青岛市环境噪声管理规定(2000年第三次修正)
山东省青岛市人大常委会
青岛市环境噪声管理规定
(1988年9月8日青岛市第十届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1994年9月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十九件地方性法规适用范围的决定第一次修正 根据1997年7月24日青岛市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《青岛市环境噪声管理规定》等十件地方性法规行政处罚条款的决定第二次修正 根据2000年3月23日青岛市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的关于修改《青岛市环境噪声管理规定》的决定第三次修正)
第一章 总 则
第一条 为防治环境噪声污染,保障环境安静,保护人体健康,根据国家有关环境保护法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本规定。
第二条 本规定所称环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。
本规定所称环境噪声污染,是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。
第三条 本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区和各县级市、崂山区、城阳区、黄岛区的城区以及乡镇人民政府所在地、疗养区、风景名胜区。
在上述区域内,执行国家《城市区域环境噪声标准》、《机动车辆允许噪声》标准和本规定。
第四条 市人民政府的环境保护部门是对环境噪声污染防治实施统一监督管理的机关。
市和县级市、区人民政府的环境保护部门按管理权限对环境噪声污染防治实施监督管理。
第五条 市和县级市人民政府应当依据国家声环境质量标准和其他有关规定,划定本行政区域内各类声环境质量标准的适用区域,并公布实施。
县级市人民政府所划定的声环境质量标准适用区域,应当向市环境保护部门备案。
第六条 新建、改建、扩建的建设项目,包括技术改造、房地产开发和饮食娱乐、加工、维修服务等项目,必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。
建设项目可能产生环境噪声污染的,建设单位必须按照环境影响评价管理程序的要求到环境保护部门履行审批手续,按照审批要求落实各项污染防治措施,并经环境保护部门验收合格后,方可投入生产或使用。
已投入使用的环境噪声污染防治设施未经环境保护部门批准,不得擅自拆除或闲置。
第七条 对于在噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的企业事业单位,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定限期治理。
第八条 环境保护部门和其他环境噪声监督管理部门的管理人员,出示检查证件,有权进入所管辖范围内的噪声场所监督检查。被检查的单位和个人必须如实反映情况,提供必要的资料。
检查人员必须保守被检查单位或个人的技术秘密和业务秘密。
第九条 一切单位和个人都有义务保持周围环境安静,并有权对造成环境噪声污染者,进行检举和控告。
造成环境噪声污染的单位和个人,应消除污染,并承担相应的法律责任。
第十条 凡造成环境噪声污染的单位和个人,必须按环境保护部门的要求如实申报环境噪声污染事项,并缴纳环境噪声污染费。
第十一条 市和县级市、区人民政府对在防治环境噪声污染方面做出显著成绩的单位和个人,分别给予二万元以下和二千元以下的奖励,并予以表彰。奖金从排污费中列支。
第二章 交通噪声污染防治
第十二条 本规定所称交通噪声,指机动车辆、船舶、火车、飞机等交通运输工具,在使用时产生的影响周围环境的噪声。
交通噪声由公安、交通、铁路、港务监督(含港航监督)、渔政、民航等部门,根据各自的职责监督管理。
第十三条 行驶的机动车辆,必须安装有效的消声器,其噪声应当符合国家《机动车辆允许噪声》标准。
第十四条 在市南区、市北区、四方区、李沧区和其他各县级市、区城区行驶的各种机动车辆,只准使用距车体正前方二米处不超过105分贝(A)、侧向衰减量大于19分贝(A)的低响度喇叭。
在市南区、市北区、四方区、李沧区行政区域内,禁止机动车辆鸣喇叭,紧急情况下只准短鸣;在其他城区非禁鸣喇叭路段内行驶的车辆,鸣喇叭每次不准超过半秒钟,连鸣不准超过三次;严禁用喇叭唤人或叫门;夜间行车应以灯光示意,禁止鸣喇叭。
第十五条 消防、警备、救护、工程抢险等特种机动车辆的警报器,非执行紧急任务时严禁使用;夜间执行任务时,除特别紧急情况下使用警报器外,应使用回转式标志灯具。
第十六条 在市南区、市北区、四方区、李沧区行政区域内,禁止拖拉机行驶。运送蔬菜、瓜果等的其他农用机动车辆,需经公安交通管理部门批准,按指定时间和路线行驶,且必须安装有效的消声器。
第十七条 进入市南区、市北区、四方区、李沧区的火车,进入港口的船舶,不得违反规定鸣笛。
未经批准,禁止各类飞机在市南区、市北区、四方区、李沧区上空作超低空飞行或在五千米高度以下作超音速飞行。飞机地面试车时的排气方向应避开居民区,并采取有效的消声措施。
