根据物业管理单位提交的年审材料，对物业管理单位执行国家、本市法律法规、政策及物业管理和服务达标等情况进行审验，经审验合格的，《合格证书》继续有效。审验不合格的，限期改正，仍不改正的，吊销《合格证书》，并提请工商行政管理机关吊销
其营业执照。
第九条 物业管理单位取得《合格证书》后，一年内未从事物业管理业务的，由房屋土地管理部门吊销其《合格证书》，并提请工商行政管理机关吊销其营业执照。
区、县房屋土地管理局作出吊销《合格证书》决定，须报市房屋土地管理局批准。
第十条 本规定发布前，未经审批机关审核批准的物业管理单位，应当自本规定发布之日起三个月内补办经营资质审批手续。
第十一条 物业管理单位资质等级标准由市房屋土地管理局另行制定。
第十二条 本规定执行中的具体问题由市房屋土地管理局负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起执行。



1995年11月13日
单位单方解除与职工的劳动合同须事先将理由通知工会

张喜亮


【案由】
?? 李某自1978年始，为江苏省启东市某运输公司的职工。1996年企业改制时，他作为该公司的职工，申购9股，配股1股，成为公司的职工股东。2003年12月17日，李某因在担任公司的财务部副主任期间，犯公司、企业人员受贿罪而被启东市人民法院判处拘役六个月，缓刑六个月，缓刑考验期自2003年12月17日至2004年6月16日。2004年6月17日，启东市某运输公司作出《关于解除李某劳动关系的决定》。启东市劳动争议仲裁委员会于同年7月19日立案受理李某的申诉，并于同年8月16日作出仲裁决定，驳回申诉人李某的仲裁申请。2004年8月28日，李某收到该仲裁委的决定书后，又于2004年9月8日向启东市人民法院提起诉讼。
?? 李某诉称，公司改制后，他成了公司的职工股东，依照公司章程，股东有权利参与对公司的经营管理，而该权利只有依赖于其动者的身份才能实现。公司对他解除劳动关系的决定，侵害了他的劳动权益和股东权益，故请求法院撤销该公司作出的决定，恢复双方的劳动关系。
?? 启东市人民法院判决一审判决，驳回李某的诉讼请求。李某上诉至南通市中级人民法院，法院审理后判决，撤销启东市人民法院一审判决，恢复李某与启东市某运输公司的劳动关系。二审改判的依据却并非李某的股东身份，而是依据《工会法》的规定……

【专家点评】
?? 解除与职工的劳动合同，是用人单位劳动管理工作的重要手段之一，更是一项严肃的法律行为。作出解除与职工的劳动合同之决定，不仅应当严格执行法律规定的实体条款，更应当遵守法定的程序条款。江苏启东市某运输公司因李某被追究刑事责任而单方解除与李某的劳动合同，表面看似乎无可质疑，实则《劳动法》法律意识不强。
?? 第一，解除劳动合同是严肃法律行为。
?? 用人单位单方解除与职工的劳动合同，《劳动法》之第二十五条、第二十六条和第二十七条都作了具体规定。解除与李某的劳动合同就是依据《劳动法》第二十五条之四款作出的决定。用人单位单方解除与职工的劳动合同是剥夺职工劳动权的行为，必定要有程序限制。《劳动法》规定，“用人单位解除劳动合同，工会认为不适当的，有权提出意见”。用人单位如果能够认真研读《劳动法》且将工会组织给予足够尊重的话，就不会不“事先”与工会进行沟通。笔者臆想，也许正是淡漠法律而强化自主裁量，致使用人单位过于自信地作出了解除与李某的劳动合同之决定。
?? 第二，用人单位单方解除与职工的劳动合同必须遵守法定程序。《工会法》第二十一条二款规定：“企业单方解除与职工的劳动合同时，应当事先将理由通知工会”。所谓《劳动法》即调整劳动关系的法律规范之总称。《工会法》之此规定也是《劳动法》的组成部分，使《劳动法》关于用人单位单方解除与职工的劳动合同之程序更加明确了。处理劳动争议适用法律的原则之一就是“程序优于实体”。法院终审判决用人单位违反程序解除劳动合同无效，是正确的。用人单位辩称作出决定的会议有工会主席参加，即便是事实（实际上没有证据支持），也无济于事，因为此非“事先通知”。
?? 本案启示有三：一、用人单位须树立法律意识；二、理解《劳动法》须全面深刻；三、用人单位必须对工会的存在给予充分的尊重。
??
??相关链接《中华人民共和国劳动法》
?? 第二十五条劳动者有下列情形之一的，用人单位可以解除劳动合同：
?? （一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
?? （二）严重违反劳动纪律或者用人单位规章制度的；
?? （三）严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；
?? （四）被依法追究刑事责任的。《中华人民共和国工会法》
?? 第二十一条企业、事业单位处分职工，工会认为不适当的，有权提出意见。
?? 企业单方面解除职工劳动合同时，应当事先将理由通知工会，工会认为企业违反法律、法规和有关合同，要求重新研究处理时，企业应当研究工会的意见，并将处理结果书面通知工会。
?? 职工认为企业侵犯其劳动权益而申请劳动争议仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会应当给予支持和帮助。