北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市外地来京务工经商人员管理条例》的决定(已废止)
北京市人大常委会
北京市人民代表大会常务委员会关于修改《北京市外地来京务工经商人员管理条例》的决定
北京市人民代表大会常务委员会
《北京市人民代表大会常务委员会关于修改〈北京市外地来京务工经商人员管理条例〉的决定》已由北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议于1997年6月4日通过，现予公布施行。
北京市第十届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议了北京市人民政府关于《北京市外地来京务工经商人员管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《北京市外地来京务工经商人员管理条例》作如下修改：
一、第十五条增加第三款：“出租房屋的单位和个人应当依法纳税。”
二、增加第十六条：“下列房屋不得出租：
（一）危险房屋或者不符合安全要求的房屋；
（二）违法搭建的房屋；
（三）本市居民承租的公有房屋；
（四）依照法律、法规、规章规定不得出租的其他房屋。”
三、第十六条改为第十七条，增加第二、三款：“承租人不得利用承租的房屋从事违法生产、经营活动；不得在承租的房屋内储存易燃、易爆、有毒等危险和违禁物品。
承租人不得将承租的房屋转租、转借他人使用。”
四、第二十条改为第二十一条，修改为：“本市使用外地来京务工人员的行业、工种，以及对务工人员的文化程度、职业技术能力等要求，由市劳动行政机关会同有关部门根据本市劳动力需求状况确定，并予以公布。”
五、增加第二十二条：“单位或者个人使用外地来京务工人员从事的工种，必须是经劳动行政机关批准的和《外来人员就业证》登记的工种。”
六、增加第二十五条：“务工经商人员中的育龄妇女，在办理暂住登记之后，应当到暂住地计划生育部门办理《婚育证》。
务工经商人员在本市生育必须持有户籍所在地的生育规划证明；无生育规划证明的，应当落实避孕措施，按照本市有关规定定期进行健康检查。
对未办理《婚育证》的，劳动行政机关不予办理《外来人员就业证》；工商行政管理机关不予办理营业执照；任何单位和个人不得向其出租房屋或者提供经营场所。”
七、第二十五条改为第二十六条，修改为：“单位和个人招用外地务工人员、向务工经商人员出租房屋或者提供经营场所的，必须与所在地计划生育主管机关签订责任书，实行计划生育管理责任制。”
八、增加第二十七条：“务工经商人员申请办理的证照，以及本市向务工经商人员出租房屋的单位和个人申请办理的证照和标牌，分别由市级有关行政主管机关统一印制，禁止伪造、变造、涂改、转借、冒用、买卖。
各种证照均实行年检或者年度注册制度。持证人需要变更批准项目的，应当及时向发证机关申请办理变更登记。”
九、第二十三条改为第二十八条，在“房地产管理、”一句后增加“计划生育”、在“对无《暂住证》、”一句后增加“《婚育证》”。
十、第二十六条改为第三十条，第三款修改为：“管理服务费收入纳入财政预算管理，专项用于务工经商人员的管理和服务工作，不得挪作它用。”
十一、第三十二条改为第三十六条，修改为：“务工经商人员违反本条例，分别由公安、房屋土地管理、工商行政管理机关按照下列规定处理：
（一）逾期不办理《暂住证》，或者暂住期满未按规定办理延期手续的，责令补办，并处以50元以下的罚款；情节严重的，责令限期离京。
（二）将承租的房屋转租、转借他人使用的，责令其解除非法租赁关系，没收非法所得，并处以月租金5倍以下的罚款。
（三）利用承租的房屋从事违法生产、经营活动，或者储存危险、违禁物品的，依照国家和本市有关法律、法规或者规章处罚。
（四）未办理营业执照或者不按规定的经营范围、经营方式从事经营活动，或者随意占用道路摆摊设点的，责令停止营业，没收非法所得，并可没收其非法经营的商品、工具，处以500元以下的罚款。”
十二、第三十三条改为第三十七条，修改为：“向务工经商人员出租房屋的单位和个人违反本规定，分别由房屋土地管理和公安机关按照下列规定处理：
（一）未办理《房屋租赁许可证》、《房屋租赁安全合格证》擅自向务工经商人员出租房屋的，责令限期改正，并没收非法所得；情节严重的，并可处以月租金5倍以下的罚款。
（二）本市居民转租公有房屋的，没收非法所得，责令改正，并处以转租金额5倍以下的罚款，责成产权单位将该房屋收回。
（三）出租人将房屋出租给无《暂住证》的务工经商人员的，责令解除租赁关系，没收非法所得，并可处以房屋月租金5倍以下的罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》。
（四）对不履行治安责任保证书规定的治安责任的，予以警告，并可处以月租金10倍以下的罚款；情节严重的，吊销其《房屋租赁安全合格证》。
出租人因违反本条例，被吊销《房屋租赁安全合格证》的，有关机关应当同时吊销其《房屋租赁许可证》，凡受到吊销《房屋租赁许可证》处罚的，三年内不得再申请出租房屋。
