公安部关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知
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公安部关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知
公安部
公安部关于加强吸毒人员驾驶机动车管理的通知
公通字〔2012〕35号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局:
近年来，吸毒人员驾驶机动车引发的交通事故不断增多，给道路交通安全带来重大隐患，特别是江苏省常合高速公路苏州段 “4•22”特大交通事故的发生，暴露出吸毒人员驾驶机动车的严重危害性。为有效遏制吸毒人员驾驶机动车违法行为的发生，确保道路交通安全，依照 《道路交通安全法》、《禁毒法》及相关法规、规章，现就加强吸毒人员驾驶机动车管理有关问题通知如下:
一、集中排查清理吸毒驾驶人
(一)组织全面排查清理。8月底前，省级公安机关交通管理部门、禁毒部门要组织对本省(区、市)驾驶人进行全面排查清理，将吸毒人员登记信息与驾驶人信息进行集中比对，掌握本地有吸毒记录的驾驶人基本情况和底数。
(二)集中办理驾驶证注销。正在依法执行社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复措施的人员属于吸毒成瘾未戒除人员。公安机关交通管理部门应当在8月底前，通过电话、信函、手机短信等方式通知正在执行社区戒毒、社区康复措施的驾驶人，三十日内到驾驶证核发地车辆管理所申请注销驾驶证。对在规定期限内未主动办理注销业务以及驾驶人正在执行强制隔离戒毒的，车辆管理所应当按照 《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部令第111号)第四十二条的规定注销其机动车驾驶证，向社会公告机动车驾驶证作废，并通过电话、信函、手机短信等方式告知驾驶人或其代理人。办理注销业务时，应当收存登记吸毒人员信息与驾驶人信息比对记录。驾驶人对注销驾驶证提出异议的，由公安机关交通管理部门会同禁毒部门进行核查。
二、建立吸毒驾驶人核查机制
(一)建立信息共享机制。公安机关交通管理部门和禁毒部门要建立驾驶人数据库与吸毒人员动态管控数据库的关联，实现自动比对功能，及时交换数据信息。公安机关禁毒部门在办案过
程中发现吸毒成瘾未戒除人员持有驾驶证的，应当在三日内将吸毒驾驶人信息交换给交通管理部门。
(二)严格驾驶证申领核查程序。公安机关交通管理部门受理驾驶证申领业务时，要查询、比对登记吸毒人员信息，对发现属于吸毒成瘾未戒除人员的，不予受理申请并说明理由;已受理申请的，应当中止业务，不予核发驾驶证并说明理由。申请人提出异议的，由公安机关交通管理部门会同禁毒部门进行核查。对发现三年内有吸毒行为记录但不属于吸毒成瘾未戒除人员的，由公安机关交通管理部门会同禁毒部门进行核查。
(三)严格业务核查程序。公安机关交通管理部门在办理驾驶证补换证、提交身体条件证明等业务，或者处理交通违法、交通事故时，耍查询、比对吸毒人员登记信息，发现属于吸毒成瘾未戒除人员的，车辆管理所要按规定注销驾驶证，并收存登记吸毒人员信息与驾驶人信息比对记录。驾驶人对注销驾驶证提出异议的，由公安机关交通管理部门会同禁毒部门进行核查。
三、建立重点驾驶人严管机制
(一)从严管理校车驾驶人。公安机关交通管理、禁毒部门要会同教育部门结合贯彻实施《校车安全管理条例》，集中清理、重新核发校车驾驶资格许可。公安机关交通管理部门办理校车驾驶资格许可时，要查询、比对吸毒人员登记信息，对发现有吸毒记录的，不予受理申请;已受理申请的，应当中止业务，不予准许校车驾驶资格。公安机关交通管理部门在道路执勤执法和处理事故中，发现校车驾驶人有吸毒后驾驶机动车违法行为的，要按照 《校车安全管理条例》的规定取消其校车驾驶资格。
(二)从严管理客货运驾驶人。公安机关交通管理、禁毒部门要会同道路运输管理机构对现有客货运驾驶人进行集中清理，对大中型客货车和出租车驾驶人因吸毒成瘾未戒除注销驾驶证的，要通报道路运输管理机构和运输企业，取消其营运资格;发现大中型客货车和出租车驾驶人有吸毒行为记录的，要通报道路运输管理机构和运输企业，建议对其加强监管或调整工作岗位。公安机关交通管理部门在办理驾驶证业务、处理交通违法和交通事故时，发现大中型客货车和出租车驾驶人有吸毒行为记录的，按以上规定办理。