第十八条 设置公共停车场应当符合环境保护的有关要求。
对在噪声敏感的建筑物集中区域内设置的公共停车场,应当加强管理,防止产生环境噪声污染。
第十九条 机动车辆及其音响器材,必须符合国家《机动车辆允许噪声》标准。不符合标准的,不准生产和销售。
第三章 工业噪声和建筑施工噪声污染防治
第二十条 本规定所称工业噪声,是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音。
本规定所称建筑施工噪声是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音。
第二十一条 在风景名胜区、疗养区、居民区、文教区、商业区等非工业区内及医院附近,不准新建、扩建、改建噪声大、振动大的工厂、车间,不准增添噪声大的设备。
在铁路、公路线路两侧的留用地和飞机场规划边界内,不准建设对噪声敏感的建筑物。
在城市铁路、道路交通干线两侧及固定噪声源附近建设各种对噪声敏感的建筑物,应事先对噪声进行评价,按有关建筑设计规范中的防噪声要求,采取有效的防噪措施。
第二十二条 建筑施工单位或个人对建筑施工噪声必须采取有效的防治措施,减少对周围环境的污染。
在疗养区、居民区、文教区和医院附近以及其他需要环境安静的区域内,除紧急抢救、抢修和必须进行的夜间市政工程施工外,禁止任何单位和个人在夜间进行造成环境噪声污染的建筑施工作业。因特殊情况需要夜间作业的,应事先向作业活动所在县级市、区环境保护部门办理审批手续。
第四章 社会生活噪声污染防治
第二十三条 本规定所称社会生活噪声是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第二十四条 市南区、市北区、四方区、李沧区和其他各县级市、区城区内,禁止任何单位和个人在室外使用高音广播喇叭。但属于下列情况之一者除外:
(一)经县级以上人民政府批准的社会活动;
(二)抢险、抢修、救灾等紧急情况;
(三)体育场和海水浴场在开放使用期间;
(四)经环境保护部门批准的其他特殊需要。
第二十五条 店铺、摊点、文娱活动场所及其他室内公共场所,禁止在室外安装和使用音响设备。其室内使用的音响器材对界外的影响,不得超过相应区域环境噪声标准。
第二十六条 居民家庭使用发声设备产生的声响应控制音量和时间,不得影响周围居民的工作或者休息。
第五章 法律责任
第二十七条 违反本规定,有下列行为之一的,由环境保护部门责令改正,根据不同情节,可以给予以下处罚:
(一)未经环境保护部门批准擅自拆除或者闲置噪声污染防治设施,致使环境噪声超标准排放的,处以一千元以上一万元以下罚款;
(二)拒报或者谎报规定的环境噪声排放申报事项的,给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款;
(三)违反第二十五条规定,室内使用的音响器材造成环境噪声污染的,给予警告或者处以三百元以上三千元以下罚款。
第二十八条 违反第六条规定,不执行国家建设项目环境保护的有关规定的,由环境保护部门责令停止建设、使用或限期恢复原状,可以并处十万元以下罚款。
第二十九条 违反第七条规定,对经限期治理逾期未完成治理任务的,除依照国家规定加收超标准排污费外,可以根据所造成的危害后果,由环境保护部门处以五万元以下的罚款,或者责令停业、搬迁或关闭。
前款规定的责令停业、搬迁或关闭,由县级以上人民政府按照国务院规定的权限决定。
第三十条 违反第八条规定,拒绝环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构现场检查或者在被检查时弄虚作假的,由环境保护部门或者其他行使环境监督管理权的部门、机构根据不同情节,给予警告或者处以三千元以下罚款。
第三十一条 违反第十条规定,不按照国家规定缴纳超标准排污费的,由环境保护部门根据不同情节,给予警告或者处以三万元以下罚款。
第三十二条 建筑施工单位违反第二十二条规定,在设定的区域内,夜间进行禁止的产生环境噪声污染的建筑施工作业的,由工程所在地环境保护部门责令改正,可以处以两千元以上五万元以下罚款。
第三十三条 违反本规定有下列行为之一的,由公安部门责令改正,根据不同情节予以处罚:
(一)违反第十三条规定,行驶的机动车未安装有效的消声器,噪声排放超过标准的,处以一百元罚款;
(二)违反第十四条、第十五条规定,使用声响装置的,处以二百元以下罚款;
(三)违反第十六条规定的,处以二百元以下罚款;
(四)违反第二十四条规定,在室外使用高音广播喇叭的,可以给予警告或者处以二百元以下罚款;
(五)违反第二十五条规定,在室外使用音响设备的,给予警告或者处以二百元以下罚款;
(六)违反第二十六条规定,未采取措施,从家庭室内发出严重干扰周围居民生活环境噪声的,给予警告或者处以二百元以下罚款。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或提起行政诉讼;逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第三十五条 由环境噪声污染引起的纠纷,当事人可以请求环境噪声监督管理部门调解处理;调解不成的,当事人可以依法向人民法院起诉。当事人也可以依法直接向人民法院起诉。
