人民检察院劳教检察办法
最高人民检察院
人民检察院劳教检察办法
（2008年2月22日最高人民检察院第十届检察委员会第九十四次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为规范劳教检察工作，根据全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》、《国务院关于劳动教养的补充规定》的规定，结合劳教检察工作实际，制定本办法。
第二条 人民检察院劳教检察的任务是：保证国家法律法规在劳动教养活动中的正确实施，维护劳教人员合法权益，维护劳教场所监管秩序稳定，保障惩治和矫正劳教人员工作的顺利进行。
第三条 人民检察院劳教检察的职责是：
（一）对劳教所执行劳教决定和监管活动是否合法实行监督；
（二）对劳教所呈报和劳教管理机关批准延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医活动是否合法实行监督；
（三）对劳教执行和监管活动中发生的职务犯罪案件进行侦查，开展职务犯罪预防工作；
（四）对公安机关侦查的劳教人员犯罪案件审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉；对公安机关的立案、侦查活动和人民法院的审判活动是否合法实行监督；
（五）受理劳教人员及其法定代理人、近亲属的控告、举报和申诉；
（六）其他依法应当行使的监督职责。
第四条 人民检察院在劳教检察工作中，应当坚持依法独立行使检察权，坚持以事实为根据、以法律为准绳。
劳教检察人员履行法律监督职责，应当严格遵守法律，恪守检察职业道德，忠于职守，清正廉洁；应当坚持原则，讲究方法，注重实效。
第二章 入所、出所检察
第一节 入所检察
第五条 入所检察的内容：
（一）劳教所对被决定劳教人员的收容管理活动是否符合有关规定。
（二）劳教所收容劳教人员有无相关凭证：
1．新收容劳教人员，是否具备劳动教养决定书和劳动教养通知书；
2．被收回所内执行剩余劳教期的劳教人员，是否具备批准手续；
3．从其他劳教所调入的劳教人员，是否具备审批手续。
（三）劳教所是否收容了不应当收容的人员。
第六条 入所检察的方法：
（一）劳教人员个别入所的，实行逐人检察；
（二）劳教人员集体入所的，实行重点检察；
（三）对新收劳教人员大队，实行巡视检察。
第七条 发现劳教所在收容管理活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）没有入所凭证或者入所凭证不齐全的；
（二）收容劳教人员与入所凭证不符的；
（三）应当收容而拒绝收容的；
（四）收容怀孕的妇女、正在哺乳自己未满一周岁婴儿的妇女或者丧失劳动能力的人的；
（五）收容除法律、法规有特殊规定外的精神病人、呆傻人、盲、聋、哑人，严重病患者的；
（六）劳教人员入所后未按时通知其家属的；
（七）其他违反收容规定的。
第八条 派驻检察机构发现入所人员不符合劳动教养条件或者需要依法追究刑事责任的，应当在发现后三日内，报经本院检察长批准，将有关材料转交劳教审批地人民检察院监所检察部门办理。
劳教审批地人民检察院监所检察部门收到相关材料后，应当在十五日内进行核查，并将核查情况和处理意见反馈劳教执行地人民检察院监所检察部门。
第二节 出所检察
第九条 出所检察的内容：
（一）劳教所对解除劳教和劳教人员出所管理活动是否符合有关规定。
（二）劳教人员出所有无相关凭证：
1．解除劳教人员，是否具备解除劳动教养证明书、劳教审批机关撤销原劳教决定书、人民法院撤销原劳教决定的判决书；
2．所外执行人员，是否具备所外执行劳教呈批表、所外执行劳教证明；
3．所外就医人员，是否具备劳教人员所外就医呈批表、劳教人员所外就医证明；
4．离所人员，是否具备拘留证、逮捕证、调离转所审批手续或者因办案需要临时离所批准手续；
5．放假、准假人员，是否具备劳教人员放假、准假呈批表、劳教人员准假证明。
