国家建筑材料工业局直属单位领导干部管理办法
国家建材局
国家建筑材料工业局直属单位领导干部管理办法
（一九九一年七月二十四日国家建筑材料工业局发布）
第一章 总则
第一条 为了加强对国家建筑材料工业局（以下简称“国家建材局”）直属单位领导干部的管理，根据党中央、国务院的干部政策和规定精神，结合国家建材局直属单位的实际情况，制定本办法。
第二条 国家建材局直属单位领导干部由国家建材党组管理，管理内容主要包括：任免、调配、考核、奖惩、培训、退（离）休、工资待遇等。国家建材局直属单位党组织协助局党组管理。
第三条 国家建材局党组领导干部范围：
国家建材局直属单位的行政领导正、副职、总工程师、总经济师、总会计师（以下通称“三总师”），调研员；
国家建材局直属单位党委书记、副书记、纪委书记；
第四条 国家建材局人事改革司是国家建材局党组管理干部的办事机构。
第二章 任职
第五条 党政领导干部职数：
地师（司局）级事业单位、大型联合企业、大型企业行政领导（含三总师）职数一般为3－5人；县团级单位行政领导职数一般为3－4人；党委领导干部职数一般为1－2人。
第六条 任职条件：
（一）拥护党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，有较高的政策水平和思想素养；
（二）具有强烈的事业心和高度的责任感，全心全意为人民服务，勇于开拓，锐意改革；
（三）具有较强的组织领导能力、协调能力和决策水平，具备相应的现代管理知识和专业知识；
（四）具有较高的思想政治工作水平，作风民主、知人善任、廉洁奉公、公道正派、团结同志、身体健康；
（五）一般具有大专以上的文化程度或中级以上技术职务任职资格；
（六）在下一级任职时间一般满二年以上，且年富力强。
第七条 行政领导干部一般通过素质考察、民主评议、组织任命的方式产生。实行行政领导班子任期目标责任制。
第八条 行政领导班子换届，应按程序进行。
（一）实行党委领导下的行政领导负责制的单位换届程序是：
①组织考核，同时进行审计；
②国家建材局人事改革司提出班子配备意见；
③国家建材局党组会议讨论决定，行局文任命；京外单位班子配备在征求单位所在省、直辖市党委或地方上级党委意见后任命；
④递交任期目标责任书，由国家建材局批准后实施。
（二）实行行政领导负责制的单位换届程序是：
①组织考核，同时进行审计；
②国家建材局人事改革司提出行政正职人选； ③国家建材局党组会议讨论决定，征求单位所在地上级党委的意见，行局文任命；
④国家建材局人事改革司对行政正职提出的行政副职人选进行考核，提出人选意见；
⑤国家建材局党组会议讨论决定，征求单位所在地上级党委意见，行局文任命；
⑥递交任期目标责任书，由国家建材局批准后实施。
第九条 在任期内调整行政正职由国家建材局人事改革司会同有关部门进行考察后，确定人选，征求单位所在地上级党委的意见，报国家建材局党组决定。
在任期内调整行政副职（含三总师）采取国家建材局党组直接任命或由单位提出任职建议报国家建材局党组任命两种方式。单位提出建议时，应根据班子成员职数和缺员的情况，由行政正职提名或党委推荐。经组织考察后，实行党委领导下的行政领导负责制的单位提交党委集体讨论；实行行政领导负责制的单位提交由党委书记主持党政领导联席会议（不设党委的由行政领导班子会议）集体讨论，均以党委（不设党委的由行政）名义向国家建材局党组提出任免建议。
第十条 建材工业协会，硅酸盐学会的领导干部由国家建材局党组推荐人选，经理事会议选举通过后，行局文任命。
第十一条 党委正副书记、纪委书记，按《中国共产党章程》规定，由党员大会或代表大会选举产生，报上级党组织批准，必要时由国家建材局党组指派。
第十二条 不足二年到退（离）休年龄的党政正、副职，一般不再进入新一届领导班子，经考核称职者，可任调研员。
第三章 免职、辞职
第十三条 有下列情况之一者免去其领导职务：
（一）经组织考核确认不称职者；
（二）因健康原因不能坚持正常工作一年以上者；
（三）离职在国内、国外学习、进修期限超过一年者；
（四）已到退（离）休年龄，因工作需要，决定延长退（离）休时间，不再担任领导职务者；
（五）转任领导职务者；
（六）因其它原因需要免去领导职务者。
第十四条 在任期内，领导干部可申请辞职，但必须经国家建材局党组批准后，才能离任。未批准前，必须履行职责。
第四章 任期
第十五条 行政领导干部任期一届为四年，可以连任。党委、纪委领导干部任期按《中国共产党章程》规定，每届任期三年，可以连选连任。
第十六条 行政领导干部的任期从国家建材局正式任命的时间算起：党委、纪委任期从上级党组织审批的时间算起。
第十七条 进入任期的领导干部，特别是党政正职无特殊情况一般不作调整。在任期内到退（离）休年龄的行政正职可在任期届满后再办理退（离）休手续。
