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新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2008〕59号




关于转发自治区财政厅民委《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》的通知



伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
自治区财政厅、民委制定的《新疆维吾尔自治区少数民族发展资金管理和使用办法》已经自治区人民政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。




二○○八年五月二十日




新疆维吾尔自治区
少数民族发展资金管理和使用办法




第一条 为进一步规范和加强少数民族发展资金的管理，根据财政部、国家民委《关于印发〈少数民族发展资金管理办法〉的通知》（财农〔2006〕18号）精神，制定本办法。
第二条 少数民族发展资金是中央财政设立的用于支持贫困少数民族地区推进兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、改善少数民族生产生活条件的专项资金，是财政扶贫资金的组成部分。
第三条 少数民族发展资金来源包括：中央下达的少数民族发展资金和自治区财政安排的配套资金。
第四条 少数民族发展资金使用范围：
（一）改善生产生活基础条件，包括修建乡村的人畜饮水、电、路、便桥、农村能源等设施，以及改造特困群众的茅草房、危房；
（二）培训少数民族群众劳动技能、推广先进适用的生产技术；
（三）发展具有一定资源优势和地方特色的种植业、养殖业、农产品加工业，手工业和民族特色旅游产业。
第五条 少数民族发展资金不得用于下列支出项目：
（一）机构和人员经费；
（二）各种奖金、津贴和福利补助；
（三）修建楼、堂、馆、所；
（四）大中型基建项目；
（五）小轿车、手机等交通工具或通讯设备；
（六）其他与本办法第四条规定不相符的支出。
第六条 少数民族发展资金实施项目管理，做到资金安排到项目，管理到项目，核算到项目。县级以上（含县级）民委会同同级财政部门共同开展项目的组织、论证、申报、审批、检查、验收等工作，凡项目涉及政府采购规定的要按有关规定执行。要逐步将项目审批权限下放到县级。
第七条 兴边富民补助资金是从少数民族发展资金中单列的，专门用于支持边境少数民族地区发展的专项资金，兴边富民补助资金实行项目库管理方式，按照国家民族事务委员会、财政部确认的扶持重点县和扶持期，由县级民委会同同级财政部门共同逐级集中上报扶持期内的项目，地（州、市）民委会同同级财政部门对县级上报的项目审核后，共同上报自治区民委、财政厅。自治区民委、财政厅根据上报的项目，逐年下达项目和资金。
第八条 扶持人口较少民族发展资金是从少数民族发展资金中单列的，是以改善人口较少民族基本生产生活条件并增加农牧民收入为重点的政策措施。扶持人口较少民族发展资金实行因素分配法，自治区财政厅、民委根据人口较少民族人口数量、民族聚居村数、地方财力、资金使用效益等因素，由自治区财政厅提出初步方案，会同自治区民委共同下达有关地（州、市）、县（市）扶持人口较少民族发展资金分配控制数方案。根据下达的资金控制数，县级民委提出初步项目方案后，会同同级财政部门共同组织论证、审核确定，共同逐级上报项目，各地（州、市）民委、财政部门对县级上报的项目审核后，共同上报自治区民委、财政厅。
第九条 自治区民委对少数民族发展资金项目初审后，会同自治区财政厅共同研究确定，共同上报自治区人民政府，经自治区人民政府审核批准后，共同逐级下达项目计划，项目资金由自治区财政厅拨付到各地。
第十条 少数民族发展资金纳入财政扶贫专户管理，封闭运行。少数民族发展资金下达后各地财政、民委要严格按照自治区财政厅《关于印发〈新疆维吾尔自治区财政扶贫资金报账制管理办法〉（暂行）的通知》（新财扶〔2003〕21号）实行报账制。少数民族发展资金当年结余，可结转下年继续使用。
第十一条 项目管理费是少数民族发展资金的一部分，主要用于各地项目规划编制、项目库建设、项目管理与培训、项目公示、资金报账管理等方面开支。各地财政、民委不得再从各项目资金中提取项目管理费和其他任何费用。
第十二条 各地财政、民委要在每年1月底前将上一年度少数民族发展资金使用情况和项目建设情况以文字和电子文档形式报自治区财政厅、民委。
第十三条 少数民族发展资金及项目管理过程中要建立公告、公示制度，要进行绩效考评。
第十四条 少数民族发展资金及其项目信息要按照有关规定，及时录入“财政扶贫资金管理监测系统”。
第十五条 各地财政、民委要密切配合，加强对少数民族发展资金的管理和监督检查，接受各级审计、监察部门的监督检查。自治区财政厅、民委将对少数民族发展资金使用情况进行检查，对资金管理使用较好的地（州、市）、县（市）增加其下年度资金规模；对资金管理使用存在问题的地（州、市）、县（市）视情节轻重对下年度资金规模予以调减。
第十六条 对截留、挪用、骗取少数民族发展资金的单位和个人，按照国家、自治区有关法律法规追究其行政或法律责任。
第十七条 各地财政、民委应根据本办法，结合本地实际情况，制定实施细则。
第十八条 本办法由自治区财政厅、民委共同负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起实施。