第十条 出所检察的方法：
（一）查阅出所人员的出所登记和出所凭证；
（二）与出所人员进行个别谈话，了解情况。
第十一条 发现劳教所在出所管理活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）出所人员没有出所凭证或者出所凭证不齐全的；
（二）出所人员与出所凭证不符的；
（三）到期不及时办理解教手续或者无故扣押解教证明的；
（四）被刑事拘留、逮捕或者因办案需要临时离所以及调离转所人员，没有劳教所民警或者办案人员押解的；
（五）没有向解教人员居住地公安机关送达解除劳动教养通知书的；
（六）没有向所外执行、所外就医人员居住地公安机关送达有关法律文书的；
（七）其他违反出所规定的。
第三章 劳教变更执行检察
第十二条 对劳教所呈报劳教变更执行活动检察的内容：
（一）呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医的劳教人员，是否符合规定条件；
（二）呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医的程序，是否符合有关规定；
（三）对应当延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医的劳教人员，劳教所是否呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医。
第十三条 对劳教所呈报劳教变更执行活动检察的方法：
（一）查阅被呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医劳教人员的案卷材料；
（二）查阅劳教人员所在中队办公会记录、计分考核原始凭证、劳教人员病历资料、医院诊断证明以及劳教所的审查意见；
（三）列席劳教所研究呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医的会议；
（四）向有关人员了解被呈报延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医劳教人员的表现等情况。
第十四条 发现劳教所在呈报劳教变更执行活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）对劳教期间表现不好或者有重新违法犯罪可能的劳教人员，呈报减期、提前解教、所外执行的；
（二）对多次流窜作案被劳教的人员呈报提前解教、所外执行的；
（三）对因吸毒被劳教尚未戒除毒瘾的人员呈报提前解教、所外执行的；
（四）对患有性病未治愈的劳教人员呈报提前解教、所外执行的；
（五）呈报所外就医人员没有劳教所医院或者指定地方县级以上医院出具的证明，或者没有家属提出书面申请或者担保的；
（六）其他违反呈报减期、提前解教、所外执行、所外就医规定的。
第十五条 派驻检察机构收到劳教所移送的呈报延期、减期、提前解教材料的，应当及时审查并签署意见。认为呈报延期、减期、提前解教不当的，应当提出纠正意见，填写《劳教所办理延期、减期、提前解教不当情况登记表》。所提纠正意见未被采纳的，可以报经本院检察长批准，向受理本案的劳教管理机关的同级人民检察院报送。
第十六条 派驻检察机构收到劳教所移送的呈报所外执行、所外就医材料的，应当及时审查并签署意见。认为呈报所外执行、所外就医不当的，应当提出纠正意见。
派驻检察机构应当将审查情况填入《劳教所办理所外执行、所外就医情况登记表》，报送受理本案的劳教管理机关的同级人民检察院监所检察部门。
第十七条 派驻检察机构发现延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医的决定不当的，报经本院检察长批准，应当立即向作出批准决定的劳教管理机关的同级人民检察院监所检察部门报告。
