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国家环境保护总局办公厅


国家环境保护总局办公厅

环办函[2002]448号




关于印发外来入侵物种专家座谈会纪要的通知
中国科学院生物局，中国科学院植物、 动物、 微生物所，北京大学，南京环境科学研究所：


　　2002年11月4日，国家环保总局自然生态保护司与中国科学院生物局共同举办了外来入侵物种专家座谈会，研究外来入侵物种管理和名单等问题。中国科学院植物所、动物所、微生物所、北京大学、南京环境科学研究所等单位的专家参加了会议。现将会议纪要印发给你们，请做好有关工作。

　　附件：1、外来入侵物种专家座谈会纪要；

2、中国外来入侵物种初步名单；

3、外来入侵物种专家座谈会专家名单



二○○二年十一月二十日

附件1：

　　外来入侵物种专家座谈会纪要


　　2002年11月4日，国家环保总局自然生态保护司与中国科学院生物局在国家环保总局共同举办了外来入侵物种专家座谈会，研究讨论外来入侵物种管理和名单等问题。会议由国家环保总局自然生态保护司杨朝飞司长主持，中国科学院植物所、动物所、微生物所、北京大学、南京环境科学研究所的专家参加了座谈会（名单附后）。现将会议有关情况纪要如下：

　　一、首先，杨朝飞司长传达了温家宝副总理、邹家华副委员长和国家环保总局解振华局长、祝光耀副局长关于“水中狼族亚马逊和食人鲳落户南宁”报道（中国环境报，2002年10月23日）的批示精神，并请各位专家对我国外来入侵物种管理提出对策建议。

　　二、专家们一致认为，目前我国外来入侵物种的形势十分严峻，已对我国生物多样性和生态环境造成了严重破坏，而且危害范围还在不断扩大、程度也在不断加重，有些物种已经难以控制。如不采取有力措施予以预防和遏制，我国的生物多样性和生态环境将会遭到更为严重的破坏。因此，加强外来入侵物种管理十分必要，也非常紧迫。

　　三、外来入侵物种的涵义和范围应明确，要与国际接轨。参考《生物多样性公约》的规定，外来入侵物种是在自然和半自然生态系统中，对生物多样性和生态环境造成危害和威胁的外来物种，与对农业、林业生产和检疫所指的有害生物（病、虫、杂草）不同。

　　四、制定和发布外来入侵物种名单是必要的，此为重要的管理措施之一。应该对名单中物种的危害和分布作简要说明，以对未被入侵的地区起到预警作用。名单中每个物种都应以完整周密的科学研究为基础，列入要准确。对存在不同意见的，暂不列入。

　　五、经过专家们的认真讨论，初步确定将紫茎泽兰、豚草、薇甘菊、互花米草等16个危害十分严重的外来入侵物种列入名单（附后）。此次列入名单的是第一批，今后发现新的外来入侵物种，应及时列入名单并发布。

　　六、专家们还对如何预防和控制外来入侵物种的破坏和威胁提出了一些具体建议，主要有以下几个方面：

　　1、加强立法。我国目前还没有防范外来物种入侵的法律法规，应该尽快研究制订有关法规和技术规范，规范物种的引进，也使管理工作有法可依。

　　2、坚持“预防为主，综合治理”方针。预防是最经济、最有效的措施，要对引进的外来物种进行生态环境风险评估，只有经过评估对生物多样性和生态环境不会造成危害的外来物种，方可引进。对已入侵的物种，要采取生物、化学、物理、生态等手段进行综合治理。

　　3、确定重点防治区域。当前要把自然保护区等生物多样性丰富和内陆水域等生态环境脆弱的地区作为外来入侵物种防治工作的重点。禁止在自然保护区、生态功能保护区、森林公园、风景名胜区以及生态环境特殊或脆弱的地区进行外来物种引种、试验及其他应用活动。加强对自然保护区、风景名胜区、森林公园旅游活动的管理，防止外来入侵物种的无意引入。在自然保护区内发现的外来物种应予立即清除，决不能作为物种进行保护。

　　4、落实防治资金。增加资金投入是加强外来入侵物种防治工作的关键。国家要加大外来入侵物种预防、清除和控制的资金投入力度，加强和完善外来入侵物种防治的基础设施建设和技术手段。关于清除费用，引进单位或个人要负责承担。必要时，可参考有些国家的做法，外来物种的引进单位和个人要先交纳生态环境风险保证金。

　　5、加强科研。外来入侵物种防治工作必须依靠科学，要加强外来入侵物种防治的基础和应用研究，组织科研、教学和生产部门的专家，针对外来入侵物种防治工作中的重大技术难题以及外来物种入侵机制、危害机制及其控制的基本科学问题开展联合攻关，力争取得较大进展和突破。要对现有的成熟技术进行组装配套，完善生物防治、低污染化学防治、生态替代、早期预警及遥感监测等实用技术并推广应用，依靠科学进步解决防治技术难题。

　　6、开展宣传，提高认识。外来入侵物种的防治工作是全社会的行动，只有全社会的广泛参与，才能取得良好效果。要利用广播、电影、电视、报纸等宣传媒介进行宣传教育和培训，普及外来入侵物种的影响、危害、防治的知识，提高公众防范外来入侵物种的意识。
附件2：　　

中国外来入侵物种初步名单

　　1、紫茎泽兰 Eupatorium adenophorum


　　2、薇甘菊 Mikaina micrantha H. B. K.

　　3、空心莲子草 Aternanthera philoxeroides (Mart.) Griseb

　　4、豚 草 Ambrosia artemisiifolia

　　5、毒 麦 Lolium temulentum

　　6、互花米草 Spartina alterniflora Loisel

　　7、飞机草 Chromolaena odoratum

　　8、凤眼莲 Eichhornia crassipes

　　9、假高梁 Sorghum halepense (L.) Pers.

　　10、蔗扁蛾 Opogona sacchari

　　11、湿地松粉蚧 Oracella acuta

　　12、强大小蠹 Dendroctonus valens

　　13、美国白蛾 Hyphantria cunea

　　14、非洲大蜗牛 Achating fulica（Ferussac, 1821）

　　15、福寿螺 Ampullaria gigas Spix

　　16、牛 蛙 Aquarana catesbeiana Shaw
附件3：　　

外来入侵物种专家座谈会专家名单

　　金鉴明 院 士 国家环保总局


　　李振宇 研究员 中国科学院植物研究所

　　桑卫国 研究员 中国科学院植物研究所

　　王印政 研究员 中国科学院植物研究所

　　高贤明 副研究员 中国科学院植物研究所

　　薛大勇 研究员 中国科学院动物研究所

　　张润志 研究员 中国科学院动物研究所

　　姚一建 研究员 中国科学院微生物研究所

　　刘杏忠 研究员 中国科学院微生物研究所

　　宋豫秦 教 授 北京大学

　　徐海根 研究员 南京环境科学研究所

　　丁 晖 助 研 南京环境科学研究所

　　杨朝飞 司 长 国家环保总局自然保护司

　　娄治平 处 长 中国科学院生物局

　　王艳芬 副处长 中国科学院生物局

　　柏成寿 副处长 国家环保总局生物安全办公室