关于印发《棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布出口经营管理暂行规定》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-05-19 19:29:58 浏览:8138
来源:法律资料网
关于印发《棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布出口经营管理暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部
关于印发《棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布出口经营管理暂行规定》的通知
1996年4月24日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），中国纺织品进出口总公司：
根据国务院批准的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，我部制定了《棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布出口经营管理暂行规定》，现印发给你们，请严格遵照执行。
附件：《棉纱、棉涤纶纱、棉坯布、棉涤纶坯布出口经营管理暂行规定》
棉纱、棉涤纶纱、棉坯布和棉涤纶坯布（以下简称两纱两布）是关系国计民生的大宗原料性传统出口商品，在我国出口中占有重要地位，国家对其出口实行计划配额管理和统一联合经营。随着外经贸体制改革的深化，经营企业格局发生了较大变化。为适应新的形势，切实强化统一联合
经营，维护两纱两布出口经营秩序，根据国务院颁布的《出口商品管理暂行办法（国发〔1992〕69号）》的有关规定，现对其出口经营管理做如下暂行规定：
一、两纱两布出口，由中国纺织品进出口总公司及其各口岸联营公司、“青纺联”和经批准有两纱两布出口经营权的纺织生产企业（以下简称纺织生产企业）在自负盈亏的基础上统一联合经营。
二、中国纺织品进出口商会全面负责两纱两布的出口协调工作。其中，中国纺织品进出口总公司及其各口岸联营公司的出口，在本暂行规定执行期间，仍由中国纺织品进出口总公司负责牵头协调。
中国纺织品进出口商会负责会同中国纺织品进出口总公司制定包括出口协调价格在内的统一的业务做法，并印发各出口经营企业和发证机关执行，同时报外经贸部备案。
三、中国纺织品进出口总公司及其各口岸联营公司对港、澳、日、韩等主销市场出口，由中国纺织品进出口总公司统一分别与华润纺织品有限公司、澳门南光纺织品有限公司、日本中大株式会社以及环宇贸易株式会社总代理成交签约；“青纺联”和纺织生产企业对上述主销市场出口，
在中国纺织品进出口商会统一组织协调下，各自分别与相应的总代理成交签约。
对其它非主销市场（被动配额地区除外）出口，均由各经营企业按照中国纺织品进出口商会和中国纺织品进出口总公司制定的统一的业务做法自行选择客户成交。
四、中国纺织品进出口总公司负责对中国纺织品进出口总公司及其各口岸联营公司的出口成交合同进行初审，并统一向发证机关申领出口许可证；中国纺织品进出口商会负责对“青纺联”和纺织生产企业的出口成交合同进行初审、盖章，发证机关据以核发出口许可证。
五、为把握宏观供求关系，卖好价格，各出口经营企业不得擅自超配额对外成交或倒买倒卖出口许可证。
六、各出口经营企业应严格按照出口许可证上注明的国别（地区）办理出运，不得擅自将货物转运至其它国家（地区）。
七、中国纺织品进出口商会和中国纺织品进出口总公司要及时向我部反映出口执行情况及其存在的问题；发证机关应按规定上报出口发证统计。
八、各出口经营企业和发证机关应严格执行本规定，对违反者，我部将视情节轻重给予处罚，直至取消其两纱两布出口经营权或出口发证权。
九、本规定仅适用于两纱两布一般贸易（包括进料加工）项下的出口，其它贸易方式项下的出口和外商投资企业出口，仍按有关规定执行。
十、本规定自发文之日起执行，由外经贸部负责解释。以前所发有关两纱两布出口经营管理的规定、办法，凡与本规定不符的，均以本规定为准。
苏州市行政审批制度改革的若干规定
江苏省苏州市人民政府
关于印发苏州市行政审批制度改革的若干规定的通知
苏府〔2002〕42号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