人民检察院监所检察部门收到派驻检察机构的报告后，应当及时审查。认为延期、减期、提前解教、所外执行、所外就医不当的，应当向劳教管理机关提出书面纠正意见。
第四章 监管活动检察
第一节 禁闭检察
第十八条 禁闭检察的内容：
（一）适用禁闭是否符合规定条件；
（二）适用禁闭的程序是否符合有关规定；
（三）执行禁闭是否符合有关规定。
第十九条 禁闭检察的方法：
（一）对禁闭室进行现场检察；
（二）查阅禁闭登记和审批手续；
（三）听取被禁闭人和有关人员的意见。
第二十条 发现劳教所在适用禁闭活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）对劳教人员适用禁闭不符合规定条件的；
（二）禁闭的审批手续不完备的；
（三）超期限禁闭的；
（四）使用戒具不符合有关规定的；
（五）其他违反禁闭规定的。
第二节 事故检察
第二十一条 事故检察的内容：
（一）劳教人员逃跑；
（二）劳教人员破坏监管秩序；
（三）劳教人员群体病疫；
（四）劳教人员伤残；
（五）劳教人员非正常死亡；
（六）其他事故。
第二十二条 事故检察的方法：
（一）派驻检察机构接到劳教所关于劳教人员逃跑、破坏监管秩序、群体病疫、伤残、死亡等事故报告，应当立即派员赴现场了解情况，并及时报告本院检察长；
（二）认为可能存在违法犯罪问题的，派驻检察人员应当深入事故现场，调查取证；
（三）派驻检察机构与劳教所共同剖析事故原因，研究对策，完善监管措施。
第二十三条 劳教人员在所内因病死亡，其家属对劳教所提供的医疗鉴定有疑义向人民检察院提出的，人民检察院监所检察部门应当受理。经审查认为医疗鉴定有错误的，可以重新对死亡原因作出鉴定。
劳教人员非正常死亡的，人民检察院接到劳教所通知后，原则上应当在二十四小时内对尸体进行检验，对死亡原因进行鉴定，并根据鉴定结论依法及时处理。
第二十四条 对于劳教所发生的重大事故，派驻检察机构应当及时填写《重大事故登记表》，报送上一级人民检察院，同时对劳教所是否存在执法过错责任进行检察。
辖区内劳教所发生重大事故的，省级人民检察院应当检查派驻检察机构是否存在不履行或者不认真履行监督职责的问题。
第三节 教育管理活动检察
第二十五条 教育管理活动检察的内容：
（一）劳教所的教育管理活动是否符合有关规定；
（二）劳教人员的合法权益是否得到保障。
第二十六条 教育管理活动检察的方法：
（一）对劳教人员生活、学习、劳动现场和会见室进行实地检察和巡视检察；
（二）查阅劳教人员登记名册、伙食账簿、劳动记录、会见登记和会见手续；
（三）向劳教人员及其亲属和监管民警了解情况，听取意见；
（四）在法定节日、重大活动之前或者期间，督促劳教所进行安全防范和生活卫生检查。
第二十七条 发现劳教所在教育管理活动中有下列情形的，应当及时提出纠正意见：
（一）监管民警体罚、虐待或者变相体罚、虐待劳教人员的；
（二）没有按照规定对劳教人员实行分类编队、分级管理的；
（三）监管民警没有对劳教人员实行直接管理的；
（四）监管民警违法使用警械、戒具的；
（五）没有按照规定安排劳教人员与其亲属会见的；
（六）没有及时治疗伤病劳教人员的；
（七）没有执行劳教人员生活标准规定的；
（八）没有按照规定时间安排劳教人员劳动，存在劳教人员超时间、超体力劳动情况的；
（九）其他违反教育管理规定的。
第二十八条 派驻检察机构应当与劳教所建立联席会议制度，及时了解劳教所发生的重大情况，共同分析监管执法和检察监督中存在的问题，研究改进工作的措施。联席会议每半年召开一次，必要时可以随时召开。
第二十九条 派驻检察机构每半年协助劳教所对劳教人员进行一次集体法制宣传教育。
派驻检察人员应当每周至少选择一名劳教人员进行个别谈话，并及时与要求约见的劳教人员谈话，听取情况反映，提供法律咨询，接收递交的材料等。
第五章 办理劳教人员犯罪案件
第三十条 人民检察院监所检察部门负责公安机关侦查的劳教人员犯罪案件的审查逮捕、审查起诉和出庭支持公诉，以及立案监督、侦查监督和审判监督等工作。