第十八条 在任期内调整行政正职不属换届，继续实施本届班子制订的任期目标，如修改目标，需报国家建材局批准。
第五章 待遇
第十九条 党政领导干部在任期内，享受所任职级的政治、生活、福利待遇。工资升级由国家建材局党组审批。奖金（含浮动工资）按国家规定执行。
第二十条 党政领导干部交叉兼职者，任职期间的工资待遇，按较高的职务工资标准执行。
第二十一条 领导干部被免职后，一般不再保留任职期间的职级待遇。担任新职务者，享受新任职务相应职级的待遇。领导干部辞职不保留原职级待遇。
第二十二条 下列情况之一者，离任后可保留原职级待遇：
（一）任期届满或任期内到退（离）休年龄，及时办理退（离）休手续者；
（二）虽然免领导职务，但因工作需要，决定延长退（离）休时间者；
（三）由于领导班子调整，经考核称职，但因工作需要，组织决定不再进入班子者；
（四）在任职期间因工致伤或因病不能继续任职者。
第六章 交流和回避
第二十三条 国家建材局党组根据直属单位领导班子的具体情况，结合班子换届和局部调整，对领导干部实行有计划地交流。
第二十四条 有夫妻关系、直系血亲关系及其配偶关系、近姻亲关系的干部不得在同一单位担任领导职务；也不得在其中一方担任领导职务的单位从事人事、监察、纪检、审计、财务工作。
第二十五条 领导干部在处理公务时，如果涉及本人或与本人有本办法第二十四条所列亲属关系人员的问题，必须回避，并不得以任何方式进行干预或施加影响。
第七章 考核与奖惩
第二十六条 考核是对领导干部和领导班子作出恰当评价，为领导干部的任免，奖惩、升级及领导班子的调整配备提供依据。考核以领导干部的德、能、勤、绩和领导完成工作目标情况为主要内容。
第二十七条 对领导干部和领导班子的考核分年度考核和任期届满考核。年度考核在党委领导下，由本单位组织、人事、纪检、监察等部门人员组成考核组实施；任期届满考核，由国家建材局人事改革司会同有关部门及党的关系所在地的上一级党委联合组成考核组，由国家建材局人事改革司负责组织实施。
第二十八条 考核按以下程序进行：
（一）领导干部和班子拟写述职报告；
（二）召开中层干部及职工代表会听取领导班子和领导干部述职；
（三）中层干部及职工代表民主评议；
（四）个别谈话，听取各级领导及职工的意见；
（五）综合评价，向领导班子成员反馈；
（六）形成考核材料，归入考绩档案；
第二十九条 对领导干部和领导班子的奖惩，依据国家建材局所确认的工作目标，根据考核结果，按奖惩规定进行；对工作成绩突出、效益显著者由国家建材局给予荣誉奖或晋升工资奖励。对在任期内出现重大失误或玩忽职守，给工作造成重大损失者和严重违反党纪、政纪者，给予相应的纪律处分。
第八章 培训与提高
第三十条 国家建材局应有计划地对领导干部进行定期脱产培训，学习成绩归入干部档案，作为任用干部的依据之一。
第三十一条 坚持领导班子中心组学习制度和每半年召开一次民主生活会制度，不断提高理论水平和政治思想素质。国家建材局领导和人事改革司及主管业务部门应有计划地参加直属单位的民主生活会。
第三十二条 在领导干部考核、任免、转任、奖惩、退（离）休时坚持国家建材局领导、人事改革司或委托单位党委与领导班子成员谈话制度。党政主要领导每年应向国家建材局党组汇报一次班子的工作和思想作风建设情况。
第九章 退休与离休
第三十三条 凡已到退（离）休年龄的领导干部，一般应在到龄的下个月办理退（离）休手续。不需本人申请。
第三十四条 担任领导干部的高级技术人员、知名专家，在到达退（离）休年龄时，确因教学、科研等技术工作需要，本人能坚持正常工作，需延长退（离）休年龄者，由单位提前二个月申报，经国家建材局批准可延长工作时间二至三年；延长期间不再担任领导职务。
第三十五条 即将到退（离）休年龄的领导干部确因身体状况不适应继续任职者，可以提前退（离）休。
第十章 附则
第三十六条 本办法由国家建材局人事改革司负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
淮北市人事争议仲裁暂行规定
安徽省淮北市人民政府
淮政〔2004〕55号
淮北市人民政府关于印发淮北市人事争议仲裁暂行规定的通知
濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《淮北市人事争议仲裁暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二OO四年六月九日
淮北市人事争议仲裁暂行规定
第一章 总 则
第一条 为公正及时地处理人事争议，保护当事人的合法权益，维护社会稳定，根据人事部《人事争议处理暂行规定》（人
