国务院办公厅关于印发中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准的通知
国办发〔2012〕56号
国务院各部委、各直属机构：
《中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准》已经国务院同意，现印发给你们，请遵照执行。
国务院办公厅
2012年12月19日
中央预算单位2013-2014年政府集中采购目录及标准
一、集中采购机构采购项目
（一）以下项目必须按规定委托集中采购机构代理采购：
目录项目 适用范围 备 注
一、货物类
台式计算机
便携式计算机
计算机软件 京内单位 指可以直接从市场购买的标准软件等非定制开发的商业软件，不包括定制软件和对购买的标准软件再进行第二次开发的软件
服务器 仅限于非系统集成项目
计算机网络设备 指网络交换机、网络路由器、无线局域网产品、网络存储设备、网络测试设备、网络监控设备、网络安全产品、网络应用加速器。仅限于非系统集成项目
复印机
显示器 指台式计算机的液晶显示器
多功能一体机
打印设备 指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印机。外交专用的外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机除外
传真机
扫描仪 外交专用的护照照片扫描仪除外
投影仪
碎纸机 京内单位
电视机 京内单位
电冰箱 京内单位
复印纸 京内单位
打印复印用通用耗材 京内单位 指打印、复印用鼓粉盒
乘用车 指单价在5万元以上的轿车、越野车、商务车
客车 指单价在5万元以上的小型客车、大中型客车
电梯 京内单位 指单价在10万元以上的电梯
锅炉 京内单位 指额定蒸发量为1t/h（含）以上的锅炉
空调机 指除中央空调（中央空调指冷水机组、溴化锂吸收式冷水机组、水源热泵机组等）以外的空调
办公家具 京内单位 指单项或批量金额在2万元以上的木制或木制为主、钢制或钢制为主的家具
二、工程类
限额内工程 京内单位 指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元至200万元之间的建设工程
装修工程 京内单位 指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的装修工程
拆除工程 京内单位 指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的拆除工程
修缮工程 京内单位 指中央国家机关各部门及其在京所属各级行政事业单位使用财政性资金投资预算在60万元以上，与建筑物、构筑物新建、改建、扩建无关的单独的修缮工程
三、服务类
车辆维修和保养服务 京内单位
机动车保险服务 京外中央预算单位可择优选择是否属地化采购
车辆加油服务 京内单位
合同能源管理服务 中央预算单位与节能服务公司以合同形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，中央预算单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的服务项目
印刷服务 京内单位 指单项或批量金额在2万元以上的本单位文印部门（含本单位下设的出版部门）不能承担的票据、证书、期刊、文件、公文用纸、资料汇编、信封等印刷业务
会议服务 京内单位 指单项会议金额在2万元以上
工程监理服务 京内单位 指对建设工程（包括建筑物和构筑物的新建、扩建、装修、拆除、修缮）的监理
物业管理服务 京内单位 指单项或批量金额在50万元以上，用于机关办公场所水电供应、设备运行、建筑物门窗保养维护、保洁、保安、园林绿化等项目
注：表中“适用范围”栏中未注明的，均适用所有中央预算单位。
（二）列入财政部、发展改革委制定的节能产品政府采购清单中的产品应当委托集中采购机构实行集中采购。
二、部门集中采购项目
部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。
部门 品 目
备 注
外交部 边界勘界和联检专用设备，其他打印设备项下外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机，其他识别输入设备项下护照阅读机，扫描仪项下护照照片扫描仪，其他办公设备项下护照塑封机、外交及领事专用设备
