广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府
广东省民办科技机构管理规定
广东省人民政府
第一条 为了充分调动科技人员的积极性，促进民办科技机构的发展，根据国家有关规定，结合我省的实际情况，特制定本规定。
第二条 本规定所称民办科技机构，是指财产属于集体或者私人所有，以从事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新技术产品研制、生产推广为主要业务，实行自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的机构。
第三条 获得批准、依法登记的民办科技机构的合法权益，受法律保护。任何部门或个人不得以任何借口强行改变民办科技机构的所有制性质。
第四条 各级科技、工商、税务、金融、劳动、人事、海关和其他有关部门，应根据各自的职能对民办科技机构予以扶植、引导和监督。并制定措施进行管理。
第五条 民办科技机构分以下三种类型：
（一）集体所有制科技机构；
（二）私营科技机构，包括有限责任科技机构、合伙科技机构和独资科技机构；
（三）个体科技机构。
第六条 集体所有制科技机构是指职工群众七人以上集体集资，共同劳动并实行民主管理、集体积累、以按劳分配为主的民办科技机构。
集体所有制科技机构的财产属于本机构职工集体所有，本机构以其所有的资产对债务承担责任。
第七条 有限责任科技机构是指投资者以其出资额对机构负责，本机构以全部资产对债务承担责任。
有限责任科技机构应符合下列规定：
（一）机构名称标明有限责任公司的字样；
（二）有符合本规定的机构章程；
（三）投资者为二人以上三十人以下，投资者超过三十人的，应专项申报，经批准后始得办理登记。
（四）注册资金取得合法的验资证明。
有限责任科技机构依法取得法人资格。
第八条 合伙机构是指二人以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的机构。合伙机构应当有书面协议和机构章程。合伙人对机构债务负连带无限责任。
第九条 独资科技机构是指一人投资经营的机构。独资科技机构投资者对机构债务负无限责任。
第十条 个体科技机构是指个人经营或者个人合伙经营、雇用人员七人以下的民办科技机构。对个人经营的债务以个人财产承担；二人以上合伙经营的，合伙人对合伙经营的债务负连带责任。
第十一条 民办科技机构应有书面章程，章程应包括下列事项：
（一）机构名称和住所；
（二）开办机构的宗旨和经营范围；
（三）经济性质（指集体、个体、私营）；
（四）注册资金和各个投资者的出资数额；
（五）投资者的姓名、住所及投资者的权利、义务；
（六）机构内部的组织机构；
（七）机构的解散条件；
（八）投资者转让出资的条件；
（九）利润分配和亏损分担的办法；
（十）机构章程的修改程序；
（十一）需要订明的其他事项；
第十二条 民办科技机构的业务方向和经营范围：
（一）对新技术、新材料、新工艺、新产品等进行研究、开发及推广应用；
（二）对引进的技术、设备进行消化、吸收和创新；
（三）对种植业、养殖业进行研究、开发、生产与推广应用；
（四）提供技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术信息等和充当技术贸易中介人；
（五）销售自行研制、开发和生产的产品、仪器、设备。
第十三条 申请成立民办科技机构必须符合下列条件：
（一）申请人必须是有原单位证明的非在职人员，并有公安部门颁发的身份证明。非在职人员是指离休、退休、辞职、或停薪留职、待业的科技人员和科技管理人员；
（二）有一定的从业人员；
（三）有明确的业务方向和经营范围；
（四）必须拥有一项或多项专利、发明创造、科研成果、新技术产品、或专门技术知识：
（五）有必要的工作条件和固定的工作地点；
（六）按有关部门规定的一定数额的注册资金；
（七）有明确的机构章程和机构类型。
第十四条 申请民办科技机构时须提供下列文件资料：
（一）申请创办的报告书；
（二）申请人或法定代表人和从业人员的名单、身份证明及简历（学历）、职称、专长证明和固定住所；
（三）机构章程；
（四）工作场所的使用证明；
（五）其他文件、资料。
第十五条 成立民办科技机构，必须冠省、市、县（区）名称，由同级科委批准，并发给开办批准书。
第十六条 民办科技机构经批准后，申请人必须持批准书及有关文件，在一个月内向同级工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照；向税务机关办理税务登记；向银行申请建立帐户。异地经营的，必须办理异地经营手续。
第十七条 凡是成立属医药、卫生、建筑设计、爆破工程、军工等有特殊要求的民办科技机构，必须经归口的专业主管部门审查合格后，再按本规定办理审批手续。
第十八条 民办科技机构分立、合并、转让、迁移以及改变名称、变更业务经营范围和法人的法定代表人等，必须报经原批准机关审批，并向工商行政管理部门办理变更登记或重新登记。
第十九条 申请人或法定代表人有权自主决定科研、生产、销售和分配。