发〔1997〕71号）、《安徽省人事争议仲裁暂行规定》（皖政〔1998〕37号）及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内发生的下列人事争议：
（一）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动或者履行聘任合同而发生的争议；
（二）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任（聘用）合同而发生的争议；
（三）企业单位与专业技术人员之间因履行专业技术职务聘任合同而发生的争议；
（四）依照法律、法规规定可以仲裁的其他人事争议。
第三条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。
第四条 仲裁人事争议，应当遵循及时、公平、合理的原则，以事实为依据，以法律为准绳。
第二章 组织机构
第五条 市、县、区设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议。
第六条 仲裁委员会设主任1人，副主任1至2人和委员若干人。仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的负责人担任
，副主任、委员可以聘请有关方面人员担任。
仲裁委员会组成人员必须是单数。
第七条 仲裁委员会下设办事机构，负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收取与管理等日常工作，办理仲
裁委员会授权的其他事宜。
仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
第八条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度。仲裁庭由三名以上（含三名）的单数仲裁员组成，仲裁委员会指
定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
第九条 仲裁委员会可以聘任有关部门的人员、专家学者和律师为专职或兼职仲裁员。
兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时有同等权利。
兼职仲裁员进行仲裁活动时，所在单位应予以支持。
第三章 管 辖
第十条 县、区人事争议仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
第十一条 市人事争议仲裁委员会管辖下列人事争议案件：
（一）市政府各部门及其直属机构、所属单位发生的人事争议案件；
（二）跨县、区的人事争议案件；
（三）国家和省驻本市单位发生的人事争议案件；
（四）在全市有重大影响的人事争议案件。
第四章 仲裁程序
第十二条 当事人应当在争议发生之日起60日内，以书面形式向仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数提交申请书副本。
申请书应当载明下列事项：
（一）申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或
者主要负责人的姓名、职务。
被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所。如果被申请人是单位，应写明单位的名称、住所、法定代表人或者
主要负责人的姓名、职务。
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由。
（三）证据和证据来源，证人的姓名和住所。
第十三条 仲裁委员会收到申请书后，应当在15日内作出是否受理的决定。决定受理的，应当在7日内将仲裁申请书副本送
达被申请人。决定不予受理的，应书面通知申请人，并说明不予受理的理由。
第十四条 被申请人应当在收到申请书副本15日内提交答辩书和有关证据。被申请人没有按照规定的时限提交答辩书或拒不
答辩的，不影响仲裁程序的进行。
第十五条 当事人可以委托一至二名律师或者其他人代理参加仲裁活动。受委托的律师或者其他代理人应向仲裁委员会提交
授权委托书。
第十六条 仲裁委员会受理人事争议案件后应当及时组成仲裁庭，并将仲裁庭组成情况书面通知当事人。
对重大或者疑难案件的处理，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
第十七条 在处理人事争议案件过程中，仲裁委员会成员和仲裁员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人及其代理人有
权以口头或书面方式申请其回避：