公安部 警车，其他专用汽车项下公安执法执勤用车（集中采购机构采购项目中的乘用车、客车除外），专用飞机项下警用航空器，机动船项下警用船艇，被服装具，物证检验鉴定设备，安全、检查、监视、报警设备，爆炸物处置设备，技术侦察取证设备，防护防暴装备，通信设备，信息安全设备，其他政法、检测专用设备项下现场勘查装备、物证保全装备、核生化处置装备、灾害救援装备、指挥调度系统、音视频图像装备等
民政部 边界勘界和联检专用设备
水利部 泵，发电机，变频设备，车、船用灯，水下照明灯，应急照明灯，绝缘电线和电缆，钻探机，桩工机械，排灌机械，特种作业船，机动船，加工天然石材、石料，其他橡胶制品
人口计生委 其他避孕药物用具项下宫内节育器、避孕套，避孕药注射液，避孕药片剂
人民银行 运钞专用车，工业车辆项下蓄电池叉车，钞票处理设备，货币清分处理设备，货币销毁处理设备，其他货币处理设备，其他印刷服务项下重要空白凭证、货币发行业务会计核算凭证印刷，其他维修和保养服务项下货币处理专用设备维修和保养，审计服务项下基建项目社会中介机构审计 重要空白凭证、货币发行业务会计核算凭证印刷项目适用范围为中国人民银行机关本级以外的人民银行系统
海关总署 制服，鞋，被服附件，其他专用汽车项下改装查验车辆，机动船项下交通艇、缉私艇、监管艇、摩托艇，安全、检查、监视、报警设备项下集装箱和车辆检查设备、X光机检查设备、电子地磅、辐射探测检查设备、金属探测设备、检查工具箱、毒品检测仪、车底盘扫描仪、施封锁、化验仪器，技术侦察取证设备，其他交换设备项下程控交换机，不间断电源，信息安全设备，视频监控设备，单证印刷服务项下海关业务单证印刷，行业应用软件开发服务，信息系统集成实施服务，硬件运维服务，软件运维服务，纺织品、服装和皮革制品制造业服务项下海关制服加工，其他维修和保养服务项下集装箱检查设备维护、缉私船艇维修 海关业务单证印刷项目适用范围为海关总署以外的直属海关
税务总局 被服，信息技术服务，单证印刷服务项下车辆购置税完税证明印制，票据印刷服务项下增值税专用发票、增值税普通发票、印花税票印制 车辆购置税完税证明印制项目，增值税专用发票、增值税普通发票、印花税票印制项目适用范围为税务总局以外的税务系统
质检总局 其他分析仪器项下定量聚合酶链式反应（PCR）仪、全自动生化分析仪、微生物鉴定仪、蛋白质测定仪、气相色谱—质谱联用仪、电感耦合等离子体发射光谱仪、原子吸收分光光度计、能量色散X射线荧光光谱仪、红外光谱仪、紫外可见分光光度计、原子荧光光度计、X光机，色谱仪项下离子色谱仪、气相色谱仪、液相色谱仪，饮水器项下纯水机，离心机，其他政法、检测专用设备项下前处理系统（全自动固相、超临界、加速溶解、微波消化等萃取仪）、B超机、酶标仪、微波消化器、放射性检测仪、生物芯片检测系统、培养箱、碳硫元素测定仪、生物安全柜、红外体温测量仪、其他质检大型仪器设备，行业应用软件开发服务，软件运维服务 其他质检大型仪器设备指单项或批量采购金额一次性达到120万元（含）以上的仪器设备，行业应用软件开发服务、软件运维服务指单项或批量采购金额一次性达到120万元（含）以上的信息管理系统开发和维护
广电总局 广播、电视、电影设备
体育总局 体育设备，医疗设备
地震局 地震专用仪器项下测震观测系统设备、强震动观测系统设备、重力观测系统设备、地形变观测系统设备、地磁场观测系统设备、地电场观测系统、地下水观测系统设备、地震数据分析处理设备、地震计量检测仪器设备、地震灾害救援仪器设备，其他卫星通信设备项下地震卫星通信设备，移动通信（网）设备，其他专用汽车项下地震探察和救援专用车辆，专用飞机项下地震现场遥感灾情采集小飞机
气象局 气象仪器项下能见度仪、固态降水自动观测设备、自动土壤水分观测仪、闪电监测设备（含闪电定位仪、电场仪）、车载移动气象台、气象计量及标校设备、大气化学观测及分析设备、人工影响天气作业设备，地面气象雷达项下天气雷达、L波段探空雷达、风廓线雷达 大气化学观测及分析设备项目适用范围为气象局所属京内中央预算单位
海洋局 海洋仪器设备
测绘地信局 测绘专用仪器项下经纬仪、水准仪、测深仪、地下管道探测仪、航空摄影设备、全数字摄影测量系统、遥感图像处理系统、测距仪、重力测量仪、水平仪、卫星导航定位数据处理系统、三维激光测量仪、地质雷达、全站型速测仪，卫星定位导航GPS设备，其他专用汽车项下移动测量车，专用飞机项下低空无人驾驶摄影飞机