第三十一条 发现劳教人员有未被追究刑事责任的犯罪事实的，应当分别情形作出处理：
（一）适宜于劳教执行地人民法院审理的，依照本办法第三十条的规定办理；
（二）适宜于原审批地或者犯罪地人民法院审理的，转交当地人民检察院办理。
第六章 受理控告、举报和申诉
第三十二条 派驻检察机构应当受理劳教人员及其法定代理人、近亲属向检察机关提出的控告、举报和申诉，根据劳教人员反映的情况，及时审查处理，并填写《控告、举报和申诉登记表》。
第三十三条 派驻检察机构应当在劳教所内设立检察官信箱，接收劳教人员控告、举报和申诉材料。信箱应当每周开启。
派驻检察人员应当每月定期接待劳教人员近亲属、监护人来访，受理控告、举报和申诉，提供法律咨询。
第三十四条 派驻检察机构对劳教人员向检察机关提交的自首、检举和揭发犯罪线索等材料，依照本办法第三十二条的规定办理，并检察兑现政策情况。
第三十五条 派驻检察机构办理控告、举报案件，对控告人、举报人要求回复处理结果的，应当将调查核实情况反馈控告人、举报人。
第三十六条 人民检察院监所检察部门审查不服劳教决定的申诉，认为原决定正确、申诉理由不成立的，应当将审查结果答复申诉人并作好息诉工作；认为原决定有错误可能，需要复查的，应当移送原劳教审批地的人民检察院监所检察部门办理。
第七章 纠正违法和检察建议
第三十七条 纠正违法的程序：
（一）派驻检察人员发现轻微违法情况，可以当场提出口头纠正意见，并及时向派驻检察机构负责人报告，填写《检察纠正违法情况登记表》；
（二）派驻检察机构发现严重违法情况，或者在提出口头纠正意见后被监督单位七日内未予纠正且不说明理由的，应当报经本院检察长批准，及时发出《纠正违法通知书》；
（三）人民检察院发出《纠正违法通知书》后十五日内，被监督单位仍未纠正或者回复意见的，应当及时向上一级人民检察院报告。
对严重违法情况，派驻检察机构应当填写《严重违法情况登记表》，向上一级人民检察院监所检察部门报送并续报检察纠正情况。
第三十八条 被监督单位对人民检察院的纠正违法意见书面提出异议的，人民检察院应当复议。被监督单位对于复议结论仍然提出异议的，由上一级人民检察院复核。
第三十九条 检察发现劳教执行和监管活动中存在执法不规范等可能导致执法不公和重大事故等苗头性、倾向性问题的，应当报经本院检察长批准，向有关单位提出检察建议。
第八章 其他规定
第四十条 派驻检察人员每月派驻劳教所检察时间不得少于十六个工作日，遇有突发事件时应当及时检察。
派驻检察人员应当将劳教人员每日变动情况、开展检察工作情况和其他有关情况，全面、及时、准确地填入《劳教检察日志》。
第四十一条 驻所检察机构实行检务公开制度。对新收容劳教人员，应当及时告知其权利和义务。
第四十二条 派驻检察人员在工作中，故意违反法律和有关规定，或者严重不负责任，造成严重后果的，应当追究法律责任、纪律责任。
第四十三条 人民检察院劳教检察工作实行“一志六表”的检察业务登记制度。“一志六表”是指《劳教检察日志》、《劳教所办理延期、减期、提前解教不当情况登记表》、《劳教所办理所外执行、所外就医情况登记表》、《重大事故登记表》、《控告、举报和申诉登记表》、《检察纠正违法情况登记表》和《严重违法情况登记表》。
派驻检察机构登记“一志六表”，应当按照“微机联网、动态监督”的要求，实行办公自动化管理。
第九章 附 则
第四十四条 本办法与《人民检察院劳教检察工作图示》配套使用。
第四十五条 本办法由最高人民检察院负责解释。
第四十六条 本办法自印发之日起施行。1992年10月7日最高人民检察院办公厅印发的《关于劳改、劳教检察工作实行经常化、制度化的意见》中劳教检察业务登记“一志十表”停止使用。
附件：《人民检察院劳教检察工作图示》和“一志六表”的
印制式样
附件
人民检察院劳教检察工作图示
月 检 察
及时检察
劳教变更执行检察
事故检察
受理控告、举报和申诉
办理劳教人员犯罪案件
