劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知
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劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知
劳动部 财政部
劳动和社会保障部、财政部关于调剂失业保险基金支持企业再就业服务中心有关问题的通知
劳动和社会保障部 财政部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）、财政厅（局）：
今年三季度以来，国有企业下岗职工进入再就业服务中心的比例逐月提高。为解决好企业再就业服务中心保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用所需资金，各地应在落实财政预算安排资金和企业负担资金的同时，进一步做好向企业再就业服务中心调剂失业保险基金的工作，现就有
关问题通知如下：
一、根据《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》精神，从失业保险基金中调剂部分资金用于企业再就业服务中心，是保障国有企业下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金来源之一。从1998年开始提高失业保险基金缴费比例增加
的基金收入主要用于国有企业再就业服务中心。各地应围绕当前的中心工作，在保证失业保险所需费用和留足准备金的前提下，及时将调剂出来的失业保险基金拨付到位，具体数额由当地劳动保障部门商财政部门提出意见后报同级政府批准。
二、为提高失业保险基金的支付能力，保证将调剂给企业再就业服务中心的资金及时拨付到位，各地要切实做好失业保险基金的收缴工作。特别是当前，要认真研究提高基金收缴比例、实行个人缴费以后收缴工作中的新情况和新问题，采取有力措施，建立基金收缴工作责任制，提高收
缴率。同时，要普遍开展一次失业保险费拖欠清理工作，加紧追缴企业欠缴的失业保险费。对被挤占挪用的失业保险基金和其他违纪违规资金，要按照今年清查工作的要求做好回收和纠正工作。
三、鉴于多数地区提高失业保险基金收缴比例的工作今年下半年才开始实施，为不影响按计划向企业再就业服务中心拨付资金，各地可根据失业保险基金历年滚存结余情况，在留足准备金的前提下，今年四季度先使用一部分滚存结余资金。
四、用于企业再就业服务中心的失业保险基金，应按规定程序拨付。失业保险基金纳入财政专户的地区，由财政部门按经批准的调剂数额从“失业保险基金财政专户”划拨到失业保险经办机构的“失业保险基金支出户”，再从该专户转入财政部门“社会保障基金”专户下的“国有企业
下岗职工基本生活保障和再就业资金分户”；失业保险基金尚未纳入财政专户的地区，失业保险经办机构按经批准的调剂数额直接从“失业保险基金专户”转入“国有企业下岗职工基本生活保障和再就业资金分户”。
五、为及时掌握失业保险基金收缴、使用（包括调剂用于企业再就业服务中心）和结余情况，各地应加强失业保险统计工作，认真执行统计月报、季报制度。执行中出现的问题，应及时报告。
1998年10月20日
中国证券监督管理委员会办公室关于金融机构上市公司股权转让有关问题的通知
中国证券监督管理委员会
中国证券监督管理委员会办公室关于金融机构上市公司股权转让有关问题的通知
1996年7月31日 证办交字[1996]1号
上海证券交易所、深圳证券交易所，上海证券中央登记结算公司、深圳证券结算公
司：
最近，我会收到中国人民银行非银行金融机构司《关于对鞍山市信托投资公司
国家股权转让有关问题的函》(非银司[1996]44号)，现转发给你们，请你们按照中
国人民银行的意见处理鞍山市信托投资公司国家股权的转让问题。今后凡涉及到金
融机构上市公司的股权变动问题，应参照上述函中所提意见办理。
附件：中国人民银行非银行金融机构司《关于对鞍山信托投资公司国家股权转让有
关问题的函》(非银司[1996]44号)
附件：
中国人民银行(非银行金融机构司)关于对鞍山市信托投资公司国家股权转让有关问题的函
1996年7月19日 非银司[1996]44号
中国证监会：
近日，我行获悉辽宁省鞍山市财政局擅自将其所持鞍山市信托投资公司( 系上
市公司)的2300万国家股权，以每股3.70元价格转让给海南省石油化工工业总公司、
上海明申物业公司、 湖北三峡资源开发控股公司三家企业， 上海证券交易所并于