四、建立毒驾违法行为查处机制
(一)加大查处毒驾力度。公安机关交通管理部门在道路执勤执法和处理事故时，要加大对吸毒后驾驶机动车违法行为的查处力度，对驾驶人有明显吸毒特征、表现或者有证据表明属于吸毒后驾驶机动车的，要按有关规定进行现场检测，现场检测有困难的，移送禁毒部门或者有吸毒检测资质的实验室、医疗机构进行检测;对发生交通事故的驾驶人，要查询、比对吸毒人登记信息，属于三年内有吸毒行为记录的，要按有关规定进行现场检测，现场检测有困难的，移禁毒部门或者有吸毒检测资质的实验室、医疗机构进行检测。经检测被认定为吸毒后驾驶机动车的，公安机关交通管理部门要按照 《道路交通安全法》第九十条的规定进行处罚，同时由本级公安机关依照《治安管理处罚法》、《禁毒法》的规定予以处理。属于吸毒成瘾未戒除人员的，抄告驾驶证核发地车辆管理所，按规定注销驾驶证。
(二)定期开展联合执法。公安机关交通管理部门和禁毒部门要建立联合执法工作机制，定期开展吸毒人员驾驶机动车违法行为专项治理工作。公安机关交通管理部门重点做好车辆拦截、现场调查询问、查询比对信息等工作，禁毒部门重点做好涉嫌吸毒后驾驶机动车人员的现场检测工作。
(三)完善执法工作程序。省级公安机关要制定吸毒人员驾驶机动车违法行为查处程序，明确在道路执勤执法和处理事故过程中甄别驾驶人吸毒特征的方式方法，以及调查询问、查询比对、证据固定等程序。各地公安机关交通管理部门、禁毒部门以及其他有关部门要做好办案衔接，规范涉嫌吸毒后驾驶机动车人员移送检测以及违法处罚的办案程序。
五、建立宣传教育长效工作机制
(一)营造浓厚社会氛围。公安机关交通管理、禁毒部门要将预防和治理“毒驾”问题作为重点内容，积极商请宣传部门，在报纸、电视、广播、网络等媒体广泛宣传吸毒后驾驶机动车的危害性。要加强与新闻媒体的沟通与协作，及时提供新闻素材，对严重的吸毒后驾驶机动车违法行为及时予以曝光，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用。
(二)加强驾驶人教育培训。公安机关交通管理部门要在机动车驾驶人考试中增加吸毒后驾驶机动车危害性及应承担的法律责任等相关内容，协调道路运输管理机构将禁毒教育纳入机动车驾驶证申请人的培训。对一个记分周期内记分达到12分的机动车驾驶人进行道路交通安全法律、法规和相关知识教育时，增加吸毒后驾驶机动车违法行为危害性的相关内容。公安机关禁毒部门要组织禁毒民警、禁毒工作者、禁毒志愿者，有针对性地加强对有吸毒史驾驶人的教育管理，引导其自觉抵制吸毒后驾驶机动车行为。
(三)加强内部教育培训。公安机关要开展吸毒特征判断识别、吸毒检测技术等专业培训工作，提高交通民警执法能力。要通过举办培训班、座谈会等形式，开展查处吸毒后驾驶机动车违法行为的专题培训和经验交流，编制执法疑难问题应对手册和典型案例，不断提高交通民警发现、查处吸毒后驾驶机动车违法行为的能力。
请各地接此通知后抓紧贯彻落实，执行中遇到问题，请及时报部。
公安部
二0一二年七月三十一日
关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市耕地质量管理办法的通知
泰政办发〔2005〕137号
各市（区）人民政府，市各委、办、局：
经市政府同意，现将《泰州市耕地质量管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。
二○○五年九月一日
泰州市耕地质量管理办法
第一条 为了合理使用与保护耕地，加强耕地质量监督管理，不断提高耕地质量，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《江苏省基本农田保护条例》和《江苏省农业生态环境保护条例》等有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。
第二条 耕地是指能够常年种植作物的土地，含灌溉水田、旱地、菜地、水浇地及田埂。耕地质量是指耕地满足作物生长和清洁生产的程度，包括耕地地力和土壤环境质量两方面。
耕地质量管理包括对耕地的使用和养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田污染监督管理、农田环境质量监测和评价、复垦耕地和补划耕地的质量评价与检查验收。