查办和预防职务犯罪
纠正违法和检察建议
★遇有上述情形时
应当及时检察和办理
周 检 察
监管
活动
检察
日检察
入所检察
出所检察
志表登记
禁闭
检察
★ 周检察工作
安排在本周的
工作日内穿插进行
★ 月检察工作
安排在本月的
工作日内穿插进行
★本图示与《人民检察院劳教检察办法》配套使用★
【最高人民检察院制发】
劳教检察日志
登记日期
年 月 日
派驻检察人员
入所
出所
检察
情况
入所
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印发《广州市非营利性出版物管理规定》的通知
广东省广州市人民政府
印发《广州市非营利性出版物管理规定》的通知
广州市人民政府
通知
各区、县级市人民政府，市府直属各单位：
现将《广州市非营利性出版物管理规定》印发给你们，请遵照执行。
广州市非营利性出版物管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强对非营利性出版物的管理，打击非法出版活动，根据国家有关出版管理的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称非营利性出版物，是指一次性的非正式出版物。是机关、团体、企事业组织因工作业务需要而编印的不在社会上公开发行的非商品性的散页或成册出版物。
非营利性出版物的编印单位不得以出版物的名义设置独立的编辑部或类似机构。
第三条 非营利性出版物主要包括以下范围：
（一）纪念性的画册、特刊、专刊；
（二）超出本单位范围使用的宣传性图片（含成套照片）；
（三）社会公益活动的招贴宣传画；
（四）用于本地区、本行业、本系统使用的政治、业务学习资料或资料性图片；
（五）用于对境外宣传的文字、图片（含摺页）资料、图书或画册；
（六）除国家教育行政管理部门规定统一使用的正式教材以外的试验性教材、教学参考书和复习练习册；
（七）中外合资、合作、外资企业以及同境外业务往来较多的单位用于广告宣传的非商品性挂历、台历和单张年历画；
（八）史志资料、学术论文、文件或法规汇编；
（九）用于内部交流而印数在2000册以下的文学艺术类出版物；
（十）其他有特殊需要的不向社会公开发行的非正式出版物。
第四条 凡“地图”、“年鉴”、“名录”等类图书和文化生活服务类图书，不得作为非营利性出版物出版。
第五条 凡报纸、期刊均须由国家批准的报刊社或编辑部出版，不得作为非营利性出版物出版。
第六条 编印非营利性出版物必须遵守《中华人民共和国著作权法》及有关法律、法规、规章。非营利性出版物的内容必须有利于社会主义精神文明建设。
第二章 审批与登记
第七条 编印非营利性出版物必须具备以下条件：
（一）编印者必须是能够对出版物承担责任的机关、团体、企事业组织，个人不能直接出版；
（二）出版物的内容必须与编印单位的工作业务相一致；
（三）出版物不宜在正式出版部门出版；
（四）有出版经费保障。
第八条 编印非营利性出版物，须由编印单位提出申请，经其所在市、区、县级市局级以上（含局级）主管部门同意，报新闻出版行政管理部门审批。
第九条 编印单位提出申请前，须遵守以下规定：
（一）出版物内容涉及国家秘密信息的，应按国家有关保密规定及时确定密级和保密期限，并送广州市保密局备案。对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的，应报广州市保密局审定。
（二）出版物内容涉及宗教或民族问题的，须经广州市宗教事务局或民族事务委员会同意。
（三）编印本市的法规规章汇编，须经广州市人民政府法制局审核同意。
（四）编印基础教育试验性教材、教学参考资料、复习练习册，须经广州市教育委员会审核同意，并报省中小学教材编审室审批。
（五）编印成人教育试验性教材、教学参考资料，须经广州市教育委员会审核同意。
（六）其他各类社会办学部门自编的培训教材、教学参考资料，须先经区、县级市局级以上（含局级）教育主管部门审核同意。
