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甘肃省人大常委会


甘肃省各级人民代表大会常务委员会实施监督办法（试行）
甘肃省人大常委会


（1989年1月20日甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督对象和范围
第三章 监督方式和程序

第一章 总 则
第一条 为保障全省各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权，保证宪法、法律、法规和人民代表大会及其常务委员会决议、决定的遵守和执行，保证全省各级国家机关及其工作人员依法履行职责，廉洁奉公，促进社会主义建设和改革的顺利进行，根据宪法、地方组织法和有关
法律，结合我省实际，制定本办法。
第二条 各级人民代表大会常务委员会要按照民主集中制的原则认真履行职责，依照法律和本办法实施法律监督和工作监督，并支持受监督机关依法行使各自的职权。
第三条 在人民代表大会闭会期间，各级人民政府、人民法院和人民检察院要依照法律和本办法向本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作，接受它的监督。

第二章 监督对象和范围
第四条 各级人民代表大会常务委员会监督的对象：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）下一级人民代表大会及其常务委员会；
（三）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的国家机关工作人员；
（四）人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表。
第五条 各级人民代表大会常务委员会监督的范围：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会贯彻实施宪法、法律、行政法规和地方性法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定的情况；
（二）本级人民政府执行国民经济和社会发展计划、财政预算的情况；
（三）本级人民政府行政工作中的重大事项；
（四）本级人民法院、人民检察院的审判、检察工作中的重大事项；
（五）人民代表大会及其常务委员会选举、任命的本级国家机关工作人员和上一级人民代表大会代表遵守法律、履行职责的情况。

第三章 监督方式和程序
第六条 各级人民代表大会常务委员会会议听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院贯彻实施宪法、法律、法规以及执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的报告和工作报告。
人民政府、人民法院、人民检察院认为必要，或者根据本级人民代表大会常务委员会的要求，应提出有关报告，提请常务委员会审议。
第七条 各级人民代表大会常务委员会主任会议认为必要时，可以听取本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的专项工作汇报。
第八条 各级人民代表大会常务委员会会议审议工作报告和主任会议听取专项工作汇报时，常务委员会组成人员和列席的人民代表提出的询问，由有关机关负责人或者由有关机关派人到会说明。会议中提出的意见和建议，由常务委员会工作机构交有关机关研究处理。要求报告处理结果
的，有关机关要按照要求的时间及时报告。
第九条 在各级人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以在监督范围内依照法定人数联名向常务委员会书面提出对本级人民政府及其所属各工作部门、人民法院、人民检察院的质询案。
质询案必须写明质询的对象和内容。
质询案由主任会议决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会会议审议，由受质询机关的负责人在有关的专门委员会会议上或者常务委员会会议上口头答复，或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的，提出质询案的常务委员会组成人员可以出席会议，发表意见
。专门委员会应当向常务委员会或者主任会议提出审议报告。质询案以书面答复的，应当由受质询机关的负责人签署。
常务委员会会议审议质询案时，常务委员会组成人员半数以上对受质询机关的答复不满意，受质询机关的负责人应当再作答复。常务委员会认为必要时，可以组织对质询内容的调查，根据调查结果提请常务委员会会议作出相应的决定。
第十条 各级人民代表大会常务委员会和主任会议应当组织常务委员会组成人员和本级人民代表对监督范围内的问题，特别是本行政区域内执法情况、人民代表大会及其常务委员会审议的有关问题，人民群众反映和关心的重大问题，进行视察。

被视察的单位应当汇报有关情况，提供有关资料。
视察结束后，视察团、组应当向常务委员会或者主任会议提出视察报告。
第十一条 各级人民代表大会常务委员会认为必要时，可以对本行政区域内违宪违法的重大问题以及其他特定问题，组织调查委员会进行调查，并根据调查委员会的报告作出相应的决定。
调查委员会的组成人员由主任会议在常务委员会组成人员和本级人民代表中提名，常务委员会决定。
一切有关机关、团体和个人都有义务向调查委员会提供有关情况、案卷和资料。
第十二条 各级人民代表大会常务委员会受理人民群众对本级国家机关及其工作人员和人民代表大会选出的上一级人民代表大会代表的申诉、控告，根据情况作如下处理：
（一）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并责成将处理意见答复申诉人、控告人；
（二）由常务委员会工作机构转交有关机关处理并限期报告处理结果；
（三）由常务委员会工作机构调查或者会同有关机关调查，调阅有关案卷，提出建议，交有关机关依法处理。重大疑难问题，由主任会议决定处理办法。
第十三条 各级人民代表大会常务委员会可以组织人民代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。上述机关的负责人应当出席会议，听取代表意见，接受代表监督。