北京市公安局 市文化局


北京市影剧院、礼堂防火安全管理规定
市公安局 市文化局



一、为保障影剧院、礼堂等公共文化娱乐场所的消防安全，根据《中华人民共和国消防条例》等有关规定，制定本规定。
二、凡本市行政区域内的影剧院、礼堂（包括排演场、俱乐部、文化馆等公共文化娱乐场所，下同），均适用本规定。
影剧院、礼堂的消防安全工作，由影剧院、礼堂的经营单位负责。各级文化主管部门和公安消防监督机关负责监督、检查本规定的执行。
三、影剧院、礼堂应当符合建筑设计防火规范和下列要求：
1、观众厅应按设计设置固定座椅。不得随意增设座位。
2、疏散观众的楼梯、通道、场门应安装事故应急照明灯和疏散指示标志，其事故照明供电时间不少于二十分钟，照度不低于一勒克斯。
3、观众厅二百个以上座位的，其周围一百米内应不少于三座消火栓；不足二百个座位的，不少于二座消火栓；一千五百个座位以上和重点影剧院、礼堂，应设火灾自动报警和自动灭火设备，舞台台口应设水幕或防火幕，并有备用电源。
4、舞台幕布、银幕、窗帘宜采用经过防火处理的材料。
5、茶炉、取暖火炉及其烟囱，不得靠近可燃结构，烟囱穿过屋顶的，其周围五十厘米内不得有可燃物。
四、影剧院、礼堂的通风和空气调节系统，应当符合下列防火要求：
1、通风管道应为非燃体，保温材料应为非燃或难燃材料。
2、风机进出口处应安装阻火闸门。舞台、观众厅、休息厅等处的通风管道应分别设置。分设有困难、必须连通的，应在相连处安装阻火闸门。
3、通风管道穿过舞台台口上部防火隔墙的部位，应安装阻火闸门，隔墙两侧一米以内的风道保温材料应为非燃材料。
五、影剧院、礼堂电气设备的安装和管理，必须严格执行《电气工程安装标准》并须遵守下列规定：
1、由正式电工操作和管理，定期维修检查。
2、配电线路须穿金属管保护；不得采用塑料线。舞台、观众厅和其他场所的配电线路，必须分路控制，禁止使用铝线。
3、禁止拉设临时线路。凡移动的电气设备，其电源线必须采用橡胶电缆。
4、吸顶灯须采用瓷灯口，并有隔热、通风、降温措施。灯头线须采用耐高温线或套瓷管保护，配线接点均应设金属接线盒。面光、耳光灯泡表面与可燃结构（或材料）的距离不得小于五十厘米。
5、工作灯的功率不得超过六十瓦。
六、在影剧院、礼堂进行放映、演出活云，须遵守下列规定
1、放映电影，须由取得放映许可证的放映人员操作，并严格执行安全操作规程。电影放映机要采用安全光源，其散热管穿过屋顶时，距可燃结构不得小于五十厘米。倒片机须有导除静电装置，接片用的易燃物品须放置在密闭的金属容器内。放映硝酸纤维片，须事先经影剧院、礼堂消
防安全负责人批准。
2、演出文艺节目需用烟火效果时，须报公安消防监督机关批准，并采取相应的防火措施；安装电气设备，必须在影剧院、礼堂电工配合下按规程进行。
3、放映、演出时，必须保持舞台通道、场门畅通。严禁闩锁场门。舞台侧台不得堆放与演出无关的物品。
4、各放映、演出场次之间，须有二十分钟以上的间隔时间。
5、放映、演出时，场务人员应佩带明显标志、坚守岗位，值班室须设值班电工。放映、演出结束后，须有专人负责安全检查、切断电源。发生火情时，要及时报警和组织观众疏散。
6、除指定地点或演出需要外，禁止吸烟。
七、影剧院、礼堂的防火安全管理工作，须符合下列要求：
1、舞台、观众厅、放映室、休息完、灯光操作室、配电室、空调室等，均须配备相应的灭火器材，并便于用。
2、舞台、观众厅及其相连接的房间内，禁止使用炉火或液化石油气。因特殊需要使用明火时，必须经上级单位的保卫部门和公安消防监督机关批准，并采取可靠的防火措施。
3、楼梯、通道等处铺设地毯，须紧固在地板上。
4、除值班人员外，禁止其他人员留宿。舞台、放映室等工作间不准会客，不准堆放杂物，不准挪作他用。
5、确定消防安全负责人，实行防火责任制，建立义务消防组织，并定期对消防设备、设施进行检查、维修、保养，保证完好有效。
八、现有影剧院、礼堂，不符合本规定第三、四项规定的，须制定计划，改建、扩建时予以改进。改进计划须报公安消防监督机关备案。
新建影剧院、礼堂，必须按本规定执行。
九、违反本规定，拒绝执行公安消防监督机关的改进意见的，由公安消防监督机关责令停止其影剧院、礼堂的使用。发生火灾，尚未造成严重后果的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》对直接责任人员予以处罚；后果严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。
十一、本规定经市人民政府批准，自一九八六年八月一日起施行。
（注：一九八六年六月三十日经市人民政府办公厅（1986）厅秘字第51号文批准）



1986年7月14日