（七）用于对境外宣传的出版物，凡属区、县级市的编印单位，须先经其所在地的对外宣传部门审核同意；广州市直属的编印单位须先经市委对外宣传小组办公室审核同意。
第十条 申请出版非营利性出版物，由编印单位向新闻出版行政管理部门提交包括出版目的、主要内容、读者对象、发放范围、稿源、出版物规格、编辑单位、出版单位、承印单位和经费来源等内容的申请书，填写《非营利性出版物准印证申请登记表》，并提供有关出版物的目录及样
稿。申请事项不得委托他人代理。
第十一条 新闻出版行政管理部门应当自接到申请书之日起15日内作出审批决定。经审核同意的，发给《非营利性出版物准印证》。
第三章 印刷和出版
第十二条 编印单位凭《非营利性出版物准印证》到持有《图书报刊印刷许可证》的印刷厂办理印制手续，承印单位经核对无误后方可印制。印制涉及国家秘密的出版物，承印单位必须持有《国家秘密载体复制许可证》。凡到境外印制的，须经省新闻出版局批准，并办理赴境外印刷的
有关手续。
第十三条 《非营利性出版物准印证》每种核发一份，一次有效。如重复印制，须另行办理手续。
严禁涂改、转让和转借准印证号。
第十四条 印制非营利性出版物必须与批准登记的项目相符，不得印制与批准登记项目不符的出版物。需变更登记项目的，须向原发证机关申报批准。
第十五条 印制非营利性出版物，须在规定位置标明出版记录，包括出版物名称、编印单位、承印单位、使用范围、开本、印张、印数、出版日期、工本费金额（不收工本费的应注明“内部交流”或“赠阅”字样）、准印证全称和证号。刊登广告的，须同时标明临时广告经营许可证号
。违者按非法出版物处理。
第十六条 非营利性出版物须在出版之日起7日内向发证机关缴送3本样本，以备查验。
第十七条 除本规定第三条第（三）款所列的招贴宣传画外，非营利性出版物不得公开征订、销售和陈列，不得通过公开的传播媒介宣传，不得以出版物的名义参与或开展公开的社会活动。
第四章 出版经费
第十八条 非营利性出版物的出版经费，原则上在编印单位的工作业务预算经费中解决。任何单位不得以出版物的名义从事经营活动，不得借编印非营利性出版物为名牟利。
第十九条 因特殊事业或公益事业需要在出版物上刊登广告的，须持非营利性出版物准印证向工商行政管理部门提出申请。获准刊登广告的，不得收取工本费。广告收入限作编印出版经费，不得挪作他用。广告版面不得超过总页码的30％。
第二十条 非营利性出版物需要收取工本费的，由新闻出版行政管理部门按必需的印制费、稿费、编辑费和劳务费用等核算。
第五章 处 罚
第二十一条 凡违反本规定的，除建议其主管部门给予直接责任人行政处分外，还可给予下列行政处罚：
（一）警告；
（二）责令停止发行、没收或销毁出版物；
（三）没收非法所得；
（四）处以出版物总成本价5倍以内罚款。
以上处罚，可视情节单处或并处。
编印单位因受处罚而造成的经济损失，由编印单位自行负责。
第二十二条 当事人对行政处罚不服，可以申请行政复议或提起行政诉讼。但在行政复议或行政诉讼期间，不停止行政处罚的执行。
第二十三条 凡假冒、伪造、转让、转借《非营利性出版物准印证》进行非法出版活动，情节严重，触犯刑律的，除按第二十一条规定对直接责任人进行处罚外，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条 新闻出版行政管理部门鼓励检举、揭发违反本规定的单位和个人，并对检举、揭发者给予表扬、奖励。奖励办法由新闻出版行政管理部门另行制定。
第六章 附 则
第二十五条 本规定由广州市新闻出版局负责实施。
第二十六条 本规定由广州市人民政府法制局负责解释。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。1988年8月16日广州市人民政府办公厅颁发施行的《广州市出版管理暂行规定》（穗府办〔1988〕83号）同时废止。
1996年5月8日