第三条 本市行政区域内耕地质量管理适用法律、法规、规章以及本办法的规定。
第四条 耕地质量管理应贯彻全面规划、合理利用、用养结合、防止污染、综合治理的方针。实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量，控制非农占用耕地，确保基本农田数量不减少，质量不下降，用途不改变。
第五条 市、市（区）农业行政主管部门负责本行政区域内耕地质量监测与管理。
乡（镇）人民政府负责本行政区域内耕地使用与养护的管理。国土、环保等部门根据各自职责协助做好耕地质量监督管理。
第六条 市、市（区）政府按照泰政办发[2005]116号文件要求每年从农业土地开发资金中安排30%的资金，用于耕地养护、耕地地力建设、耕地质量监测、农田环境质量监测与评价、耕地地力调查与分等定级、新增和补划耕地质量验收、新技术研究推广等耕地质量建设与管理工作。
第七条 市、市（区）农业行政主管部门会同国土、环保等部门，对本行政区域内耕地开展地力调查、农田环境质量监测与评价，进行分等定级，建立耕地质量档案，并定期将监测与评价结果报同级人民政府。
第八条 农业行政主管部门应建立耕地质量长期定位监测网络，设立永久性保护标志。
任何单位和个人不得破坏或者擅自改变基本农田质量监测点的基础设施和保护标志。建设项目确需将监测点移位的，应征求县级以上农业行政主管部门的意见。
第九条 农业行政主管部门应根据监测与检查结果，预测预报耕地质量变化动态，发布耕地质量报告，提出切实可行的耕地养护建议和措施。
第十条 耕地使用必须坚持用地与养地相结合，鼓励对畜禽粪便、农作物秸秆等农业有机生物资源进行农业综合开发利用，鼓励种植绿肥、积制农家肥、施用商品有机肥，增加优质有机肥投入。禁止各种造成水土流失、土壤沙化、盐碱化、地力退化的行为。
农业行政主管部门应加强对农作物秸秆直接还田和各类有机肥料使用的技术指导。
第十一条 农业行政主管部门应加强对农民施用肥料、农药、农膜等农业投入品和农业用水的技术指导，避免农业面源污染，保护农业生态环境。
第十二条 补充耕地数量、质量等级评定、等级折算系数制定工作，由国土、农业部门根据有关技术标准和上级规定具体实施。
第十三条 任何单位和个人严禁在耕地周围堆放或处置可能导致农田污染的危险废弃物。
第十四条 禁止有害废弃污染物进入农田；不得使用法律法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，防止农田土壤污染。
第十五条 农业产业结构调整应以不破坏农田的耕作条件、有利于农田生产能力提高为基本原则。
第十六条 耕地承包合同中应注明承包耕地的地力等级，规定有利于改良土壤、提高耕地质量的耕作制度和方式，以及违约责任。
第十七条 农业行政主管部门会同相关部门制定本行政区域内中低产田改造、高产稳产农田建设规划，按照不同耕地类型，指导耕地使用者采取相应措施进行改良，培肥土壤，合理使用。
第十八条 农业行政主管部门会同国土等部门，负责复垦的土地以及政府投资改造的中低产田、高产稳产农田的耕地质量评价、验收工作。
第十九条 破坏或者擅自改变基本农田质量监测点基础设施和保护标志的，由县级以上农业行政主管部门责令恢复原状，赔偿损失。
第二十条 对造成水土流失、土壤沙化、盐渍化、地力退化的行为和做法，由农业行政主管部门会同国土部门责令限期治理，恢复耕种条件，培肥耕地地力，并按《基本农田保护条例》给予处罚。
第二十一条 单位或个人使用法律、法规禁止使用的肥料、农药、农膜以及其它未经省级以上农业行政主管部门登记的农业投入品，由县级以上农业行政主管部门依法对当事人进行处罚。
第二十二条 农业环境污染事故由农业行政主管部门协同环保部门调查处理。
第二十三条 在耕地周围堆放、处置可能影响耕地质量的废弃物质，使用污染用水，造成耕地污染的，由农业行政主管部门协同环保部门，根据《江苏省农业生态环境保护条例》规定，责令改正，拒不改正的，依法给予行政处罚。
第二十四条 在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，由环保部门根据国家环保总局等六部委的《秸秆禁烧和综合利用管理办法》规定，责令立即停烧，并可以对直接责任人处以一定的罚款；造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡等严重后果的，依法追究有关责任人员刑事责任。