第三十六条 环境保护监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十七条 本规定所称对噪声敏感的建筑物系指医院、疗养院、机关、学校、住宅和科学实验室等需要环境安静的建筑物。
本规定所称昼夜时间为:昼间从6时至22时,夜间从22时至次日6时。
第三十八条 本规定自一九八九年一月一日起施行。一九八四年十一月十四日青岛市人民政府公布的《青岛市环境噪声管理暂行规定》同时废止。
湖北省行政事业性收费管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令（第５２号）
《湖北省行政事业性收费管理办法》已经一九九三年十月十九日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 贾志杰
一九九四年一月三日
湖北省行政事业性收费管理办法
第一条 为加强对行政事业性收费的管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障经济建设健康发展，根据国家有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称行政性收费，是指国家行政机关和依法行使行政管理职能的其他单位，为实施社会、经济等方面的特定管理，按照国家法律、法规、规章的规定实施的收费。
事业性收费是指事业单位为社会或个人提供特定服务，按照国家法律、法规、规章的规定实施的不以盈利为目的的补偿性收费。
第三条 本办法适用于全省范围内行政事业性收费的管理。
各级人民政府及政府各部门，必须遵守本办法的规定，加强对本行政区域、本系统行政事业性收费的管理。
第四条 行政事业性收费管理实行“统一领导、分级管理”的原则。
县（含县级市、省辖市的区，下同）以上物价、财政部门负责本行政区域内行政事业性收费的管理。
县以上农民负担监督管理部门和审计、监察部门以及其它有关业务主管部门，应按照各自的职责，协同物价、财政部门对行政事业性收费实行监督。
第五条 设立行政性收费项目，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，由省物价部门会同省财政部门审批。
本省范围内，设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准，凡行政性收费额超过三千万元、事业性收费额超过五千万元的，必须报省人民政府批准；在上述限额以下的，由省物价、财政部门按本条一款的规定批准，并报省人民政府备案。
除省人民政府以及省物价、财政部门按审批权限批准设立行政事业性收费项目和制定、调整收费标准外，本省地方各级政府及政府部门均无权审批上述项目和标准；未经省人民政府或省物价、财政部门审核同意，也不得转发有关行政事业性收费项目和收费标准的文件。
第六条 本省设立行政事业性收费项目，必须有下列依据之一：
（一）全国人民代表大会及其常务委员会颁布的法律、决定等；
（二）国务院颁布或批准颁布的行政法规或其他文件；
（三）国家计划（物价）、财政部门颁布的规章或其他文件；
（四）省人民代表大会及其常务委员会颁布或批准的地方性法规、决定等；
（五）省人民政府颁布的规章或其他文件；
（六）省物价、财政部门根据法律、法规、规章的规定或在其职权范围内制定的有关收费的文件。
第七条 行政事业性收费标准的核定，国家有规定的，从其规定；没有规定的，按下列规定执行：
（一）行政性收费标准，根据行政管理行为的实际情况确定；
（二）事业性收费标准，根据提供服务的合理耗费、服务的质量和数量等确定；
（三）各类证照的收费标准，根据其工本费用确定。
第八条 设立收费项目和制定、调整收费标准，按下列规定办理审批手续：
（一）全省性的收费项目，由省业务主管部门提出，报省财政部门会同物价部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批；
（二）制定、调整全省性收费标准或扩大收费范围，由省业务主管部门提出，报省物价部门会同财政部门审查，再按本办法第五条规定的权限审批或报批。
（三）在地、市、州、县范围内设立收费项目，或者制定、调整收费标准和扩大收费范围，由该级业务主管部门提出，按财政、物价部门的管理关系逐级上报，再按本条第（一）、（二）项的相应规定办理。
（四）面向农民的行政事业性收费，其项目设置、标准的制定和调整，除执行本条第（一）至（三）项的规定外，省农民负担监督管理部门应参与审批。
第九条 省物价、财政部门收到省业务主管部门或地、市、州物价、财政部门关于设立收费项目和制定、调整收费标准的报告后，应在两个月内提出书面处理意见。
第十条 行政事业性收费实行许可证管理制度。经批准收费的单位，必须到指定的物价部门申领《湖北省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）。
《收费许可证》由省物价局统一印制，各级物价部门核发。
《收费许可证》不得转借、转让或者伪造、涂改，不得挪作它用。
行政事业性收费的主体、项目名称、标准、对象和范围需要变更，以及行政事业性收费应当终止的，收费单位须向原核发《收费许可证》的部门申请办理变更登记或注销手续。具体办法，由省物价、财政部门另行制定。