高法院 制服，被服附件项下领带、徽章，人民法院特种专业技术用车项下囚车、执行死刑用车、执行车、巡回审判车，其他输入输出设备项下法庭庭审记录设备，行业应用软件项下司法政务管理系统、审判业务管理系统，其他不另分类的物品项下法徽、法槌、人民法庭门楣标识、人民法庭名称标识、路口指示牌
注：①表中“品目”栏中所列项目名称均为《政府采购品目分类目录（试用）》（财库〔2012〕56号）中的专有名称。
②表中所列部门所属各级中央预算单位均执行本目录。
三、分散采购限额标准
除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务的项目、60万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。
四、公开招标数额标准
政府采购货物或服务的项目，单项采购金额达到120万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程公开招标数额标准按照国务院有关规定执行，200万元以上的工程项目应采用公开招标方式。
关于印发《马鞍山市农村五保供养工作实施办法》的通知
安徽省马鞍山市人民政府
关于印发《马鞍山市农村五保供养工作实施办法》的通知
(马政[2006]58号)《2006年第22号》
当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：
《马鞍山市农村五保供养工作实施办法》已经2006年9月1日市政府第24次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇六年十一月二日
马鞍山市农村五保供养工作实施办法
第一章 总则
第一条 为切实做好农村五保供养工作，保障五保供养对象的正常生活，促进农村社会保障制度的发展，根据《国务院农村五保供养工作条例》，结合我市社会主义新农村建设的总体要求，制定本实施办法。
第二条 农村五保供养工作按行政区域划分，实行属地化管理。县级政府民政部门主管本行政区域内农村五保供养工作；乡镇政府负责具体组织和实施本行政区域内的农村五保供养工作；村民委员会协助乡镇政府开展农村五保供养工作。
第三条 农村五保供养工作实行动态管理，县级政府民政部门每年的第四季度组织审核一次。
第二章 五保供养对象
第四条 农村村民中因年老、残疾或未满16周岁，同时具备无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的（以下简称“三无”），经申请审核批准后，可享受农村五保供养待遇。
对虽因年老、残疾丧失劳动能力，也没有法定赡养、抚养、扶养义务人，但有固定资产投资性收入、大宗转移性收入足以保障其基本生活的，一般不应享受五保供养待遇；对符合“三无”条件，但因征迁获得大额补偿资金的，乡镇政府可根据本人要求为其集中安排住处，其所得资金不足以维持其日常基本生活时，方可批准享受农村五保供养待遇①。
第五条 申请农村五保供养待遇按以下程序办理：由村民本人向村民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。经村民委员会民主评议，对符合本办法第四条规定条件的，在本村范围内公告一周；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料报送乡镇政府审核。乡镇政府应当自收到评议意见之日起20日内提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县级政府民政部门审批。县级政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内作出审批决定。对批准给予农村五保供养待遇的，发给《农村五保供养证书》；对不符合条件不予批准的，应当书面说明理由。
乡镇政府应当对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实；必要时，县级政府民政部门可以进行复核。申请人、有关组织或者个人应当配合、接受调查，如实提供有关情况。