（一）是本案的当事人或者当事人、代理人的近亲属的；
（二）与本案有利害关系的；
（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的。
仲裁委员会对回避申请应当及时做出决定，并通知当事人。
第十八条 仲裁委员会处理人事争议案件，有权查阅与案件有关的档案、资料，收集证据，有权向知情人调查，有关单位和
个人不得拒绝。
第十九条 仲裁庭处理人事争议案件在查明事实、分清责任的基础上，可以先行调解促使当事人双方自愿达成协议，但协议
内容不得违反法律、法规和规章。
当事人双方自愿达成协议，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书由仲裁员签名并加盖仲裁委员会印章。调解书自送
达之日起即发生效力。
调解未达成协议或在调解书送达前当事人反悔的，仲裁庭应及时进行仲裁。
第二十条 仲裁应当开庭进行。双方当事人协议不开庭或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
第二十一条 决定开庭的，仲裁庭应当于开庭5日以前，将开庭的时间、地点书面通知当事人。
第二十二条 仲裁庭开庭后按规定程序进行。仲裁庭应当进行庭审调查，当庭出示证据，听取当事人的陈述和答辩。
当事人无正当理由不到庭或未经仲裁庭同意中途退庭的，对申请方视为撤回仲裁申请，对被申请方可缺席裁决。
第二十三条 仲裁庭裁决案件，实行少数服从多数的原则。对少数仲裁员的不同意见，应当记入笔录。
第二十四条 仲裁庭处理人事争议案件，应当在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经仲裁委员会负责人
批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过30天。
第二十五条 仲裁庭裁决案件后，应当在5日内制作仲裁决定书。仲裁决定书由仲裁庭成员签名，并加盖仲裁委员会印章。
仲裁决定书一经送达双方当事人，即发生效力。
第五章 监督与执行
第二十六条 当事人对发生效力的仲裁决定不服的，并有证据证明有下列情形之一的，可以自收到仲裁决定书之日起15日内
向作出裁决的仲裁委员会申请复议：
（一）仲裁庭的组成违反规定或者仲裁程序违法的；
（二）裁决所依据的证据是伪造的；
（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
（四）仲裁员在仲裁本案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
决定复议的案件，仲裁委员会应当重新组成仲裁庭。复议期
间，不影响裁决的执行。
第二十七条 当事人对仲裁裁决不服，可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院提起诉讼，人民法院应依法受理。
第二十八条 仲裁委员会主任、副主任对本委员会发生效力的仲裁决定书，发现确有错误，需要重新裁决的，应当提请仲裁
委员会讨论决定。
第二十九条 发生效力的调解书和仲裁决定书，当事人应当履行。当事人不履行的，仲裁委员会有权依法责令其履行，并通
知有关部门协助执行；另一方当事人也可以向人民法院申请执行。
第六章 罚 则
第三十条 有下列行为之一的，仲裁委员会可以对其批评教育，责令改正，有关主管机关对直接责任人应依法予以行政处分
；违反治安管理秩序的，由公安机关处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）干扰人事争议仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务；
（二）拒绝提供有关文件、资料和其它证明材料的；
（三）隐瞒事实真相、出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；
（四）对仲裁工作人员、证人、协助执行人打击报复的。
第三十一条 人事争议仲裁员在仲裁活动中滥用职权、收受贿赂、徇私舞弊的，由仲裁委员会取消其仲裁员资格，其所在单
位或者上级机关应予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十二条 当事人申请仲裁，应当按规定缴纳仲裁费。仲裁费收取标准，按省有关规定执行。
第三十三条 国家公务员的申诉、控告，按照国家人事部《国家公务员申诉、控告暂行规定》处理。
第三十四条 本规定也适用于本市行政区域内其他国家机关发生的人事争议的处理。
第三十五条 本规定适用中的具体问题由市人事行政部门负责解释。
第三十六条 本规定自2004年8月1日起施行。