1996年7月9日公布了鞍山市信托投资公司董事会就该转让所作的重要公告。根据《
中国人民银行法》第三十一条之规定、中国人民银行《金融机构管理规定》第三十
九条和《关于向金融机构投资人股的暂行规定》第十二条之规定，金融机构转让股
权须事先报经中国人民银行审批，受让方的投资入股资格也应事先报经中国人民银
行审查。经查，鞍山市信托投资公司国家股权的转让，未按规定履行上述审批、审
查手续，属于严重违规行为。为严肃金融法纪，我行特向贵单位提出如下建议：
一、通知上海证券交易所停止办理鞍山市信托投资公司国家股权转让的交割手
续。
二、通知有关证券交易所今后发布金融机构股权转让的交割手续，应当有中国
人民银行总行的批准文件作为依据。
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知
国务院
国务院关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知
国发明电〔2004〕1号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近年来，一些地方违反《土地管理法》和《基本农田保护条例》的规定，占用基本农田进行植树造林、挖塘养鱼等，使基本农田面积不断减少，严重削弱了粮食生产能力。为实行最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，现紧急通知如下：
一、坚决制止占用基本农田进行植树等行为。要认真执行《土地管理法》和《基本农田保护条例》，坚决制止任意改变基本农田用途的行为，切实做好保护基本农田“五个不准”，即：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以限耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。凡在基本农田上进行植树造林（包括种植速生丰产林）、挖塘养鱼、绿色通道和城市绿化隔离带建设的必须立即停止和纠正。今后，新增绿色造林、新建和扩建用材林基地均不得占用基本农田。
二、正确引导和规范农业结构调整和绿色通道建设。地方各级人民政府和国务院有关部门要正确引导农民进行农业结构调整，充分利用荒山、荒地和一般耕地发展水产业、畜禽养殖和林果业。编制和实施退耕还林、生态建设与保护、农业结构调整等规划，要与土地利用总体规划相衔接。
进行绿色通道建设要因地制宜，严格限定道路沿线绿化带宽度。道路沿线是耕地的，道路用地范围以外每侧绿化绿宽度不得超过5米，其中县乡道路不得超过3米；占用基本农田的，应履行基本农田占用报批手续。交通、水利工程建设用地范围内的绿化用地，要严格按照有关规定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地的必须做到占补平衡。
三、严格控制各类建设占用基本农田。严禁违反法定程序通过修改或调整土地利用总体规划改变基本农田的数量与布局。严禁规避基本农田占用审批。严格执行国家重点建设项目占用基本农田审批制度，确需占用基本农田的，要严格审查农用地转用和土地征用方案，并按照法定程序报国务院审批。
四、对已经违法违规占用和破坏的基本农田要尽快采取恢复耕种措施。各地区、各有关部门要按以下原则对已经违规占用和破坏的基本农田进行处理：（一）对占用基本农田种植速生丰产林的，限期恢复耕种；（二）对在基本农田内建设畜禽养殖等建筑物的，限期拆除并予整理；（三）对建设基础设施造成基本农田耕作力破坏的，限期修复；（四）对超标准建设绿色通道而占用基本农田的，逐步恢复耕种条件；（五）对各类非农建设占用基本农田的，在依法妥善处理前，不得受理该地区建设用地申请。在具体处理中，要确保农民经济上不受损失。
五、抓紧开展基本农田保护检查工作。各省、自治区、直辖市人民政府要立即组织有关部门对本地区基本农田保护情况进行一次检查，严肃查处违法占用和破坏基本农田的行为，清查工作结束后向国务院作出报告。国土资源部、农业部要按照全国基本农田保护检查工作方案组织检查，并将本通知贯彻落实情况作为检查重点内容。对有令不行、有禁不止的要严肃查处；对情节严重，特别是顶风作案，造成基本农田面积大量减少的地区，要依法严肃处理并追究责任人和有关领导人的责任。
国务院有关部门应依照本通知制定具体实施办法。本通知自发布之日起实行。前发文件规定，凡与本通知不一致的，一律以本通知为准。
国 务 院
2004年3月20日