第六条 农村五保供养对象不再符合本办法第四条规定条件的，村民委员会或者敬老院等农村五保供养服务机构（以下简称农村五保供养服务机构）应当向乡镇政府报告，由乡镇政府审核并报县级政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕后，村民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡镇政府报告，由乡镇政府报县级政府民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》。
第七条 乡镇政府和县级政府民政部门应建立完备的农村五保供养对象档案，档案中除个人基本情况外，还应包括个人申请（或村民小组其他村民代提的申请）、评议、审核、调查和批准材料，供养标准落实及年度审核情况；进入敬老院等农村社会福利机构集中供养的，还应有福利机构与被供养对象签定的协议书。
第三章 五保供养内容
第八条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）保吃。即必须确保供给五保供养对象生活所需的粮油、蔬菜、副食品和生活用燃料；
（二）保穿。即确保供给五保供养对象服装、被褥、蚊帐、鞋袜等生活用品和零用钱；
（三）保住。提供符合基本居住条件的住房；
（四）保医。提供疾病治疗，对生活不能自理的还应给予照料；
（五）保葬。五保供养对象去世后，为其办理丧葬事宜。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们受教育的权利；在接受义务教育阶段，当地学校应当免除他们的杂费和书本费，购买文具的费用由供养单位负担。
农村五保供养对象的疾病医疗，应全部纳入新型农村合作医疗，其参加合作医疗个人应承担的保费由县级财政承担；五保供养对象发生医疗费用，首先应从农村合作医疗中按规定予以报销，余出部分纳入城乡医疗救助范畴给予救助。对集中供养的五保供养对象，每年至少应当组织一次全面体检。
第四章 五保供养标准和资金
第九条 农村五保供养标准按不低于当地村民平均生活水平原则，由市、县区民政、财政部门在调查研究的基础上，根据上年度当地农村人均生活费支出标准合理制定，分别报市、县区政府批准，并报经省政府备案后执行。
2006年市区农村五保供养标准为年人均2500元，以后将根据本地农村村民的平均生活水平的变化作适时调整。
当涂县农村五保供养标准由当涂县政府确定。
第十条 农村五保供养所需资金，除省财政通过转移支付渠道给予的固定补贴外，主要由县区及乡镇财政承担，市财政给予适当补贴。
市财政补贴额度暂按300元/年·人的标准执行。
市、县区、乡镇的五保供养资金，均需列入各级政府的财政预算，按年度拨付使用。
第十一条 村级经济应给予农村五保供养工作以适当的支持。有集体经营收入的村委会，每年应从集体经营收入中安排一定比例的资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活，具体安排的比例和补助方式由县区政府制定。
有承包土地的农村五保供养对象，其承包土地交由他人代耕的，应在村委会的指导或介入下与代耕人签订协议，其收益归该农村五保供养对象所有；若该五保供养对象已进入农村敬老院集中供养的，五保供养对象个人承包土地的代耕协议可由五保供养对象本人或敬老院与代耕者签订，其收益归农村敬老院，用于补贴在院老人的生活。
农村五保供养资金，只能专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得贪污、挪用、截留或者私分。
第五章 五保供养形式
第十二条 农村五保供养可采取集中供养和分散供养两种形式。集中供养是指由农村五保供养服务机构为农村五保供养对象提供供养服务，分散供养是指由居住地的村民委员会等农村基层组织为其提供生活照料服务。
第十三条 提倡和推广农村五保对象集中供养的形式。县区政府应将农村五保供养服务机构建设纳入本地经济社会发展、新农村建设等整体规划中统筹考虑，加大财政投入力度，创造条件，积极稳妥地新建或改扩建现有农村五保供养服务机构；同时引导、鼓励社会力量兴办或资助农村五保供养服务机构建设，整合资源，努力提高集中供养率。
“十一五”期末，市郊集中供养率要力争达到80%，当涂县要力争达到45%。