第二十五条 执行本办法有下列情形之一的，由农业行政主管部门给予表彰、奖励：
（一）在耕地质量管理工作中做出突出贡献的；
（二）提高耕地地力取得显著成绩的；
（三）检举、揭发、制止破坏耕地保养行为有功的。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。
安徽省查处非法生产卷烟规定
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第１２３号）
《安徽省查处非法生产卷烟规定》已经１９９９年１２月２１日省人民政府第４２次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
省长 王太华
２０００年１月１日
安徽省查处非法生产卷烟规定
第一条 为了查处非法生产卷烟行为，维护卷烟生产、销售秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称非法生产卷烟，是指无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟的行为。
第三条 无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭，没收违法所得，处以非法生产卷烟价值１倍以上２倍以下的罚款，并将非法生产的卷烟公开销毁。
第四条 销售非法生产的卷烟的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额２０％以上５０％以下的罚款，并将非法销售的卷烟公开销毁。
第五条 明知是非法生产卷烟或者销售非法生产的卷烟而为其提供设备、场所、帐户等便利条件，依照有关法律、法规的规定处理；有关法律、法规没有规定的，由烟草专卖行政主管部门责令停止违法行为，给予５０００元以上３万元以下的罚款。
第六条 烟草专卖行政主管部门或者烟草专卖行政主管部门会同有关部门，可以依法对运输非法生产的卷烟的活动进行检查、处理。
第七条 托运或者自运非法生产的卷烟的，由烟草专卖行政主管部门没收违法运输的卷烟和违法所得，并处以违法运输的卷烟价值２０％以上５０％以下的罚款。
承运人明知是非法生产的卷烟而为其运输的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，可以并处违法运输的卷烟价值１０％以上２０％以下的罚款。
第八条 用于运输非法生产的卷烟的伪装物或者运输工具，经查获后，当事人逃避处理的，烟草专卖行政主管部门应当发布公告，责令当事人限期接受处理，公告期为３个月；当事人逾期不接受处理的，烟草专卖行政主管部门应当依法向违法行为发生地基层人民法院申请认定财产无主。
前款规定的伪装物属于鲜活、易腐烂变质或者易失效的，烟草专卖行政主管部门可于发布公告的同时，在伪装物保质期内依法先行拍卖。
第九条 有关部门依法查获的非法生产的卷烟或者销售、运输非法生产的卷烟，应当交烟草专卖行政主管部门统一组织销毁，禁止以任何方式销售。
第十条 烟草专卖行政主管部门依据本规定作出较大数额罚款的行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，烟草专卖行政主管部门应当组织听证。
前款规定的较大数额罚款，按照国务院烟草专卖行政主管部门的有关规定执行。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十二条 非法生产卷烟或者销售、运输非法生产的卷烟的行为，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第十三条 非法生产的卷烟，假冒他人注册商标的，其价值参照被假冒的正品卷烟的市场销售价格计算；未假冒他人注册商标的，其价值参照违法行为发生地该卷烟同期市场销售价格计算。
第十四条 对非法生产其他烟草制品和销售、运输非法生产的其他烟草制品的查处，参照本规定执行。
第十五条 销售的卷烟应当加贴烟草专卖防伪标识，具体办法按照《安徽省防伪技术产品管理办法》的规定执行。
第十六条 本规定应用中的具体问题，由省烟草专卖行政主管部门负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。