1989年1月20日
国务院


国务院关于大连市城市总体规划的批复

（2004年1月20日国务院文件国函[2004]9号发布 自发布之日起施行）



辽宁省人民政府：

你省《关于报请审批大连市城市总体规划的请示》（辽政〔2001〕13号）收悉。现批复如下：

一、原则同意修编后的《大连市城市总体规划》（2001年至2020年）（以下简称《总体规划》）。

二、大连是我国北方沿海重要的中心城市和港口、旅游城市。大连市的城市建设与发展要遵循经济、社会、人口、资源和环境相协调的可持续发展战略，充分发挥港口、海洋资源和科研等优势。通过科技进步和产业结构优化，提高经济整体素质和效益，不断完善城市功能，把大连市建设成为经济繁荣、社会文明、布局合理、功能完善、环境良好、风景优美的现代城市。

三、同意《总体规划》确定的4105平方公里的城市规划区范围。在城市规划区内，实行城乡统一规划管理。合理利用山体等自然分隔，形成由中心城区、新城区、金州城区和旅顺口城区等组成的组团式城市布局。要控制中心城区发展规模，有序引导人口和产业向周围各组团转移。

要发挥大连市对区域经济的辐射、带动作用，合理分布市域人口和各类产业。编制市域城镇体系规划，在市域城镇体系规划指导下做好县（市）域城镇体系规划，促进城乡协调发展。

四、严格控制人口和城市建设用地规模，节约用地，保护耕地，努力提高单位土地面积产出的经济效益和社会效益。到2005年，主城区实际居住人口要控制在279万人以内，建设用地控制在234平方公里以内；到2010年，主城区实际居住人口要控制在310万人以内，建设用地控制在262平方公里以内；到2020年，主城区实际居住人口要控制在355万人以内，建设用地控制在321.9平方公里以内。

五、加强城市基础设施规划建设。要重视城市道路交通设施建设，大力发展以公共交通为主、多种交通方式有机结合、各种交通枢纽相互衔接的综合运输体系。要统筹规划和建设给水、排水、生活垃圾处理等基础设施，加快城市污水处理厂的建设，提高污水处理率、水的重复利用率和垃圾无害化处理率。要充分重视城市防灾工作，加强城市重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立包括消防、人防、防洪和抗震在内的城市综合防灾体系。

六、加强城市环境综合治理，保护和改善生态环境。要严格按照规划提出的各类环保标准限期达标，保护好城市的水、大气和声环境。切实保障海洋、土地及空间资源的合理开发和利用。重点加强对近海和市内河流等水体的保护，有效治理各类污染源，防止水源和海湾水体的污染，使城市环境质量有明显改善。

七、重视城市风貌和特色保护。要加强对市域内各级文物保护单位、历史文化街区和风景名胜资源的保护，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。城市设计和建设要充分利用大连山水相间、陆岛相望的自然条件，通过规划控制和城市设计，保护好以水为中心的滨海城市风貌和景观特色。城区边缘的山体要加强绿化，形成城市的绿色背景。

八、严格实施《总体规划》。《总体规划》是大连市城市发展、建设和管理的依据，城市规划区内一切建设活动必须符合《总体规划》的要求。要进一步完善城市规划、建设和管理的各项法规，抓紧编制详细规划，强化全社会遵守城市规划的意识。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围，包括各类开发区在内的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施。市级规划管理权不得下放。驻大连市各单位要遵守有关法规及《总体规划》，服从规划管理，支持大连市人民政府的工作，共同努力，把大连市规划好、建设好、管理好。

大连市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。