要努力改善农村五保供养对象的居住条件和生活服务条件。乡镇政府应当为农村五保供养服务机构提供必要的服务设备、管理资金，并配备必要的管理人员；其工作人员可从乡镇政府工作人员中派遣或者从农村招聘。招聘人员的工资、福利待遇，可比照乡、村集体企事业单位干部、职工的待遇确定。
第十四条 乡镇政府应与农村五保供养服务机构签订五保供养协议，协议书包括下列内容：（一）供养单位或者供养人应当承担的责任；（二）供养对象应当享有的权利；（三）供养对象应当履行的义务；（四）财产处理；（五）其他需要明确的事项等；确保五保供养对象在服务机构供养期间享受符合要求的供养。
农村五保供养服务机构应当建立健全内部民主管理和服务管理制度，实行院务公开和民主理财制度；内部管理和财务监督组织必须有供养对象代表参加，财务状况应逐月公开。
建立正常的培训制度。农村五保供养服务机构的管理人员和工作人员应当经过必要的培训，并经县级政府民政部门考核认证，符合条件的方可从事相应的管理与服务工作；并建立合理的轮训制度，定期对工作人员进行轮训。
第十五条 农村五保供养服务机构应有一定规模的农副业生产，农副业生产收入用于改善农村五保供养对象的生活条件，各级政府及其有关部门应当对农村五保供养服务机构开展农副业生产给予必要的扶持；农村五保供养服务机构生产经营项目要单独立帐，单独核算，纯收入不得用于充抵五保供养经费。
第十六条 分散供养的农村五保供养对象，其日常生活照料由村民委员会负责，由乡镇政府与村民委员会签订五保供养协议（协议的主要内容同上），协议需明确五保供养的标准及乡镇、村的责任和义务，保证农村五保供养对象享受符合要求的供养。
村民委员会可以委托村民对分散供养的农村五保供养对象提供照料，并由村民委员会、五保供养对象本人与照料户在乡镇政府的鉴证下签订照料协议书，对相关各方的责任、权利和义务进行规定。
第十七条 提倡和鼓励社会组织和个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。农村五保供养对象的亲友或邻居愿意负责供养和照料五保供养对象的，应在乡镇政府鉴证下，由包养户、五保供养对象本人与村民委员会三方签订包养协议，对相关各方的责任、权利和义务进行规定。
第六章 五保供养工作的监督与管理
第十八条 县区政府是农村五保供养工作的责任主体，在依法加强对本行政区域的农村五保供养工作监督管理的同时，应督促同级政府民政部门和乡镇政府制定农村五保供养工作管理制度，并负责督促实施。
第十九条 民政部门是农村五保供养工作的业务主管部门，负责国务院、各级政府农村五保供养政策的贯彻和实施；财政部门负责按规定足额拨付农村五保供养资金，确保资金到位，并对资金的使用情况进行监督和管理；审计机关应依法加强对农村五保供养资金使用情况的审计监督。
第二十条 农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况等，应当向社会公告，接受社会监督。
第二十一条 农村五保供养服务机构应当遵守治安、消防、卫生、财务会计等方面的法律、法规和国家有关规定，向农村五保供养对象提供符合要求的供养服务，并接受县区、乡镇政府及有关部门的监督管理。
第二十二条 对歧视、刁难、虐待五保供养对象，侵犯五保供养对象的合法权益，贪污、侵占、挪用五保供养款物和在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊者，视情节轻重，分别给予批评教育、经济处罚、行政处分、辞退等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
村民委员会或者农村五保供养服务机构对农村五保供养对象提供的供养服务不符合要求的，由乡镇政府责令限期改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第七章 附则
第二十三条 农村五保供养对象的私有财产属五保供养对象个人所有，任何单位和个人不得侵占。五保供养对象去世后，其遗产由供养单位继承，其亲友尽过赡养义务的，可协商合理继承部分遗产，未尽赡养义务的，没有继承权力；与五保供养对象、村民委员会签订过包养协议的，其遗产由包养人继承。
第二十四条 本实施办法由市民政局负责解释。
第二十五条 本实施办法自颁布之日起施行，市政府1988年7月25日发布的《马鞍山市农村五保户供养工作实施办法》同时废止。
注①：其基本计算方法为：所得征迁补偿费总额÷当地月均五保供养标准＝待批准时限。