《苏州市行政审批制度改革的若干规定》已经2002年4月16日市政府第97次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年四月三十日
苏州市行政审批制度改革的若干规定
为进一步减少行政审批事项，依法规范行政审批行为，简化办事手续，提高行政效率，加强对审批后的监管和廉政建设，加快政府职能从“管制型”向“服务型”转变、管理方式从“审批管理”为主向“规则管理”为主转变，营造更加优越的体制机制环境和投资创业环境，促进全市经济社会的加快发展，现根据本市实际，制定本规定。
一、依法设定行政审批事项
(一) 本规定所称行政审批是指政府及其所属各部门依法实施的审批、审核、核准、备案、许可、审定、认证、资质评定、登记以及其他性质相同或相似的行政行为。
(二) 政府及其所属各部门必须依照法律、法规、规章的规定实施审批。法律、法规、规章没有明确规定，需要新增审批事项的，必须报经市政府常务会议审议批准。
二、依法清理和减少行政审批事项
（三）按照“合法、合理、效能、责任、监督”的原则，进一步依法清理行政审批事项，坚决取消与世界贸易组织基本规则和市场开放相违背的行政审批事项。凡能通过市场机制和社会中介组织办理的事项，不再进行行政审批，切实解决审批事项过多、程序繁杂等问题，为提高行政效率创造良好条件。
三、实行行政审批事项公示制
（四）政府及其所属各部门必须根据政务公开的要求，实行行政审批公示制，向社会和行政相对人公开审批事项的服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，提高行政行为的透明度和办事效率，自觉接受社会和行政相对人的监督。
（五）行政审批事项分为即办件、承诺件、联办件、退办件、补办件等五种类型。根据审批事项的性质，确定不同的办理方式：对一般事项实行直接办理制，对特殊事项实行承诺办理制，对重大事项实行联合办理制，对上报事项实行负责办理制，对控制事项实行明确答复制。在承诺期限内未办结的行政审批事项，视作同意。
（六）实行行政审批公示制的主要方式是政府公报、公示栏、媒体和网络公布。
四、推行重大行政审批事项联合审批制
（七）凡涉及两个以上部门的审批事项都必须实行联合审批制度。对需要进行联合审批（含前置审批）的事项，由主办部门统一受理，及时抄告相关部门征求意见。主办部门在办理过程中应采取召开联审会议、批文会签、现场联合踏勘等方式，协调相关部门完成审批事宜；相关部门在联合审批中必须主动配合主办部门做好联合审批工作，服从主办部门的组织协调，认真履行本部门职责，并在规定时限内向主办部门提供相关批件。
（八）主办部门和相关部门应通力合作，协调配合，不得相互推诿扯皮。当主办部门与相关部门意见分歧时，主办部门行政首长应及时与相关部门行政首长协商；协商后仍未取得一致意见的，由主办部门说明协调情况及各方理由，提出处理建议，并由该部门行政首长签名，上报分管市长或市长协调并作出裁决。
（九）市行政服务中心受理的联合审批事项，由中心负责人组织协调。
五、积极探索行政审批的网络化、信息化
（十）行政审批应大力引进和应用现代信息网络技术，积极探索网上审批，发挥“公示公告、查询下载、快速传递、即时监管、举报投诉”五大功能，加快推进电子政府建设。
（十一）市行政服务中心应建立网络信息管理平台，对窗口单位的审批流程等进行实时管理与监督。政府各部门应建立完善局域网，并与行政服务中心实现宽带接入，使各部门与窗口单位实现实时联接，减少流转环节，提高行政审批效率。
六、建立健全行政审批责任制
（十二）政府各部门应本着“行政审批与行政责任挂钩，与部门利益脱钩”的宗旨，建立行政审批责任制。必须在政府公布保留的审批事项范围内实施审批、审核、核准、备案等行为。未经新的法律、法规、规章规定或市政府常务会议决定，不得增加审批事项。在部门内部，必须制定行政审批责任制度实施细则，明确审批责任处室和责任人，防止重复审批、多头审批。对保留的审批事项，法律、法规、规章和其他规范性文件明确事后监管措施的，按规定执行；没有明确事后监管措施的，应制定相应的事后监管措施。对技术性较强的审批事项，应制定审批操作规范。对取消的审批事项，应落实经常性的监管措施，克服和消除行政管理中“重审批、轻管理”的弊端。
（十三）凡具备进入市行政服务中心办理条件的审批事项，均应进入中心，实行集中办理；暂时不能进入行政服务中心的审批事项，各部门应实行“首问”负责制，做到“一个门受理，一条龙服务”。各部门必须设置行政审批服务公示栏或窗口，配备必要的便民设施。