第十一条 收费单位必须按《收费许可证》确定的收费项目、收费标准、收费范围、收费对象亮证收费，并贯彻执行国家明码标价制度，在固定的收费场所公开收费项目和收费标准，接受群众监督。
公民、法人和其他组织应按规定缴费。
第十二条 省物价、财政部门应定期汇集并公开全省收费项目和收费标准目录。
公民、法人和其他组织有权对收费项目和收费标准提出意见。对人民群众反映不合理的收费项目和收费标准，省物价、财政部门应会同有关主管部门作出说明或予以纠正。
第十三条 行政事业性收费必须使用县以上财政部门印制或监制的行政事业性收费票据。行政性收费资金逐步纳入预算管理，未纳入预算管理的行政性收费和各项事业性收费资金，采取“收支两条线”办法，纳入财政专户储存。收费票据和资金的具体管理办法，按照国家和省的有关规定执行。
收费单位应建立健全费用收支的管理制度，设立费用收支的专项帐册，收费资金须按照规定的开支范围专款专用，并定期向同级财政、物价部门和业务主管部门报告费用的收支情况。
第十四条 各级物价、财政、审计及有关业务主管部门，应定期对收费单位的收支情况进行检查。各收费单位应接受监督检查，并如实提供帐表、票证等有关资料。
第十五条 行政事业性收费实行年度审验制度。各收费单位应在规定时间内，持《收费许可证》（副本）和单位年度收费财务收支情况报表及有关资料，到原发证机关进行年度审验，经审验合格后方可继续收费。
年度审验的具体办法，由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十六条 县以上物价、财政以及农民负担监督管理部门，对同级业务主管部门或下级人民政府及其所属业务主管部门违反本办法规定，擅自设立收费项目、制定或调整收费标准的行为，依照各自职能，有权直接或者通过本级人民政府予以纠正。
对不符合本办法规定的收费，任何单位和个人都有权拒付，并可向收费单位的业务主管部门或当地物价、财政、农民负担监督管理部门举报。
第十七条 成立省、地、市、州、县行政事业性收费稽查队伍，由县以上人民政府的物价、财政部门派员参加，负责本地区行政事业性收费稽查工作，具体办法由省人民政府法制机构会同省物价、财政部门另行制定。
第十八条 有下列情形之一的，属违法收费行为：
（一）擅自设立收费项目或制定收费标准的；
（二）经批准收费而不申领《收费许可证》收费的；
（三）擅自扩大收费范围或调整收费标准的；
（四）收费项目或收费标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；
（五）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》的；
（六）不使用财政部门统一印制或监制的收费票据，或者擅自印发、转让、转借、代开收费票据，或者超范围使用收费票据的；
（七）其他违法收费行为。
第十九条 对本办法第十八条所列行为之一的单位，由县以上物价、财政、审计以及农民负担监督管理部门在各自职责范围内，按下列规定予以处罚：
（一）对有第十八条第（一）至（五）项行为之一的，责令立即停止违法活动，将非法所收款项退还原缴费者，无法退还的，予以没收；对越权制定的文件，予以否定；发放了《收费许可证》的，予以吊销；发售了收费票据的，停止发售。同时按国家计划（物价）部门《关于价格违法行为的处罚规定》处以罚款；
（二）对有第十八条第（六）项行为，以及违反财务管理规定使用行政事业性收费款项的，依照国务院《违反财政法规处罚的暂行规定》及有关收费票据和财务管理的规定予以处罚；
（三）对有第十八条第（七）项行为的，根据其性质和情节，参照本条第（一）、（二）项规定处罚；
（四）对受处罚的单位、单位行政负责人和直接责任者，视情节轻重予以通报批评，或由有关业务主管部门、监察部门给予行政处分。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以按照国家有关法律、法规申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十一条 对阻碍收费人员或监督检查（稽查）人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理。构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 物价、财政部门和有关部门的收费管理人员应严格依法办事。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，根据情节轻重，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十三条 对贯彻执行本办法成绩显著、检举或揭发违法收费行为有功的单位和个人，由县以上物价、财政部门及有关业务主管部门予以表彰或奖励。
第二十四条 社会团体、企业和其他组织收取的类似行政事业性收费的管理，参照本办法执行。
第二十五条 实行财务自收自支或企业化管理的事业单位的经营性收费，按照《中华人民共和国价格管理条例》的规定执行。
第二十六条 本省有关行政事业性收费管理规定与本办法有抵触的，按本办法执行。
第二十七条 本办法应用中的问题，由省物价局、财政厅负责解释。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。