第二十条 民办科技机构根据国家和省的有关规定，经过审查批准，可以同国内外的企事业单位、公司和个人建立各种形式的科研生产联合。
在民办科技机构，公有制企事业单位的资产不能超过总资产的百分之五十。
第二十一条 民办科技机构可以通过人才市场，聘用科技人员，可以招聘大专毕业生、研究生和回国留学生。
第二十二条 民办科技机构可以自主招收职工，但必须在当地劳动部门的指导和监督下以书面形式签订劳动合同，并办理登记手续。
合同当事人在履行劳动合同中发生争议，应通过协商调解解决。协商调解不能解决时，当事人可以提交当地劳动争议仲裁机构仲裁。
第二十三条 民办科技机构有条件的应当为在职职工办理社会保险。对从事关系到人身健康、生命安全的行业或者工种的职工，必须按照国家规定向保险公司投保。
第二十四条 民办科技机构可申请承担国家的科研项目和单位委托的新技术研究、技术开发、技术服务等任务。取得的科研成果可以参加各级评奖。
第二十五条 民办科技机构的科技人员可以实行专业技术职务聘任制。民办科技机构自行聘任专业技术职务的，该职务仅在本机构内有效；如按照国家规定的条件标准和评审办法评审聘任的，则任职资格可同全民所有制科技机构人员一样对待。
第二十六条 民办科技机构应向科委、工商税务及银行等有关部门如实报送机构资产、经营情况、财务报表以及规定的统计报表。
第二十七条 民办科技机构与外单位发生的各种业务关系和利用外单位的职务技术成果，应依法订立经济合同和技术合同。
第二十八条 除国家法律、法规规定者外，任何单位不得要求民办科技机构无偿提供财力、物力、人力。
第二十九条 民办科技机构由各级科委负责管理。各级科委有条件的，可以设立管理机构，其主要职能是：
（一）会同工商、税务、审计、银行等有关部门对民办科技机构的经营活动进行指导和监督；
（二）负责组织评审申报列入各级计划的科研项目和科技成果；
（三）负责组织按国家规定的专业技术职务的评审和申报；
（四）代为保管科技人员的党团和人事档案；
（五）协助办理人员出国、技术出口、贷款等各种申报手续；
（六）沟通科技信息。
第三十条 民办科技机构应建立健全财会制度，有固定的财会人员。对于合伙或股份制的民办科技机构，申请人的直系亲属不得从事本机构的财务工作。
第三十一条 民办科技机构对新产品、新技术的开发与生产，可按规定向银行申请贷款。
第三十二条 民办科技机构应依法纳税。试制的新产品，可按现行税法规定向税务部门申请减免产品税（增值税）；经省科委认定属于生产高技术、新技术的产品，其税收按国家和省税务部门规定的优惠政策办理。
第三十三条 民办科技机构生产的出口产品和出口技术所创外汇，留成部分按国家外汇管理规定办理。
民办科技机构进口自用的仪器设备和引进消化的样品，经申请批准，可享受全民所有制科研机构的优惠待遇。
第三十四条 民办科技机构违反本管理规定，未经当地科委批准和进行工商行政登记而经营活动的，可由工商行政管理部门责令停业，没收违法所得。
对违法、违章经营和弄虚作假的，由工商行政管理部门会同当地科委给予警告、没收违法所得、罚款等处罚；情节严重的，吊销营业执照及依法处理。
第三十五条 当事人对处罚不服，可在接到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理部门申请复议。上一级工商行政管理部门应在接到复议申请十五日内，作出复议裁决。对复议裁决不服的，可在接到复议裁决之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不起诉又不执行复议裁决的
，作出处罚决定机关有权向人民法院申请强制执行。
第三十六条 本规定颁布前，未办理审批手续的民办科技机构，应在三个月内补办申请、审批手续。逾期不办理的，不得继续营业。
第三十七条 本规定自1989年5月1日起施行。
1989年3月30日
上海市华侨捐赠条例
上海市人大常委会
上海市华侨捐赠条例
上海市人民代表大会常务委员会
(1997年4月3日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1997年4月14日公布 自1997年6月1日起施行)
第一章 总 则
第一条 为加强华侨捐赠工作的管理，保护和鼓励华侨爱国爱乡热情，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称华侨捐赠，系指华侨、华侨社团、华侨投资企业等捐赠人，自愿捐助、赠予款物和受赠单位接受、使用捐赠款物的行为和活动。
捐赠款物应当用于本市文化、教育、科学、技术、体育、卫生、侨务、改善环境和其他公益事业。
第三条 本条例所称受赠单位，系指接受和承办捐赠的企业、事业单位、社会团体和其他社会组织，以及以行政机关名义接受承办捐赠的单位。
第四条 华侨捐赠应当遵循自愿捐赠和尊重捐赠人捐赠意愿的原则。
华侨捐赠必须遵守法律、法规和有关规定，符合国民经济和社会发展的需要。
第五条 华侨捐赠受法律保护，任何单位和个人不得挪用、侵占捐赠的款物。