（十四）政府各部门主要负责人对本部门的行政审批行为负全面领导责任，分管负责人对具体审批行为负直接领导责任。部门负责人应定期分析研究本部门行政审批工作情况，制定计划，进行责任分解和组织实施；组织业务培训，提高工作人员素质，增强依法行政意识；及时处理社会公众和行政相对人的投诉。
（十五）对进入市行政服务中心集中办理的审批事项，中心负责人负有协调督查的责任，各部门应服从行政服务中心的协调，并接受其督查。
（十六）政府各部门行政审批行为人应严格按照规定的职责、权限进行审批，不得越权审批，严禁违法违纪审批。 对申报材料齐全、符合受理条件的，必须当场受理，并在规定时限内办结。对申报材料不齐全或不符合受理条件的，必须将应具备的资格、条件和办理程序等一次性告知行政相对人，并将办理结果及时告知行政相对人。如行政相对人对办理结果提出异议，应明确答复，并说明理由。
（十七）政府行政监察部门负责对行政审批行为进行监督检查，依法对违反行政审批规定的责任人员追究行政责任。
七、加强对行政审批行为的监督
（十八）政府各部门必须建立行政审批内部监督制度，明确监督工作责任处室、责任人，设立投诉电话和投诉信箱。
（十九）市行政服务中心必须制定行政审批行为的内部监督制度，形成有效的制约机制。实行审监分离，由行政审批监督机构及其工作人员对审批责任处室、责任窗口和具体经办人员的审批行为进行定期检查和考核。
（二十）行政监察部门和审批部门内部监督机构受理社会公众、行政相对人对审批部门或审批工作人员违反审批制度的投诉，负责核实处理，按管理权限实施责任追究，并及时予以答复。
八、落实行政审批责任追究制
（二十一）政府各部门及工作人员违反审批制度有关规定有下列行为之一的，由行政监察部门责令限期改正，并视情节轻重给予通报批评或政纪处分；违法所得全额上缴市财政；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
1.擅自设立审批事项或对已取消的审批事项仍继续审批的；
2.不以公开方式向社会公众或行政相对人公开审批内容、对象、条件和时限的；
3.具备条件而拒不进入行政服务中心集中办公，或未实行窗口式集中办理的；
4.不按规定办理会办或前置审批事项的；
5.未落实审批事项监管措施，或内部没有明确责任处室和责任人的；
6.对社会公众、行政相对人的投诉不及时查处的；
7.不履行审批职责或违反规定程序进行审批的；
8.违法违规审批，造成国家和人民生命财产损失，导致或引发安全、环境污染等责任事故的；
9.违法违规审批，侵害行政相对人合法权益的；
10.在审批过程中接受审批对象贿赂的；
11.对取消的审批项目放松日常监管造成后果的；
12.其他违反行政审批制度有关规定的行为，应予追究责任的。
九、附则
（二十二）各县级市、区的行政审批制度改革参照本规定执行。
（二十三）本规定自2002年7月1日起施行。
关于违法销售含铅汽油行为执法解释的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2001]113号
关于违法销售含铅汽油行为执法解释的复函
河南省环境保护局:
你局《关于〈中华人民共和国大气污染防治法〉第五十四条法律适用问题的请示》（豫环法[2000]2号）收悉。经研究，函复如下；
一、为了防治机动车辆排气污染，实现车用汽油无铅化，经国务院批准，国务院办公厅于1998年9月12日发布了《关于限期停止生产销售使用含铅汽油的通知》。该通知对国家限期淘汰的含铅汽油的范围和认定条件做了规定。2000年4月29日新颁布的《大气污染防治法》第34条要求，单位和个人应当按照国务院的规定限期停止生产、进口、销售含铅汽油。对违反以上规定的有关汽油生产和销售单位及个人，环保部门应依照《大气污染防治法》第54条予以处罚。
二、关于含铅汽油的使用范围问题，我局专门询问了中国石油天然气总公司、国家经贸委等主管部门。据统计，含铅汽油绝大部分是车用（99.97%），少部分用于航空（0.03%）。因此，《大气污染防治法》所指“含铅汽油”与国务院办公厅《关于限期停止生产销售使用含铅汽油的通知》中所指的“车用含铅汽油”的适用范围应视为一致。少数汽油销售单位以所销售含铅汽油用于发电等非车用为借口，违反国家规定销售含铅汽油，经查证属实，环保部门应依法处理。
三、对违反国家限期淘汰含铅汽油的规定销售含铅汽油的单位或个人，环保部门应依据《大气污染防治法》第54条责令停止销售，并没收含铅汽油和违法所得。其中，违法销售的含铅汽油既包含购入成本，也包含销售后的收入或利润。销售单位或个人购进违法汽油的本金，由于其用于违法行为，故不应受法律保护，环保部门在实施“没收含铅汽油和违法所得”处罚时应一并没收。
二○○一年六月七日