单位出租房屋违反本条例的规定，可以对单位的主管领导人和直接责任人处以月工资2倍以下的罚款。
单位或者个人容留无《暂住证》的务工经商人员居住的，责令改正，并按每留住一人处以100元以下的罚款；为其提供经营场所的，责令改正，并按每容留一人处以200元以上1000元以下的罚款。
对出租给务工经商人员的违法搭建的房屋，由乡、镇人民政府或者街道办事处责令限期拆除，逾期不拆除的，可以组织拆除。”
十三、增加第三十八条：“使用务工人员的单位或者个人违反本条例的，由劳动机关按照下列规定处理：
（一）擅自招用务工人员或者使用无有效证件的务工人员的，责令改正，并按每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。
（二）未按批准的工种或者未按《外来人员就业证》登记的工种使用务工人员的，每使用一人处以200元以上1000元以下的罚款。”
十四、增加第四十条：“违反本条例有关计划生育管理规定的，由市或者区、县计划生育管理机关按照国家和本市有关法律、法规或者规章处理。”
十五、增加第四十一条：“违反本条例第二十七条的规定，涂改、转借、冒用有关证照或者标牌的，分别由公安、劳动、工商行政管理、房屋土地管理、计划生育管理机关处以50元以下的罚款或者警告；伪造、变造或者买卖的，处以200元以上500元以下的罚款，有非法所得的
予以没收，并由发证机关视情节轻重吊销有关证照或者标牌。
证照未按规定进行注册，或者未及时办理变更登记手续的，责令改正，并处200元以下的罚款；情节严重的，可以吊销有关证照。”
此外，对部分条文的文字和条、款的顺序作了调整和修改。
本决定自公布之日起施行。
《北京市外地来京务工经商人员管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月4日
会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见（已失效）
财政部
会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见
财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局：
现将《会计师事务所扩大规模若干问题的指导意见》印发给你们，请遵照执行。
为适应我国社会主义市场经济发展的需要，促进会计师事务所（以下简称事务所）规模化、规范化、多元化发展，现对事务所扩大规模有关问题，提出如下指导性意见：
一、事务所扩大规模的指导思想：适应我国社会主义市场经济体制对事务所组织形式和规模结构提出的要求，适应我国会计市场对外开放、平等竞争的需要，更好地为投资者、债权人和社会公众服务。
二、事务所扩大规模的目的：事务所通过扩大规模，多元化经营，增强竞争能力，提高市场占有率，规范内部管理，强化执业质量控制，提高执业质量、服务水平和承担风险的能力。
三、事务所扩大规模遵循的原则
（一）平等自愿。事务所扩大规模，相关各方均应本着平等、自愿、协商、互利的原则，任何单位、个人都不得以行政手段干预事务所扩大规模，也不得指定事务所扩大规模的形式。
（二）权责明晰。事务所扩大规模，要针对所采取的具体形式，通过订立协议等方式，明确相关各方的权利与义务，处理好各种法律关系。
（三）结合实际。事务所扩大规模，应根据自身业务工作发展需要，选择适合自身特点的方式进行。
（四）依法实施。事务所扩大规模，要按照《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定实施，依法办理有关手续。
四、事务所扩大规模的方式：根据社会主义市场经济体制的要求，结合注册会计师行业的特点，参照国际通行做法，提倡事务所采取合伙制的组织形式经营，采取紧密型方式扩大规模。根据我国实际情况，目前事务所扩大规模，可以采取以下几种方式：
（一）实行合并。事务所合并可以采取吸收合并和新设合并两种方式。合并后事务所组成一个独立的经济实体，统一承担法律责任，在人事、财务、执业标准、质量控制、人员培训等方面实行统一管理。
事务所合并，可以在同一省级行政区内的事务所之间进行，也可以在不同省级行政区的事务所之间进行。
事务所合并后，经审批，原合并事务所一方或某一部分可以成为合并事务所的分所。
（二）设立分所。事务所因业务发展需要，可以在所在市、县以外的地区发起设立分所。事务所及所设立的分所为一个经济实体，由事务所统一承担法律责任。
分所是事务所的派出机构，其人事、财务、执业标准、质量控制、人员培训等方面接受事务所的统一管理。
（三）吸收专业人员。事务所可以根据业务发展需要吸收各种专业人员。从其他事务所吸收的注册会计师，应办理转所手续。
从其他事务所吸收注册会计师及其他从业人员后，有关事务所达不到规定办所条件的，应当到所在地省级财政机关办理终止或注销手续，并依法办理其他手续。
事务所扩大规模的有关审批管理办法另行制定。
2000年3月24日