第六条 市人民政府侨务部门（以下简称市侨务部门）是本市华侨捐赠工作的行政主管部门；区、县人民政府侨务部门（以下简称区、县侨务部门）是所辖地区华侨捐赠工作的行政主管部门，接受市侨务部门的工作指导。市和区、县侨务部门负责实施本条例，并负有管理、指导、监督
和检查的职责。
本市各级人民政府有关部门应当按照各自职责，协同实施本条例。
第七条 本市国家机关、企业、事业单位、社会团体、其他社会组织和个人应当遵守和执行本条例。
第二章 捐赠人的权利
第八条 捐赠人有权决定其捐赠款物的品种、数量、金额、用途和受赠对象。
第九条 捐赠人对其捐赠款物的使用有监督检查的权利，对捐赠项目有权直接或者委托市和区、县侨务部门及其他有关单位和个人进行检查；可以委托审计部门审计。
对违反捐赠人捐赠意愿的行为，捐赠人有权质询和投诉，市和区、县侨务部门或者受赠单位的上级有关部门应当予以纠正和处理。
第十条 捐赠人有权要求为其捐赠的项目留名纪念。
捐赠人要求为其捐赠项目冠名的，应当经区、县人民政府或者市人民政府批准。
捐赠人要求塑像的，应当经市人民政府批准。
第三章 捐赠待遇
第十一条 受赠单位按照捐赠人捐赠意愿用于境外支付的捐赠外汇，需报市侨务部门审批，经外汇管理部门同意后，在指定银行开立外汇帐户，专款专用。
第十二条 经批准进口并经海关验放的捐赠物资中可以享受减免税的，由海关按照国家有关规定办理，并实行监管。
受赠单位不得转让和出售捐赠的进口物资，确需转让或者出售的，应当事先征得捐赠人同意和原审批机关批准，在监管期内还需经海关核准后，按照国家有关规定处理。
第十三条 华侨将其在本市投资企业的合法利润用于本条例第二条第二款规定范围的捐赠，凭市侨务部门的捐赠证明，经税务部门批准后，给予税收优惠。
第十四条 经各级人民政府批准兴建的华侨捐赠工程项目，计划部门应当优先立项，有关部门应当予以配合支持。所需征用、使用土地，按照国家土地管理法律、法规优先办理。所建工程需减免税费的按照有关规定办理。
第十五条 对作出贡献的捐赠人，有关部门可以给予鼓励和表彰；对贡献突出的，可以授予荣誉称号。
第四章 受赠管理
第十六条 华侨捐赠应当由捐赠人向受赠单位表示捐赠意愿，受赠单位应当按照行政隶属关系向市或者区、县侨务部门申报。
捐赠人临时捐赠的，受赠单位可以先行接受捐赠，并应当在一个月内补办申报手续。
第十七条 接受和承办捐赠的单位在向侨务部门办理申报手续时，应当提交下列文件：
（一）捐赠意愿资料；
（二）华侨捐赠申报表；
（三）受赠单位上级主管部门的审核意见。
第十八条 市和区、县侨务部门应当在收到申报文件后十日内回复受赠单位。确有特殊情况需要延期的，回复期限最长不得超过三十日；逾期不回复的，视作同意。
第十九条 受赠单位在收到捐赠款物后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，并对捐赠的款物造册登记。
受赠单位应当妥善管理捐赠款物，并按照捐赠意愿规定的用途使用。
第二十条 华侨捐赠建设的工程项目，受赠单位一般应当成立筹建机构，并委托建设监理机构对项目实施建设监理。
第二十一条 受赠单位应当定期对捐赠款物的使用情况进行自查；对较大的捐赠项目，应当进行项目审计。审计结果由受赠单位报主管侨务部门，并向捐赠人通报。
第二十二条 任何单位和个人不得向华侨强行劝募。受赠单位不得随意向捐赠人要求追加捐赠款物。
第二十三条 对实施本条例作出突出成绩的华侨捐赠的介绍人、受赠单位及其管理部门和管理人员，有关单位和部门可以给予鼓励和表彰。
第五章 法律责任
第二十四条 有下列情形之一的，由市或者区、县侨务部门责令其纠正，并视情节轻重分别给予处罚：
（一）违反本条例第十六条规定，受赠单位未办理申报手续接受捐赠的，限期补办手续。逾期仍不办理的处以警告或者五千元以下的罚款；
（二）违反本条例第二十一条规定，受赠单位未按照规定对捐赠项目进行自查、审计的，处以警告；
（三）违反本条例第四条、第二十二条规定，对强行劝募的责任单位，处以二万元以下的罚款；
（四）违反本条例第十二条规定，擅自变卖捐赠物资的，没收违法所得，并处以三万元以下的罚款；
（五）违反本条例第五条、第十九条第二款规定，受赠单位未妥善管理和使用捐赠款物，造成损失的，处以警告或者三万元以下的罚款；擅自改变捐赠项目的性质、用途的，没收违法所得，或者处以三万元以下的罚款。
第二十五条 挪用、侵占、贪污、盗窃捐赠款物，假借华侨捐赠逃税、走私或者进行其他违法活动的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对行政管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，作出行政处罚的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 从事华侨捐赠工作的行政管理人员，应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十八条 港澳同胞、海外人士及其社会团体，以及他们投资企业的捐赠，可以参照本条例执行。
第二十九条 本条例的具体应用问题，由上海市人民政府侨务办公室负责解释。
第三十条 本条例自1997年6月1日起施行。
1997年4月14日
